Приложение к Постановлению от 09.08.2010 г № 3642 Программа
Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городе благовещенске в 2010 — 2011 годах» 1. паспорт муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городе благовещенске в 2010 — 2011 годах»
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Муниципальная адресная программа "Переселение │ │ │граждан из аварийного жилищного фонда с учетом │ │ │необходимости развития малоэтажного жилищного │ │ │строительства в городе Благовещенске в 2010 - │ │ │2011 годах" (далее - Программа) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для разработки│Федеральный ----- от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ │ │Программы │"О Фонде содействия реформированию жилищно - │ │ │коммунального хозяйства" (далее - Федеральный │ │ │закон) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик │Управление жилищно-коммунального хозяйства │ │Программы │администрации города Благовещенска │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель-координатор │Администрация города Благовещенска │ │Программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │Муниципальное учреждение "Городское управление │ │ │капитального строительства"; │ │ │ │ │ │комитет по управлению имуществом муниципального │ │ │образования города Благовещенска; │ │ │ │ │ │МКУ "Благовещенский городской жилищный центр"; │ │ │ │ │ │управление жилищно-коммунального хозяйства │ │ │администрации города Благовещенска │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │Переселение граждан из аварийного жилищного │ │ │фонда; │ │ │ │ │ │создание безопасных и благоприятных условий │ │ │проживания граждан; │ │ │ │ │ │формирование адресного подхода к решению │ │ │проблемы переселения граждан из аварийного │ │ │жилищного фонда │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │Развитие малоэтажного жилищного строительства; │ │Программы │ │ │ │снижение уровня аварийности жилищного фонда; │ │ │ │ │ │формирование финансовых ресурсов для обеспечения│ │ │благоустроенными жилыми помещениями граждан, │ │ │переселяемых из аварийного жилищного фонда │ │ │с учетом необходимости развития малоэтажного │ │ │жилищного строительства; │ │ │ │ │ │привлечение финансовой поддержки за счет средств│ │ │Фонда содействия реформированию жилищно - │ │ │коммунального хозяйства; │ │ │ │ │ │реализация механизма переселения граждан │ │ │из аварийного жилищного фонда │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2010 - 2011 годы │ │Программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования Программы составляет │ │финансирования Программы│396439466 рублей, в том числе: │ │ │ │ │ │средства Фонда содействия реформированию │ │ │жилищно-коммунального хозяйства - │ │ │203128404 руб.; │ │ │ │ │ │средства областного бюджета - 13311062 руб.; │ │ │ │ │ │средства городского бюджета - 180000000 руб. │ │ │(в т.ч. проектные работы) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Переселение 785 человек из аварийного жилищного │ │результаты реализации │фонда, │ │Программы │ │ │ │ликвидация 80 аварийных многоквартирных домов │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Организация управления │Администрация города Благовещенска в лице │ │Программой и система │уполномоченного органа осуществляет общее │ │контроля за ходом │руководство, финансовый контроль в части │ │ее реализации │обеспечения целевого, эффективного использования│ │ │финансовых средств, выделяемых на реализацию │ │ │мероприятий Программы, и представляет сведения │ │ │о ходе реализации Программы, эффективности │ │ │использования бюджетных средств в управление │ │ │экономического развития и инвестиций │ │ │администрации города Благовещенска; │ │ │ │ │ │комитет по управлению имуществом муниципального │ │ │образования города Благовещенска обеспечивает │ │ │подготовку необходимых сведений в части │ │ │муниципальных жилых помещений и осуществляет │ │ │мероприятия по переселению граждан из аварийного│ │ │жилищного фонда; │ │ │ │ │ │МКУ "Благовещенский городской жилищный центр" │ │ │заключает договоры социального найма в отношении│ │ │муниципальных жилых помещений, предоставляемых │ │ │взамен аварийных жилых помещений; │ │ │ │ │ │управление жилищно-коммунального хозяйства │ │ │администрации города Благовещенска осуществляет │ │ │оперативный контроль за реализацией Программы │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного жилищного фонда. Его наличие повышает социальную напряженность в обществе, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, сдерживает развитие городской инфраструктуры, создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, а также ухудшает внешний облик города.
Общая площадь жилищного фонда городского округа по состоянию на 1 января 2010 года составляет 4702,5 тысячи квадратных метров, в том числе площадь аварийного жилищного фонда - 83,5 тыс. квадратных метров, где проживает свыше 4,0 тыс. человек. Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляют малоэтажные (до 2 этажей) неблагоустроенные дома.
Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда возможно при условии привлечения средств бюджетов различных уровней на основе программного метода.
Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городе Благовещенске в 2010 - 2011 годах" разработана в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, путем предоставления жилых помещений в планируемом к застройке 800 квартале города Благовещенска.
Реализация Программы одновременно направлена на развитие малоэтажного жилищного строительства, которое обладает рядом существенных преимуществ перед традиционным для России строительством многоэтажного жилья: более низкие финансовые затраты, уменьшение сроков строительства.
Решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Программы обеспечит комплексное освоение территории муниципального образования города Благовещенска, будет способствовать снижению социальной напряженности и улучшению демографической ситуации.
В рамках настоящей Программы подлежат расселению граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах, все жилые помещения в которых находятся в муниципальной собственности.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Основные задачи Программы:
развитие малоэтажного жилищного строительства;
снижение уровня аварийности жилищного фонда;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
реализация механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
4.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации программных мероприятий - 2010 - 2011 гг.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы подразделяются на организационные мероприятия, мероприятия по строительству малоэтажных жилых домов, мероприятия по расселению граждан из аварийного жилищного фонда и сносу аварийных домов.
Перечень аварийных многоквартирных домов, из которых в 2011 году планируется переселение граждан в рамках Программы, представлен в приложении к настоящей Программе.
Перечень многоквартирных домов может корректироваться в течение срока реализации Программы.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
6.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансовые средства для выполнения мероприятий Программы формируются за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов Амурской области и муниципального образования города Благовещенска.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений для переселения граждан в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 марта 2010 г. N 86 принята в размере 25850 рублей.
Средняя стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений в планируемых к строительству малоэтажных домах для переселения граждан в рамках Программы сложилась в размере 34998,44 рубля.
Общий объем финансирования Программы составляет 396439466 рублей, в том числе:
средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 203128404 рубля;
средства областного бюджета - 13311062 рубля;
средства городского бюджета - 180000000 рублей (в том числе проектные работы).
Средства городского бюджета будут использованы на финансирование расходов, указанных в части 9 статьи 20.5 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Объемы финансирования Программы подлежат корректировке при изменении доведенных лимитов бюджетных ассигнований, предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, указанной в Программе, уточнении площадей изымаемых и предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений.
7.МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
┌───────────────────┬────────────────────────┬─────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────────────┐ │ Наименование │ Источники │ Объем │ Сроки │ Исполнители │ Ожидаемый │ │ программных │ финансирования │ финансирования, │исполнения│ программных │ результат │ │ мероприятий │ │ всего, руб. │ │ мероприятий │в количественном│ │ │ │ │ │ │ измерении │ ├───────────────────┼────────────────────────┼─────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────────────┤ │Объект "Малоэтажные│Фонд содействия │203128404 │2010, │Муниципальное │Переселение │ │жилые дома │реформированию жилищно -│ │2011 гг. │учреждение │785 человек │ │в г. Благовещенске"│коммунального хозяйства │ │ │"Городское │из аварийного │ │ │ │ │ │управление │жилищного фонда,│ │ │областной бюджет │13311062 │ │капитального │ликвидация │ │ │ │ │ │строительства", │80 аварийных │ │ │городской бюджет │180000000 │ │управление │многоквартирных │ │ │ │(в т.ч. проектные│ │жилищно - │домов │ │ │ │работы) │ │коммунального │ │ │ │ │ │ │хозяйства │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │города │ │ │ │ │ │ │Благовещенска │ │ ├───────────────────┼────────────────────────┼─────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────────────┤ │ │Всего │396439466 │2010, │Комитет │ │ │ │ │ │2011 гг. │по управлению │ │ │ │ │ │ │имуществом │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │образования города │ │ │ │ │ │ │Благовещенска, │ │ │ │ │ │ │МКУ "Благовещенский│ │ │ │ │ │ │городской жилищный │ │ │ │ │ │ │центр" │ │ └───────────────────┴────────────────────────┴─────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────────────┘
Программа носит социальный характер. Основным критерием эффективности Программы является количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда.
Выполнение Программы обеспечит:
реализацию гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания;
ликвидацию 10 процентов площади аварийного жилищного фонда;
снижение доли населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах на территории городского округа города Благовещенска.
Конечными результатами реализации Программы будут являться:
выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
развитие малоэтажного строительства на территории городского округа город Благовещенск;
ликвидация 80 аварийных многоквартирных домов общей площадью 8372,9 кв. м, с переселением 785 человек, проживающих в них.
Результатом реализации мероприятий Программы станет не только частичное решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет освоения и развития территории муниципального образования города Благовещенска посредством малоэтажного жилищного строительства, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
8.СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Администрация города Благовещенска в лице уполномоченного органа осуществляет общее руководство, финансовый контроль в части обеспечения целевого, эффективного использования финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, и представляет сведения о ходе реализации Программы, эффективности использования бюджетных средств в управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска.
Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска обеспечивает подготовку необходимых сведений в части муниципальных жилых помещений и осуществляет мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
МКУ "Благовещенский городской жилищный центр" заключает договоры социального найма в отношении муниципальных жилых помещений, предоставляемых взамен аварийных.
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска осуществляет оперативный контроль за реализацией Программы.