Приложение к Постановлению от 13.09.2010 г № 1294 Административный регламент
Административный регламент исполнения финансовым управлением администрации города Зеи муниципальной функции по составлению реестра расходных обязательств города Зеи
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между сотрудниками финансового управления администрации города (далее - Управление) в ходе составления реестра расходных обязательств города и дальнейшей работы с ним.
1.2.Муниципальная функция по составлению реестра расходных обязательств города (далее - муниципальная функция) исполняется Управлением.
Непосредственное составление реестра расходных обязательств города (далее - Реестр) осуществляется сектором по бюджету Управления.
1.3.При исполнении муниципальной функции Управление взаимодействует с:
1) главными распорядителями средств бюджета города (далее - главные распорядители);
2) юридическим отделом администрации города;
3) сектором обеспечения автоматизированных систем и связи информационно-аналитического отдела администрации города.
1.4.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
1) Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823);
2) приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. N 76н "О порядке представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 46);
3) приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. N 77н "О рекомендациях по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации" (опубликован не был);
4) приказом министерства финансов Амурской области от 4 сентября 2007 г. N 113 "О порядке представления реестров расходных обязательств муниципальных образований области" (опубликован не был);
5) решением Зейского городского Совета народных депутатов от 2 декабря 2009 г. N 20/191 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса города Зеи" ("Зейский вестник" от 19 декабря 2009 года);
6) постановлением администрации города Зеи от 30 марта 2010 г. N 380 "О реестре расходных обязательств города Зеи" (опубликовано не было);
7) Положением о финансовом управлении администрации города Зеи, утвержденным постановлением администрации города Зеи от 15 января 2010 г. N 22 (опубликовано не было);
8) приказом финансового управления администрации города Зеи от 30 марта 2010 г. N 16н "О составлении, ведении и представлении в финансовое управление администрации города Зеи фрагментов реестра расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета города Зеи" (опубликован не был);
9) приказом финансового управления администрации города Зеи от 17 декабря 2009 г. N 39н "Об организации составления фрагментов реестра расходных обязательств города Зея в 2010 году" (опубликован не был), а также настоящим приказом.
1.5.Результатом исполнения муниципальной функции является формирование Реестра, его обнародование и представление в министерство финансов Амурской области, а также доведение до главных распорядителей обзорного письма, содержащего обобщенный анализ итогов представления фрагментов Реестра и выявленных при этом недочетов (далее - обзорное письмо).
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется в строгом соответствии с установленным соответствующими правовыми актами процедурами.
2.2.Информирование о процедурах исполнения муниципальной функции производится посредством личного обращения в Управление, по письменным обращениям, по электронной почте, по телефону.
Место нахождения Управления: Амурская обл., г. Зея, ул. Мухина, 217.
Время работы Управления: понедельник - пятница - с 09.00 до 18.00 с перерывом на обед с 13.00 до 14.00.
Адрес электронной почты Управления: finup@admzeya.amur.ru.
Телефоны: приемной - (41658)2-45-93, координатора - (41658)2-21-67.
При ответах на телефонные звонки, устные, письменные и электронные обращения сотрудники Управления соблюдают правила деловой этики.
2.3.Почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов и факса, а также информация о порядке исполнения муниципальной функции размещены в сети Интернет в разделе "Финансы" официального сайта администрации города Зеи (http://www.admzeya.ru).
2.4.Сроки исполнения муниципальной функции:
1) формирование и представление в министерство финансов Амурской области Реестра - ежегодно:
до 1 июня - предварительный Реестр;
до 15 января - уточненный Реестр;
2) утверждение Реестра и его размещение на официальном сайте администрации города - в течение 5 рабочих дней со дня принятия Реестра министерством финансов Амурской области (для планового и уточненного Реестров);
4) подготовка обзорного письма - в течение календарного месяца со дня размещения Реестра на официальном сайте администрации города Зеи (http://www.admzeya.ru).
2.5.Основанием для приостановления и отказа исполнения муниципальной функции является изменение бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) принятых (изданных) в соответствии с ним правовых актов.
2.6.Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
наступление сроков формирования Реестра;
получение от главных распорядителей фрагментов Реестра;
проверка представленных главными распорядителями фрагментов Реестра;
возврат фрагментов Реестра для доработки;
получение от главных распорядителей дополнительных документов и информации;
принятие фрагментов Реестра для формирования Реестра;
формирование Реестра;
внесение Реестра в программный продукт "Свод-КС";
направление Реестра в министерство финансов Амурской области;
утверждение Реестра;
размещение Реестра в рубрике "Бюджетное планирование" раздела "Финансы" официального сайта администрации города Зеи (http://www.admzeya.ru);
подготовка и направление главным распорядителям обзорного письма.
3.2.При наступлении сроков формирования Реестра главные распорядители в соответствии с графиками представления фрагментов Реестра, ежегодно устанавливаемыми приказами Управления, направляют в Управление на бумажном и электронном носителях (в формате "xls") фрагменты Реестра с сопроводительными письмами и иными документами, предусмотренными приказами Управления.
Представление фрагментов осуществляется не позднее чем за день до истечения сроков, установленных упомянутыми графиками.
3.3.Фрагменты Реестра составляются в соответствии с установленными Управлением параметрами.
3.4.Сотрудник Управления совместно с координатором осуществляет проверку представленной документации на предмет соответствия ее состава установленным требованиям.
При установлении факта недостачи какого-либо документа, представление которого необходимо, прием фрагмента Реестра не осуществляется.
3.5.После представления фрагментов Реестра с приложением необходимой документации они поступают координатору для проверки.
3.5.1.Проверка на данном этапе включает в себя контроль за соблюдением главными распорядителями технического регламента и указаний по составлению фрагментов Реестра.
3.5.2.В случае несоблюдения указаний и (или) технического регламента составления фрагментов Реестра они возвращаются координатором соответствующим главным распорядителям для устранения выявленных нарушений.
3.5.3.В ходе проведения проверки координатор имеет право:
1) напрямую взаимодействовать с главными распорядителями;
2) самостоятельно осуществлять оперативную переписку с главными распорядителями по вопросам принятия к проверке, осуществления проверки, устранения недочетов и внесения в Реестр сведений, содержащихся во фрагменте Реестра;
3) принимать решения о принятии или о возврате для доработки фрагментов Реестра;
4) истребовать и получать у главных распорядителей разъяснения, нормативные правовые акты органов местного самоуправления города и иные документы и материалы, которые используются или должны использоваться при составлении фрагмента Реестра;
5) согласовывать возможные отклонения сроков представления фрагментов Реестра и иной документации от установленных;
6) давать оперативные разъяснения по вопросам формирования и ведения фрагментов Реестра, порядка их представления, устранения содержащихся во фрагментах Реестра и приложенных к нему документах недочетов;
7) вносить начальнику Управления предложения о применении мер принуждения и иных мер в целях обеспечения составления Реестра.
3.6.После представления главными распорядителями фрагментов Реестра с соблюдением технического регламента и указаний по составлению они передаются соответствующим кураторам отраслей сектора по бюджету Управления для проведения проверки:
полноты отражения исполняемых главными распорядителями расходных обязательств;
соответствия указанных объемов средств на исполнение расходных обязательств, а также фактических расходов, утвержденным бюджетным ассигнованиям и сформированной бюджетной отчетности;
правильности указания кодов бюджетной классификации.
При установлении наличия искаженных, неполных или недостоверных данных фрагменты Реестра передаются координатору для возврата главным распорядителям для устранения выявленных недостатков.
3.7.Прошедшие контрольные мероприятия, указанные в пунктах 3.4, 3.5, 3.6 настоящего Административного регламента, фрагменты Реестра принимаются к внесению в Реестр путем включения в Реестр данных, содержащихся во фрагментах Реестра, и (или) корректировки на основании фрагментов Реестра ранее внесенных данных.
3.8.Сформированные на основании фрагментов Реестра плановый и уточненный Реестры импортируются в программный продукт "Свод-КС".
Представление сформированного в программном продукте "Свод-КС" Реестра в министерство финансов Амурской области обеспечивается сектором обеспечения автоматизированных систем и связи информационно-аналитического отдела администрации города.
3.9.После прохождения необходимых контрольных мероприятий и принятия Реестра министерством финансов Амурской области Реестр в течение 5 рабочих дней утверждается приказом Управления и размещается в рубрике "Бюджетное планирование" раздела "Финансы" официального сайта администрации города Зеи (http://www.admzeya.ru).
3.10.По результатам представления фрагментов Реестра координатором подготавливается и представляется на подпись начальнику Управления обзорное письмо, содержащее описание и анализ основных недочетов и недостатков, допущенных главными распорядителями в ходе составления Реестров.
3.11.Последовательность исполнения муниципальной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется координатором.
4.2.Контроль за принятием решений координатором и кураторами отраслей сектора по бюджету Управления осуществляется заместителем начальника Управления.
4.3.Контроль за соблюдением сроков представления Реестра в министерство финансов Амурской области осуществляется начальником Управления.
4.4.Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.5.В случае непредставления, несвоевременного представления фрагментов Реестра или их представления с ненадлежащим качеством координатор обязан доложить об этом начальнику Управления, а также внести предложения относительно применения мер воздействия.
V.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
5.1.Действия (бездействие) и решения координатора, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы главными распорядителями начальнику Управления.
5.2.Обращение в письменном виде подается в приемную Управления или направляется по почте.
Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.3.Письменное обращение главного распорядителя в обязательном порядке должно содержать:
наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо наименование должности, инициалы и фамилию руководителя Управления;
наименование главного распорядителя - заявителя жалобы;
суть предложения, заявления или жалобы;
подпись руководителя главного распорядителя и дату.
В случае необходимости главный распорядитель прикладывает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.4.По результатам письменного обращения начальником Управления принимается решение об удовлетворении требований главного распорядителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.5.Управление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить главному распорядителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в письменной форме сообщается главному распорядителю, направившему обращение.
Если в письменном обращении главного распорядителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется главный распорядитель, направивший обращение.
5.6.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.