Приложение к Решению от 26.11.2004 г № 63 Программа
Районная целевая программа «Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2005 — 2006 годы»
I.Паспорт районной целевой программы
Наименование программы Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их
незаконному обороту на 2005 -
2006 годы
Основание для Закон Амурской области
разработки программы от 15 сентября 2004 г. N 352-ОЗ
"Об областной целевой программе
"Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их
незаконному обороту на 2005 -
2006 годы"
Заказчик программы Администрация Благовещенского
района
Основные разработчики - отдел образования;
программы - центральная районная поликлиника;
- управление сельского хозяйства;
- отдел культуры;
- районный отдел внутренних дел;
- отдел по физкультуре и спорту
Цель программы Совершенствование системы
профилактики наркомании и
снижение уровня наркопреступности
на территории района
Основные задачи Совершенствование системы
программы профилактики наркомании
и пропаганды здорового образа
жизни.
Совершенствование
правоохранительной деятельности
в сфере борьбы с незаконным
оборотом наркотиков и их
контрабандой.
Уничтожение
сырьевой базы, являющейся
производной для изготовления
наркотиков.
Повышение эффективности оказания
наркологической помощи.
Сроки реализации 2005 - 2006 годы
программы
Ресурсное обеспечение, Общий объем финансирования на
объемы и источники 2005 - 2006 гг. - 60 тыс. руб.,
финансирования программы в том числе за счет средств
районного бюджета - 60 тыс.
руб.,
в том числе: 2005 г. - 30 тыс. руб.,
2006 г. - 30 тыс. руб.
Ожидаемые результаты Сокращение сырьевой базы конопли.
реализации программы
Снижение незаконного оборота
наркотических средств и веществ.
Уменьшение числа лиц,
употребляющих наркотические
средства и вещества.
Снижение уровня преступности,
связанной с незаконным оборотом
наркотиков.
Исполнители основных - отдел образования;
мероприятий - центральная районная
поликлиника;
- управление сельского хозяйства;
- отдел культуры;
- районный отдел внутренних дел;
- отдел по физкультуре и спорту
Организации контроля Контроль за исполнением программы
за исполнением осуществляет заказчик через
программы районную межведомственную
комиссию по противодействию
злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному
оборотуII.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
2.1.Анализ ситуации
Необходимость принятия районной целевой программы обусловлена ростом распространения наркотиков и высоким уровнем наркотизации населения, свидетельствующими о возникновении реальной угрозы здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности района, области, Российской Федерации.
Число больных наркоманией на 100 тыс. населения в среднем по России за период с 1991 по 2003 годы увеличилось в 10 и более раз, темпы роста заболеваемости среди подростков - в 16,5 раза.
Уровень заболеваемости наркоманией среди подростков Амурской области в 2,7 раза выше, чем по стране.
Природно-климатические условия области и, в частности, Благовещенского района благоприятны для произрастания дикорастущей конопли.
Первичная наркологическая заболеваемость в районе за последние 3 года характеризуется следующими показателями из расчета на 100 тыс. населения:
2001 год 2002 год 2003 год
Благовещенский район 19,8 29,4 75,8
Амурская область 27,6 23,8 30Доля преступлений в районе, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в структуре всех преступлений составила за последние 3 года: 2001 год - 13,1%; 2002 год - 13,5%; 2003 год - 13,3%; 9 месяцев 2004 года - 13,3% (при среднеобластном показателе - 10,4%).
Ситуация обострена и тем, что за последние годы проблема употребления психоактивных веществ и наркотических средств рассматривается как "молодежная", требующая разработки и осуществления комплексных мероприятий по предотвращению и раннему выявлению употребления веществ, вызывающих зависимость.
По экспертным оценкам, показатели нерегистрируемого злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, а также число больных наркоманией превышают статистические показатели в 5 и более раз. Распространение наркомании значительно влияет на увеличение заболеваемости ВИЧ-инфекцией и болезнями, передаваемыми половым путем.
Особенностями злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами являются нежелание и неспособность молодых людей в силу болезни обучаться, трудиться и создавать семьи.
III.Система программных мероприятий и их
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Программные мероприятия будут осуществляться в системах здравоохранения, образования, культуры, сельского хозяйства, физической культуры и спорта, правоохранительной.
В программе предусматриваются:
- создание комплексной межведомственной системы противодействия распространению наркопреступности и наркомании, а также незаконному обороту наркотиков;
- приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота до уровня минимальной опасности для общества;
- внедрение современных методик в системе лечения и реабилитации лиц, употребляющих психоактивные вещества;
- оказание психолого-педагогической поддержки детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
IV.Механизм и организация управления реализацией программы
Ответственным за реализацию программы является заказчик - администрация района.
Механизм реализации программы включает в себя:
- организационные мероприятия, обеспечивающие реализацию предусмотренных программой работ, и контроль за ними;
- профилактико-пропагандистские мероприятия;
- оперативно-профилактические мероприятия, обеспечивающие противодействие злоупотреблению наркотическими средствами;
- лечебные и реабилитационные мероприятия.
Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете на очередной финансовый год.
Получателями бюджетных средств на финансирование мероприятий по программе являются администрация района, отдел образования администрации района, управление сельского хозяйства администрации района.
Заказчик в ходе реализации программы обеспечивает через районную межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту координацию деятельности основных исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.
Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и о выполнении своей части программы в соответствии с порядком, установленным заказчиком.
Администрация района по результатам отчетного года представляет районному Совету народных депутатов информацию в ходе выполнения программы.
V.Ресурсное обеспечение программы с распределением объемов, источников финансирования с разбивкой по годам, указанием получателей финансовых средств на реализацию мероприятий программы
(см. приложение)
VI.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы позволит осуществить комплекс мер, направленных на профилактику наркомании, снижение уровня наркопреступности, предупреждение распространения наркомании в молодежной среде, уничтожение сырьевой базы.
Таким образом, программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер.