Приложение к Решению от 01.12.2004 г № 165

Итоги социально-экономического развития города Тынды за январь — сентябрь 2004 года и перспективы развития города Тынды в 2005 году

Социально-экономическая и политическая обстановка в России в текущем периоде 2004 года, как и в прошлом году, характеризуется словом "стабильная".
Но мы мало ощущаем у себя стабильность. На плечи местной власти ложится решение многих тяжелейших социально-экономических вопросов. Это создает в первую очередь серьезные проблемы в сфере социальной поддержки граждан. Кроме того, на местное самоуправление ложится и часть ответственности за исполнение обязательств, переданных муниципалитетам. Объем же этих обязательств далеко не всегда сопоставим с финансовыми возможностями местной власти.
Идет резкая централизация ресурсов в руках федерального центра. При профиците федерального бюджета местные бюджеты в большинстве своем дефицитны.
Отсутствие достаточной финансовой обеспеченности органов местного самоуправления в полной мере влияет на социально-экономическое развитие малых городов, в том числе и города Тынды.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В промышленном производстве в текущем году имеют место как положительные тенденции развития, так и негативные.
Хлебозавод. Объем произведенной продукции на МУП "Тындинский хлебозавод" за 9 месяцев 2004 года составил в текущих ценах 7,8 млн. руб., что на 681 тыс. руб. больше, чем за тот же период 2003 года. За январь - сентябрь текущего года выпуск хлебобулочных изделий в натуральном выражении увеличился на 2,7%, вместе с тем, выпуск кондитерских изделий снизился на 36,3%. Это снижение обусловлено недостаточностью оборотных средств на закупку сырья, нехваткой профессиональных кадров.
В 2005 году, несмотря на имеющиеся трудности, МУП "Тындинский хлебозавод" планирует не только увеличение выпуска продукции в натуральном выражении, но и освоение новых видов продукции. С июля 2004 года МУП "Тындинский хлебозавод" предоставлена льгота по уплате за потребленную электроэнергию.
Со дня пуска в эксплуатацию (а это более 20 лет) на предприятии не производились модернизация и переоснащение оборудования. Остро стоит вопрос о полной замене оборудования для выпечки хлеба и булочных изделий. Администрацией МУП "Тындинский хлебозавод" разработана программа социально-экономического развития и финансового оздоровления предприятия на 2005 год.
Группой компаний "Диалог плюс" (г. Москва), с которой хлебозавод поддерживает деловые отношения, предложена комплексная линия для производства хлебобулочных изделий стоимостью 2,4 млн. рублей. Согласно произведенным расчетам, период окупаемости вложенных средств составит 3 - 3,5 года. Кроме этого, предприятие намерено приобрести макаронные линии стоимостью 410 тыс. рублей, оборудование для производства кондитерских изделий. Для реализации этих целей необходимо доведение доли, произведенной хлебозаводом, продукции до 50 - 60% от общегородского объема производства хлебобулочных изделий (в данный момент - менее 10%).
Администрацией хлебозавода ведется работа по снабжению всех школ и детских садов продукцией хлебозавода, по открытию новых торговых точек в п. Восточном и в п. Заря.
МУП "Тындинский хлебозавод" имеет 11 торговых точек, но в данное время существующие киоски не соответствуют сегодняшним требованиям потребителей. Предполагается открыть на площади им. 25-летия БАМ новый магазин для торговли как продукцией хлебозавода, так и другим товаром. Постепенно планируется произвести замену всех киосков на магазины, где покупателям будет представлена продукция хлебозавода в полном ассортименте.
Кроме этого, на базе хлебозавода планируется создать оптовые склады для реализации продуктов питания детским садам, школам, больницам, коммерческим предприятиям по ценам, ниже существующих в городе. Ожидается, что это приведет к сдерживанию роста цен на продукты питания, к контролю над ценами, улучшению жизненного уровня населения, имеющего низкие доходы.
Типография. За 9 месяцев 2003 года на втором крупном муниципальном предприятии "Тындинская типография" объем произведенной продукции в текущих ценах составил 2,2 млн. руб., что на 19 тыс. руб. больше, чем за 9 месяцев 2003 года. Из-за большой дебиторской задолженности, конкуренции на рынке бланочной продукции, сокращения числа подписчиков на местные газетные издания выпуск газет за январь - сентябрь 2004 года, по сравнению с аналогичным периодом 2003 года, снизился на 15,6%, бланков - на 32,1%. Также МУП "Тындинская типография" испытывает трудности из-за изношенного допечатного и печатного оборудования. Это непосредственно сказывается на технологическом процессе, влияет на качество выпускаемой продукции и приводит к неритмичности производства продукции из-за неполадок оборудования.
Объем производства газет и бланков в 2005 году будет сохранен на уровне текущего года.
Мясомолочный комбинат. ООО "Мясомолочный комбинат "Тындинский" прекратил выпуск продукции в октябре 2003 года.
ООО "Чарующие самоцветы" по-прежнему стабильно выпускает продукцию. Объем произведенной продукции в текущих ценах за 9 месяцев 2004 года составил 2,3 млн. руб., что в 3,5 раза больше, чем за 9 месяцев 2003 года.
В 2005 году ООО "Чарующие самоцветы" планирует выпустить и реализовать продукцию на сумму около 3,5 млн. руб.
АОЗТ "Водолей и К°" по-прежнему выпускает продукцию 16 наименований. За 9 месяцев 2004 года объем произведенной продукции уменьшился, по сравнению с аналогичным периодом 2003 года, на 17,1%. Это обусловлено снижением спроса населения на выпускаемую продукцию.
В 2005 году прогнозируемый объем безалкогольных напитков останется на уровне 2004 года и составит 1,2 млн. бутылок.
ТРАНСПОРТ
Железнодорожный транспорт. Тындинское отделение Дальневосточной железной дороги для города является градообразующим предприятием, с каждым годом увеличивающим объем перевозимых грузов и пассажиров. За 9 месяцев текущего года железнодорожным транспортом перевезено 11,9 млн. тонн грузов, что на 0,9% больше чем за этот же период прошлого года. В структуре перевозимых грузов по-прежнему преобладала доля перевозки угля - 74,6%, доля перевозки леса составила 6%. С начала года угля перевезено на 4,3% больше, чем за тот же период 2003 года, леса - на 8,1% больше.
Рост грузооборота за 9 месяцев 2004 года, по сравнению с тем же периодом 2003 года, увеличился на 12,6% и составил на 1 октября 2004 года 10,6 млрд. тонно-километров.
За январь - август 2004 года железнодорожным транспортом перевезен 1 млн. человек, что на 73 тыс. человек больше, чем за соответствующий период 2003 года. Рост пассажирооборота за 9 месяцев 2004 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составил 106%. Количество направлений пассажирских поездов осталось в текущем году прежним - 8 единиц.
В 2005 году прогнозируется темп роста грузооборота ж.д. транспортом - 103,0%, темп роста объема перевозок грузов ж.д. транспортом - 101,0%, темп роста пассажирооборота на ж.д. транспорте - 101,0% к уровню 2004 года. В структуре перевозимых грузов изменений не ожидается.
В перспективе, в ходе реализации решений прошедшего в этом году экономического форума по освоению зоны БАМ, ожидается значительный рост показателей деятельности ТО ДВЖД.
Автомобильный транспорт. Основным перевозчиком пассажиров на маршрутной сети города является МУП ПАТП. Для удовлетворения потребностей населения города в перевозках пассажиров автомобильным транспортом в городе организовано 7 постоянно действующих автобусных маршрутов, дополнительно на весенне-летний период года организуется сезонный маршрут "Дачный", в пригородном сообщении действуют 3 автобуса. Каждую субботу выполняется один рейс автобуса на новое кладбище. Ежедневно на городских маршрутах задействовано 17 автобусов, 6 маршрутных такси, в том числе автобус "Экспресс". За январь - сентябрь 2004 года автомобильным транспортом общего пользования ожидается перевезти 3,2 млн. человек, что на 0,4 млн. человек меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Пассажирооборот автомобильного транспорта за январь - сентябрь 2004 года ожидается в объеме 9,4 млн. пассажиро-километров, что ниже уровня аналогичного периода 2003 года на 8,7%.
При нормативном числе автобусов (42 единицы) инвентарное число автобусов составило на 1 октября 2004 года 30 единиц. В 2003 году за счет средств городского бюджета парк автобусов пополнился двумя автобусами марки ПАЗ-32054, в 2004 году за счет средств областного бюджета (502 тыс. рублей) и за счет собственных средств ПАТП (14 тыс. рублей) приобретен 1 автобус марки ПАЗ-32053.
Однако, несмотря на обновление парка автобусов, доля автобусов, эксплуатируемых с превышенным нормативным сроком эксплуатации, растет с каждым годом. Так, если на 1 октября 2003 года доля таких автобусов составляла 58,2%, то на 1 октября 2004 года - 60%.
Помимо автотранспортного предприятия, в городе перевозкой пассажиров занимаются две группы частных предпринимателей: одна осуществляет маршрутные таксомоторные перевозки, другая - перевозки пассажиров в такси индивидуального пользования.
Перевозки грузов автомобильным транспортом в городе осуществляют две категории перевозчиков:
1.Предприятия и организации, имеющие собственный грузовой автотранспорт, осуществляют перевозки собственных грузов и, при наличии лицензии, могут оказывать услуги по перевозкам грузов другим предприятиям, организациям и частным лицам.
2.Водители-предприниматели, имеющие грузовой автотранспорт грузоподъемностью более 3,5 тонн, оказывают услуги по перевозке грузов на коммерческой основе при наличии лицензии.
Автомобильным транспортом общего пользования на внутригородских маршрутах в 2005 году ожидается перевезти пассажиров на 0,8% меньше, чем в текущем году. Количество маршрутов останется на прежнем уровне.
Воздушный транспорт. За 9 месяцев текущего года пассажиров перевезено на 69,3% меньше, чем за 9 месяцев прошлого года, груза, соответственно, - на 75,2% меньше. Это связано со снижением перевозки вахтовых бригад строителей: с 13 тыс. человек за 9 месяцев 2003 года до 2,5 тыс. человек за тот же период 2004 года. В то же время, по маршруту "Благовещенск - Зея - Тында - Зея - Благовещенск" за 9 месяцев 2004 года пассажиров перевезено на 69,3% больше, чем за тот же период 2003 года.
Перевозки пассажиров и грузов в 2005 году воздушным транспортом ожидаются на уровне 2004 года. Объем перевозок зависит в значительной степени от того, где строительные организации будут вести работы вахтовым методом.
СВЯЗЬ
Дальнейшее развитие в текущем году получили предприятия всех видов связи.
Так, предприятиями электросвязи за январь - сентябрь 2004 года предоставлено услуг связи на сумму 59,5 млн. рублей, в том числе населению - на сумму 36,5 млн. рублей, что составило рост к аналогичному периоду 2003 года, соответственно 104,4% и 115,5%, в основном за счет увеличения абонентской платы. Количество абонентских телефонных точек у населения за январь - сентябрь 2004 года, по сравнению с тем же периодом 2003 года, увеличилось на 229 единиц и составило на 1 октября текущего года 11728 единиц. В пересчете на одного жителя получается, что 1 абонентская точка приходится на 3 человека, то есть почти каждая семья в городе имеет телефон, и это без учета абонентов, пользующихся услугами сотовой связи.
Вместе с тем, для удовлетворения возрастающих потребностей населения и предприятий в развитии сферы услуг ежегодно внедряются новые виды услуг связи. Введена новая услуга по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет".
В IV квартале 2004 года Тындинский межрайонный узел электросвязи начнет замену координатных станций АТСКУ и АТСК 100/200 на электронную телефонную станцию С&С 08 на 12 тыс. номеров.
Предполагается завершить монтаж электронной станции на 12 тыс. номеров и линейно-кабельных сооружений и произвести замену оборудования междугородной телефонной станции на цифровое.
Количество абонентских точек у населения увеличится в 2005 году (по прогнозу) на 2150 единиц.
Работниками почтовой связи за 9 месяцев 2004 года оказано услуг на 8,0 млн. рублей, в том числе населению - на 4,9 млн. рублей, что составило рост к аналогичному периоду прошлого года 101,4% и 101,7% соответственно. Если сравнить почтовые отправления по их видам за 9 месяцев 2004 года с тем же периодом 2003 года, то ценных писем и бандеролей отправлено на 1,2% больше, посылок - на 11,3% больше, переводов отправлено на 9,7% больше, простой и заказной корреспонденции - на 6,5% больше.
В III квартале 2004 года Тындинским почтамтом было запланировано открытие пункта коллективного доступа на 5 отделении связи, которое находится в микрорайоне "Беленький", с оказанием следующих услуг: прием и отправка электронных сообщений, вход в "Интернет", ксерокопия, набор текста, компьютерная графика и прочее. На начало IV квартала текущего года приобретено необходимое оборудование. Во 2 отделении связи (район ж/д больницы) и 10 отделении связи (район автостанции) уже работают пункты с более расширенным видом услуг.
Быстрыми темпами в городе развивается информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет", сотовая связь. С декабря 2002 года в городе услуги сотовой радиотелефонной связи предоставляет ЗАО "Амурская сотовая связь", которой пользуется более 10 тысяч абонентов. В 2004 году компанией проводилась активная работа по оптимизации и совершенствованию линейки тарифных планов. Каждые 3 - 4 месяца предлагаются новые тарифы, которые становятся все более привлекательными как для существующих, так и для потенциальных абонентов.
В 2005 году и в последующие периоды планируются дальнейшие работы по улучшению качества связи и увеличению зоны охвата. Для этих целей монтируется новая радиопередающая вышка и планируется установить новый коммутатор и дополнительную базовую станцию на 10 тысяч номеров.
За счет средств местного бюджета в городе действуют 18 телефонов-автоматов.
СТРОИТЕЛЬСТВО
В области капитального строительства в отчетном периоде никаких существенных изменений не произошло.
Основным заказчиком по строительству объектов социально-культурного назначения по-прежнему являлось муниципальное предприятие "Отдел капитального строительства". За 9 месяцев 2004 года объем капитальных вложений в строительство снизился, по сравнению с тем же периодом 2003 года, на 68,9% и составил 13,6 млн. рублей. В 2004 году, к празднованию 30-летия БАМ была завершена реконструкция стадиона "БАМ": освоено 8,7 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 3 млн. рублей.
Но вместе с тем, из-за отсутствия средств, приостановлено строительство 2-й очереди крытого хоккейного корта (вспомогательного блока) и открытого промышленного рынка.
Объем капитальных вложений по капитальному ремонту за 9 месяцев 2004 года составил 4,9 млн. рублей, что на 79,9% меньше, чем за соответствующий период 2003 года. За счет средств городского бюджета был проведен ремонт помещений КЦ "Гилюй" - 1,3 млн. рублей, ремонт кровли и помещений административного здания муниципалитета - 1,7 млн. рублей, ремонт кровли гаража ПАТП - 0,9 млн. рублей, ремонт прочих объектов.
Строительными организациями, расположенными на территории города, за 9 месяцев текущего года выполнено строительно-монтажных работ на 60,6 млн. рублей, что составило 20,1% от уровня аналогичного периода 2003 года. Строительные организации работают в основном на объектах за пределами города Тынды, используя вахтовый метод производства работ.
В 2005 году МП ОКС планирует продолжить строительство 2-й очереди "Крытого хоккейного корта", восстановление детского сада N 17 по ул. им. Мохортова, N 7, на 240 мест, разработать проектно-сметную документацию и начать строительство малоэтажных домов (коттеджей).
Также в 2005 году муниципалитет города Тынды планирует принять долевое участие, совместно с администрацией области, по строительству 2-х блоков-секций жилого дома по ул. Октябрьской, 22, патологоанатомического корпуса ЦРБ, по капитальному ремонту дома культуры железнодорожников и административного здания станции юных натуралистов, продолжить работу по устройству площади для игры в волейбол и баскетбол на стадионе "БАМ".
Особое внимание в 2005 году будет уделено сносу ветхого жилья в городе. Но решение этой проблемы зависит, прежде всего, от того, сколько средств из федерального бюджета будет выделено городу Тынде на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и переселение граждан из районов, приравненных к Крайнему северу.
Помимо строительных работ планируется произвести ремонтные работы.
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Потребительский рынок в 2004 году оставался стабильным как по товарному насыщению, так и по объему продаж товаров, оказанию услуг общественного питания.
В 2004 году в сфере розничной торговли действует 335 объектов розничной торговли и 61 объект общественного питания. Значительно улучшились сервис и культура обслуживания в этих предприятиях.
В январе - сентябре текущего года наблюдался устойчивый рост объема оборота розничной торговли. По сравнению с аналогичным периодом 2003 года в действующих ценах оборот розничной торговли возрос на 15,8%, доля непродовольственных товаров в обороте розничной торговли уменьшилась на 0,5%.
На долю оборота розничной торговли, формируемой за счет торговли на рынках города, приходится около 45,2% (в январе - сентябре 2003 года - 57,3%) оборота розничной торговли города.
И что особенно важно, растет число представителей малого предпринимательства, занимающихся производством продукции. Период накопления капитала посредством торговой деятельности дает свои положительные результаты.
Помимо налаженного уже выпуска хлебобулочных и кондитерских изделий, местные товаропроизводители освоили производство полуфабрикатов (пельменей, вареников, блинчиков, голубцов и т.д.), различных изделий кулинарии (пирожков, кулебяк и прочих изделий).
Постепенно осваивают рынок и производители непродовольственной продукции. Это производство мебели, изделий и конструкций из металла.
Немалую роль в увеличении производства товаров играют ежегодные городские выставки-ярмарки. А на региональных выставках-ярмарках наши производители продукции приобретают солидный авторитет. Так, в этом году на 27 Амурской выставке-ярмарке товаропроизводители нашего города получили две золотые и три серебряные медали.
Принимаемые меры в развитии торговли города позволяют сохранить товарную насыщенность и стабильность потребительского рынка города. За январь - сентябрь 2004 года в городе открыто 42 магазина, в том числе 15 - специализированных, 2 кафе, 3 закусочные, кулинарный цех, 2 точки быстрого питания, 3 летних кафе.
Расширение сети предприятий общественного питания способствовало росту оборота общественного питания за 9 месяцев текущего года по сравнению с январем - сентябрем 2003 года в действующих ценах на 5,6%.
В 2005 году, как и в предыдущие годы, в городе будет развиваться сеть специализированных магазинов, торгующих широким ассортиментом продовольственных и промышленных товаров. Ожидается открытие супермаркетов с реализацией продуктов питания по более низким ценам, мелкооптовой продовольственной базы, которая насытит рынок товарами с более низкими ценами. Продолжится реконструкция и расширение торговых площадей уже действующих магазинов. В 2005 году будет продолжена реконструкция рынка "Центральный". Сейчас ведется подготовительная работа по созданию МУП "Центральный рынок". Кроме того, в 2005 году в городе будет проведена ярмарка "Золотая осень" с привлечением как местных, так и областных представителей крестьянско-фермерских хозяйств.
Оборот розничной торговли в 2005 году ожидается в объеме 1173,6 млн. рублей, что в фактических ценах выше ожидаемого уровня 2004 года на 8,3%. Прирост оборота общественного питания составит 30,6%.
РЫНОК ТРУДА
На 1 октября 2004 года на учете в Тындинском центре занятости населения зарегистрировано 299 человек (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост на 48%), поставлено на учет 899 человек (соответственно в 2003 году - 642), из них трудоустроено 297 человек.
Уровень регистрируемой безработицы (от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте) составил 0,9% (аналогичный период 2003 года - 0,5%). Повышение тарифов на коммунальные услуги побуждает жителей города обращаться в службу занятости, так как правом на социальную адресную помощь (в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг) сегодня наделены только официально зарегистрированные безработные.
Из числа граждан, признанных безработными, 65,6% составляют женщины, 61,7% - молодежь. Увеличилось количество уволенных граждан в связи с сокращением численности на предприятиях или по ликвидации.
Каждый четвертый гражданин, обратившийся в центр занятости за 9 месяцев текущего года, был уволен с предыдущего места работы по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины. В последнее время среди тех, кто состоит на учете в службе занятости, доля людей, ранее не работавших, а также имеющих длительный трудовой перерыв, превышает 20%. Заполнить ими имеющиеся вакансии практически невозможно: их профессиональные качества, как правило, не удовлетворяют работодателей. Для таких категорий граждан предполагаются мероприятия по содействию занятости. За период с января по сентябрь 2004 года на профессиональное обучение направлено 99 безработных граждан, на стажировку направлений не было. В общественных работах принимали участие 95 человек. Несовершеннолетних граждан за 9 месяцев текущего года трудоустроено 757 человек, в том числе по договорам с предприятиями города - 283 человека.
В январе - сентябре 2004 года предприятиями города и района поданы заявки на 3267 вакантных мест, из них 2862 - по рабочим специальностям.
ОХРАНА ТРУДА
Одной из важнейших задач по охране труда является улучшение условий труда, устранение причин производственного травматизма и заболеваемости трудящихся. За 9 месяцев текущего года были проведены 3 заседания межведомственной комиссии по охране труда при муниципалитете города. По вопросам, связанным с соблюдением нормативных требований охраны труда на рабочих местах предприятий города, проведено 72 проверки предприятий, учреждений и организаций, в том числе 51 проверка с органами государственного надзора и контроля, по условиям труда на 8 предприятиях проведена аттестация рабочих мест. Подведены итоги смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди предприятий, учреждений и организаций города, смотра-конкурса на лучший кабинет охраны труда города Тынды, проведен семинар-совещание по вопросам охраны труда, на котором присутствовало 96 человек. Кроме этого, 95 человек прошли обучение и проверку знаний по охране труда, из них 49 руководителей и специалистов, 46 работников служб охраны труда, членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц трудовых коллективов. За 9 месяцев текущего года на мероприятия по охране труда организациями города выделено около 7 млн. рублей.
Однако, несмотря на проводимую работу по контролю в выполнении требований охраны труда в организациях, имеет место производственный травматизм. Так, за 9 месяцев 2004 года произошло 11 несчастных случаев на производстве, в том числе 2 тяжелых.
В 2005 году будет продолжена работа, направленная на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Планируется увеличить количество семинаров по охране труда, активизировать работу общественного контроля на предприятиях.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ
В сфере социальной защиты населения в текущем году сохранились все наработанные формы оказания финансовой и натуральной помощи социально незащищенным слоям населения города.
Для инвалидов ВОВ и тружеников тыла по-прежнему работают магазины, в которых продукты питания реализуются с 20% скидкой от стоимости реализуемого товара. По заявлениям остро нуждающихся граждан отделом по социальному обслуживанию и оказанию натуральной помощи оказывается денежная помощь на приобретение лекарств, продуктов питания, зубопротезирование, оплату проезда к месту лечения и постоянному месту жительства и другие цели. За январь - сентябрь текущего года сумма предоставленной денежной помощи составила 771 тыс. рублей за счет местного бюджета. Продолжается доплата малоимущим гражданам города, больным туберкулезом. В управлении социальной защиты населения г. Тынды состоит 56 человек, больных туберкулезом. На дополнительное питание им выплачивается ежемесячно по 100 руб. За 9 месяцев 2004 года сумма доплаты составила 31,5 тыс. рублей за счет местного бюджета. Осуществляется бесплатная выдача талонов на услуги бани. Этой услугой пользуются 210 неработающих пенсионеров, проживающих в неблагоустроенном жилом фонде. Общая сумма затрат за 9 месяцев 2004 года составила 345,5 тыс. рублей также за счет местного бюджета.
Малоимущим гражданам и лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, через пункт выдачи натуральной помощи выдаются продуктовые наборы, предоставленные частными предпринимателями города. Всего за 9 месяцев 2004 года такой помощи оказано на сумму 200 тыс. рублей.
В управлении социальной защиты населения г. Тынды зарегистрировано 5404 ветерана, льготами пользуются 3975 человек. За 9 месяцев 2004 года расходы по предоставлению льгот по ФЗ "О ветеранах" составили 17,8 млн. рублей. В связи с изменениями в законодательстве и переходом на монетизацию с 1 января 2005 года льготы сохранятся только по оплате жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии. По предварительному прогнозу на 2005 год расходы по предоставлению льгот по ФЗ "О ветеранах" составят за счет областного бюджета в сумме 21 млн. рублей.
По ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий" в управлении социальной защиты населения зарегистрировано 92 человека. За 9 месяцев 2004 года сумма расходов составила 354 тыс. рублей. По ФЗ "О статусе Героев СССР, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы", ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" зарегистрировано 7 человек. Сумма предоставленных льгот за 9 месяцев 2004 года составила 110 тыс. рублей. Финансирование льгот осуществляется из местного бюджета с последующим возмещением из федерального бюджета.
Почетным жителям города Тынды за 9 месяцев 2004 года предоставлено льгот за счет средств местного бюджета на сумму 23 тыс. рублей.
В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" в управлении социальной защиты населения состоит на учете 134 человека, из них 107 человек - лица, имеющие звание "Почетный донор Амурской области". По итогам 9-ти месяцев 2004 года льготы получили 100 доноров Амурской области на сумму 297 тыс. рублей из областного бюджета.
На 1 октября 2004 года в соответствии с Законом РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" на учете в управлении социальной защиты населения состоит 1228 инвалидов, из них 170 человек - дети-инвалиды. За 3 квартала 2004 года данной категории граждан было оказано льгот на сумму 5,1 млн. рублей за счет средств областного бюджета. В связи с изменениями в законодательстве и переходом на монетизацию с 1 января 2005 года льготы сохранятся только по оплате жилищно-коммунальных услуг. Проектная сумма расходов в 2005 году составит 5,9 млн. рублей из областного бюджета.
Предоставленные льготы по ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиационных отходов в реку Теча", ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по итогам 9 месяцев 2004 года составили 106,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Льготами по услугам ЖКХ пользуются 11 человек, по проезду в общественном городском транспорте 30 человек. На учете в управлении социальной защиты населения состоит 40 граждан, признанных пострадавшими от радиации.
В соответствии с законами Амурской области управление социальной защиты населения проводит ежемесячную выплату пособий и компенсаций. За 9 месяцев 2004 года сумма выплат из областного бюджета составила 224,9 тыс. рублей.
Для оказания адресной помощи малоимущим гражданам на проведение паспортной реформы из областного бюджета выделены средства в сумме 38,6 тыс. рублей.
В отделе социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов на дому на обслуживании состоит 94 человека, из них участников ВОВ - 7 человек, участников Трудового фронта - 17 человек, инвалидов I - III групп - 47 человек, одиноких пенсионеров - 5 человек, пенсионеров, имеющих звание "Ветеран труда" - 18 человек.
На 1 октября 2004 года в управлении социальной защиты населения города Тынды на учете состоит 2850 получателей, имеющих право на ежемесячное пособие на ребенка (3654 ребенка). Текущие выплаты пособия в январе - сентябре 2004 года осуществлялись регулярно и в полном объеме. Частично погашена задолженность по выплате пособий на ребенка, сложившаяся за период 1996 - 2000 гг., с начала года выплачено 466,1 тыс. рублей. На текущую выплату ежемесячных детских пособий за 9 месяцев 2004 года израсходовано 4 млн. рублей из федерального бюджета.
Для оказания единовременной материальной помощи малоимущим, особо нуждающимся семьям, имеющим детей школьного возраста, совместно с торговым отделом муниципалитета была проведена акция "Соберем ребенка в школу". Было выдано 420 наборов канцелярских товаров, более ста изделий одежды, 41 пара обуви. Материальная помощь для подготовки детей к школе из группы социальной поддержки составила 50 тыс. рублей, 300 тыс. рублей распределено по общеобразовательным учреждениям для приобретения одежды и обуви малообеспеченным и социально неблагополучным школьникам. В ходе целевых операций "Возрождение надежды", "Условник", "Здоровье", "Каникулы", "Всеобуч" проведено 37 рейдов, обследовано 64 семьи, находящиеся в трудной и социально опасной жизненной ситуации. 17 детей определено в детскую больницу, исполнено ходатайств по определению в группу социальной поддержки на 65 несовершеннолетних. Ко Дню семьи и к Международному дню защиты детей проводились декады, месячники по оказанию различных видов помощи. Для оказания адресной материальной помощи малообеспеченным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным семьям за период с января по октябрь 2004 года из местного бюджета было направлено около 247 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2004 года на эти цели за счет всех источников финансирования было направлено 30,2 млн. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета 1,4 млн. рублей.
В 2005 году социальная защита населения будет сохранена на уровне 2004 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Определенная работа проводится по развитию здравоохранения и укреплению его материально-технической базы.
По профилактике и лечению социальных заболеваний на территории города действуют областные и муниципальные программы, такие как: "Сахарный диабет", "Неотложные методы борьбы с туберкулезом", "Меры профилактики онкологических заболеваний", "Меры профилактики заболеваний, передаваемых половым путем", "Вакцинопрофилактика", "Неотложные меры профилактики ВИЧ", "Здоровый ребенок", "Безопасное материнство".
В результате проведенных программных мероприятий улучшено качество жизни больных, налажено обеспечение больных сахароснижающими лекарственными препаратами, улучшилась санитарно-просветительная и разъяснительная работа среди школьников, молодежи и другого населения по профилактике ВИЧ-инфекции, увеличился объем исследований и диагностики на СПИД.
В 2004 году уменьшилось число посещений поликлиники и уменьшились показатели заболеваемости на 1000 человек населения. В отличие от 2003 года, когда преобладали заболевания мочеполовой системы, органов дыхания, системы кровообращения, в 2004 году превалируют заболевания сердечно-сосудистой системы и неврологической патологии. Анализ заболеваемости детей позволяет утверждать, что процент абсолютно здоровых детей снижается. Увеличилось число детей, имеющих несколько заболеваний.
В отделенческой больнице за 9 месяцев 2004 года приобретен ряд видов технологий в диагностике различных заболеваний. Установлен и функционирует в клинико-диагностической лаборатории аппарат "Микрос-60" для определения гормонов щитовидной железы. Производится дальнейшее внедрение современных эндо- и лапароскопических операций в хирургической и гинекологической практике с приобретением дорогостоящих установок, продолжается внедрение современных медицинских препаратов в лечении различных заболеваний. Таким образом, в отделенческой больнице в 2004 году внедрено более 10 видов новых технологий и продолжается дальнейшее совершенствование и внедрение современных методов диагностики и лечения.
Стоматологическая поликлиника проводит работу по профилактике и лечению кариеса у детей детских дошкольных учреждений и школ города и по этим показателям занимает ведущее место в Амурской области. Кроме этого, в поликлинике внедрены современные технологии по протезированию и имплантологии (вживлению) зубов.
Основными проблемами, с которыми сталкиваются руководители медицинских учреждений на протяжении многих лет, остаются все те же: недостаточное финансирование на развитие материально-технической базы, приобретение лечебно-диагностической аппаратуры.
Основными задачами деятельности здравоохранения на 2005 год остаются: сохранение объемов и качества бесплатной медицинской помощи населению, развитие специализированной помощи населению, совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения, оптимизация коечного фонда по количеству обслуживаемого населения. В стоматологической поликлинике в 2005 году планируется введение новых технологий по зубопротезированию - бугельное протезирование зубов, приобретение стоматологических установок, компьютеров. Отделенческая больница в 2005 году планирует приобрести дорогостоящие диагностические и лечебные медицинские аппараты для эндоскопических, лапароскопических исследований и операций в абдоминальной хирургии, гинекологии, переносной флюорограф. Будет проводиться дальнейшее расширение количества и объема компьютеризации всех отделений больницы.
НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Сеть учреждений образования города включает в себя 10 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 1754 ребенка, 10 общеобразовательных учреждений с количеством учащихся 5370 человек, 3 учреждения дополнительного образования, 1 филиал высшего учебного заведения, 7 представительств высших учебных заведений, 1 среднее специальное учебное заведение, 1 филиал среднего специального учебного заведения, 1 представительство среднего специального учебного заведения, 1 начальное специальное учебное заведение. В городе созданы условия для обучения и развития детей в соответствии с их способностями и потребностями, которые обеспечивают социальный запрос населения города.
В 2003 году в муниципальную собственность было передано шесть детских садов ДВЖД. В текущем году увеличилось количество детей, посещающих детские сады, сохранилась потребность в открытии двух детских садов на 310 мест, ведется работа по открытию детского сада на 180 мест. В детских садах работают 44 санаторно-оздоровительные, коррекционные группы.
В 2004 году продолжилась работа по пополнению и укреплению материально-технической базы образовательных учреждений. В летний период проведен текущий и косметический ремонт зданий, профилактический ремонт электро- сантехнической и отопительной систем. Спортивные залы учреждений образования укомплектованы спортивным инвентарем и оборудованием, в целях своевременного обеспечения продуктами питания образовательных учреждений приобретен автомобиль марки УАЗ-39099. Для осуществления качественного учебно-воспитательного процесса учреждения образования располагают необходимым перечнем учебно-наглядных пособий и учебного оборудования. Уровень оснащенности учебных кабинетов составляет 80% и более, от потребности. В образовательных учреждениях города оборудовано 12 компьютерных классов. Детские сады и школы обеспечены технологическим оборудованием для прачечных и пищеблоков. В текущем году проведено обновление классных досок. Образовательные учреждения оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (звуковой и речевой). На проведение пожарно-охранных мероприятий израсходовано 48,9 тыс. рублей из местного бюджета и 90,3 тыс. рублей из федерального бюджета.
К началу учебного года в образовательных учреждениях созданы фонды для пополнения и обновления учебного фонда в школьных библиотеках, которые состоят из спонсорских взносов. В текущем периоде фонды школьных библиотек пополнились комплектами исторических энциклопедий, видеокассетами по литературе и русскому языку.
В результате операции "Всеобуч", проведенной в августе - сентябре 2004 года, осуществлен комплекс мер по привлечению обучающихся в образовательные учреждения, охват детей в возрасте от 7 до 15 лет основным общим образованием составил 100%.
В рамках летней оздоровительной кампании всеми видами организованного отдыха было охвачено 5228 человек. В школах и детских садах работали 12 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, где было оздоровлено 642 человека, трудоустроено 263 человека. В загородных оздоровительных лагерях отдохнуло 2674 человека, в санаториях и пансионатах - 755 детей. В профильных сменах приняло участие 86 человек, в многодневных походах различной сложности, на турбазах отдохнуло 372 человека. На реализацию программы "Каникулы - 2004" было израсходовано 541 тыс. рублей из местного бюджета, 11 млн. рублей были выделены предприятиями города, родителями внесены средства на сумму 2,8 млн. рублей.
Традицией стало проведение Дней здоровья, Дней защиты детей, Дней гражданской обороны. В 2004 году в областной спартакиаде школьников команда города заняла второе место среди городов области. Созданы условия для дополнительного образования детей в центре детского творчества, на станции юных натуралистов, занявшей III место в областном конкурсе учебно-опытных участков и I место в областном конкурсе юных натуралистов в разделах "Цветоводство" и "Фотоконкурс".
Успешно реализуется программа "Одаренные дети", что положительно влияет на повышение престижа знаний учащихся. Особо одаренным детям по постановлению мэра города выплачивается стипендия мэра, вручаются премии и грамоты призерам областных олимпиад, премии и благодарственные письма выпускникам-медалистам. На чествование одаренных детей затрачено 36 тыс. рублей. 50 одаренным детям из местного бюджета установлены стипендии в размере 500 рублей в месяц. В 2003 - 2004 учебном году стипендии получали 100 учащихся. Более 300 детей премированы за счет средств предприятий и организаций города на сумму 20 тыс. рублей. Традиционными стали праздники в масштабе города: последнего и первого звонка.
В 2004 - 2005 учебном году будет продолжена работа по созданию условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечения их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения.
Также дальнейшее развитие получит информатизация образования, для чего предполагается создание современных компьютерных классов, подключенных к сети "Интернет", переподготовка руководителей и учителей образовательных учреждений города в рамках перехода от компьютерной грамотности к информационной культуре и переходу на новый учебный план. Прогнозируется подготовка материальной базы для перехода на профильное обучение.
КУЛЬТУРА, СПОРТ И МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
В 2004 году продолжалась работа по сохранению сети учреждений культуры, развитию художественного творчества, поддержке коллективов художественной самодеятельности, любительских объединений, клубов по интересам, выявлению новых талантов и дарований, организации досуга населения. ГЦК "Гилюй" был реорганизован путем присоединения к муниципальному театру. Таким образом, в настоящее время муниципальный театр состоит из отдела досуга и отдела по кино. По состоянию на 1 октября 2004 года в городе продолжают активную деятельность учреждения культуры: Дом народного творчества "Русь", централизованная библиотечная система, детские музыкальная и художественная школы, муниципальный театр, городской парк, автоклуб, музей истории строительства БАМ.
В настоящее время в работе театра находятся 9 спектаклей, из них 3 - премьерные. Всего, за 9 месяцев 2004 года, зрителям было показано 55 спектаклей (из них 45 для детей), которые посетили 8,4 тысячи человек, проведено 22 мероприятия (из них 5 детских), которые посетило 3,4 тыс. зрителей, показано 29 кинофильмов (21,3 тыс. зрителей). Установлены деловые контакты с фирмами г. Москвы и г. Новосибирска по поставке новейших фильмов.
Домом народного творчества "Русь" за 9 месяцев 2003 года проведены 83 мероприятия (из них 22 детские), на которых присутствовало 42,9 тыс. зрителей. В доме народного творчества "Русь" продолжают заниматься коллективы художественной самодеятельности: народный ансамбль русской песни "Русские напевы", народный ансамбль украинской песни "Горлица", клуб авторской песни "Третий мир", танцевальная группа "Ша нуар", вокальная студия "Альянс", студия эстрадной миниатюры. Двадцать шестой год продолжает свою деятельность народный хор ветеранов войны и труда. За 9 месяцев 2004 года ими дано 35 концертов и 22 урока мужества.
В музее "БАМ" работают восемь залов, шесть из них с постоянными экспозициями. В период с января по сентябрь 2004 года были проведены 143 экскурсии, которые посетили 2937 человек, проведено 20 музейных уроков, из них 14 лекций. За этот же период в двух залах были организованы выставки из фонда музея, проведены персональные выставки народных умельцев. За истекший период фонд музея пополнился 338 экспонатами.
Растущую популярность среди горожан приобретает городской парк. Летний сезон этого года составил 95 рабочих дней. Коллективом городского парка проведено 29 мероприятий, которые посетили 58,6 тыс. человек.
Детская музыкальная школа по-прежнему является одной из лучших школ нашей области, работают в ней опытные педагоги, воспитанники которых принимают участие в областных и других конкурсах и возвращаются с дипломами и грамотами. Также гордостью нашего города является детская художественная школа.
Центральная городская библиотека находится в специально построенном здании. За последнее время в связи с дороговизной подписных изданий, отсутствием в магазинах специальной литературы, увеличением числа студентов в нашем городе резко увеличилось число посещений. Книжный фонд составляет 141,4 тыс. экземпляров, количество посещений за 9 месяцев составило 53,8 тыс. единиц, количество читателей - 9,9 тыс. человек. Директор библиотеки много лет является организатором и вдохновителем проведения "Пушкинских праздников на БАМ", руководит клубом "Зеленая лампа", поддерживает вниманием клуб любителей цветов "Флора".
В течение января - сентября 2003 года комитетом по культуре были проведены, ставшие уже традиционными для жителей нашего города, общегородские праздники: "День города", "Проводы русской зимы", "Парад выпускников", "Парад первоклассников", "День Победы", военно-спортивные эстафеты "Сибирские парни" и "Сибирские девчата", конкурс "Мисс Тында" и другие мероприятия. В этом году в городе побывали народная артистка Лия Ахеджакова, Михаил Жигалов, Светлана Крючкова. Целое созвездие профессиональных артистов жители города смогли увидеть на концертах в честь 30-летия БАМ.
Всего за 9 месяцев 2004 года в городе проведено 907 мероприятий, на которых присутствовало 189 тыс. человек.
Цели и задачи на 2005 год остаются прежними: сохранение сети учреждений культуры, развитие народного творчества, поддержка и развитие коллективов художественной самодеятельности и любительских объединений, проведение концертов, праздников, фестивалей, конкурсов, шоу-программ и др., организация досуга населения.
В области физкультуры и спорта за 9 месяцев текущего года было проведено 71 мероприятие. Сборные команды города приняли участие в мероприятиях областного и регионального масштаба. Традиционно в городе проводятся спартакиады учащейся молодежи и производственных коллективов, в которых принимает участие 18 команд. Сборные команды города принимают активное участие в областных спартакиадах (школьников, инвалидов, городов). По итогам спартакиады школьников г. Тында занимает II место в области, в спартакиаде городов - III место.
В городе сложились хорошие традиции по проведению соревнований регионального уровня. Всероссийский турнир по вольной борьбе "Ковер БАМ" в 2004 году проводился в 21-й раз, в 18-й раз проводился Дальневосточный юношеский турнир по вольной борьбе "Надежды БАМ". А турниры "Бамовский самбист", "Лыжня БАМ", "Помост БАМ" проводятся регулярно и давно уже стали традиционными. Восьми воспитанникам ДЮСШ N 2 присвоено звание "Кандидат в мастера спорта".
Постоянно укрепляется материальная база спортивных школ, планомерно закупается спортивный инвентарь, необходимое оборудование.
Постановлением губернатора Амурской области N 504 от 4 сентября 2004 года г. Тында определен, как место проведения финала спартакиады городов Амурской области. В связи с этим в 2005 году планируется подготовка спортивных сооружений, мест размещения и питания участников соревнований и гостей города. Кроме этого, будет продолжена работа по развитию массовой физической культуры и спорта.
Реализацией государственной молодежной политики на территории г. Тынды занимается комитет по делам молодежи. За 9 месяцев 2004 года комитетом по делам молодежи было проведено 167 мероприятий, число людей, обратившихся на телефон доверия, составило 867 человек, 30 человек получили индивидуальную консультацию. Молодежной студией было выпущено 5 тематических программ, кроме того, комитетом по делам молодежи проводятся мероприятия по выполнению программы "Обеспечение жильем молодых семей".
В 2005 году будет продолжена работа по реализации молодежной политики в г. Тынде.
ЖИЛИЩНАЯ СФЕРА
Одной из основных проблем в социально-экономическом развитии города является жилищная проблема. Жилищный фонд города на 1 июля 2004 года составил 925,4 тыс. кв. м, из него ветхий и аварийный жилищный фонд - 145,9 тыс. кв. м, в том числе аварийный жилищный фонд - 89,8 тыс. кв. м.
На учете на получение жилья на 1 июля 2004 года состояло 2,4 тыс. семей.
По программе переселения граждан из районов, приравненных к Крайнему Северу, в 2004 году выделены из федерального бюджета средства в размере 3,5 млн. рублей. В 2004 году 5 семей, имеющих инвалидов I - II групп, получат жилищные субсидии на переселение в другие регионы России. На 1 октября 2004 года денежные средства еще не поступили, гарантийные письма не выдавались.
По программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 - 2010 гг." из федерального бюджета выделено 26 млн. рублей и из областного бюджета - 2,5 млн. рублей. В настоящее время комитетом по управлению муниципальным имуществом приобретаются квартиры на вторичном рынке жилья.
Для жителей города, проживающих в капитальном и временном жилищном фонде, действует система социальной защиты по оплате за жилье и коммунальные услуги.
За 9 месяцев 2004 года 1385 семей, имеющих доход на одного человека ниже прожиточного минимума, получили субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг на сумму 5,7 млн. рублей, что больше, чем в аналогичном периоде прошлого года на 478 тыс. рублей или на 9,1%. В 2005 году ожидается увеличение суммы субсидий за счет перехода на 100-процентную оплату населением затрат за коммунальные услуги, что, соответственно, повлечет большее число обращений граждан.
Предприятиями, отвечающими за жизнедеятельность города, проделана большая работа по подготовке жилищного фонда к зимнему периоду. Сразу после окончания отопительного сезона 2003 - 2004 гг. при городском муниципалитете был создан оперативный штаб по подготовке города к следующему отопительному сезону.
Согласно плану мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства города к осенне-зимнему периоду 2004 - 2005 гг. планировалось затратить 58,8 млн. рублей, из них:
за счет средств местного бюджета - 5,8 млн. рублей (фактически затрачено 7,5 млн. рублей);
за счет средств предприятий - 10,4 млн. рублей.
Из местного бюджета на 1 октября 2004 года профинансированы работы по капитальному ремонту (ремонт кровли жилых домов) на сумму 2,3 млн. рублей.
План текущего ремонта выполнялся за счет средств предприятий.
Исполнение мероприятий велось согласно утвержденным графикам. В целом объекты жилищно-коммунального хозяйства к началу отопительного сезона были готовы.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
События последних лет в России обострили демографическую ситуацию во всех регионах страны. Исключением не стала и Амурская область, в том числе и наш город. Население города продолжает сокращаться. Пусть и более медленными темпами.
За 9 месяцев 2004 года в городе родилось 363 человека, умерло 352 человека. Естественный прирост составил 11 человек. В январе - сентябре 2004 года миграционный отток населения составил 291 человек. Численность населения города на 1 октября 2004 года составила 39,7 тыс. человек.
Вместе с тем, наблюдаются отрицательные тенденции в процессах воспроизводства населения: сокращается рождаемость. Следствием длительного снижения рождаемости в городе является снижение численности и удельного веса детей в возрасте от 0 до 7 лет, что негативно отразится на численности трудовых ресурсов уже в ближайшие годы. В пересчете на 1 тысячу жителей города этот показатель составлял в 1990 году - 17, в 2000 году - 8, за 9 месяцев 2004 года - 8.
Дальнейшее развитие нашего города в ближайшие годы будут определять не только экономическая ситуация, производственный потенциал, технологии и инфраструктура, но в большей степени состояние и динамика народонаселения, его количественные и качественные характеристики, экономическая активность.