Приложение к Постановлению от 14.09.2010 г № 482 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие образования амурской области на 2009 — 2015 годы»
1.Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие образования
Амурской области на 2009 - 2015 годы"
Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие образования Амурской области на 2009 - 2015 годы" |
Основание для разработки программы | Распоряжение губернатора области от 30 августа 2004 г. N 729-р "О плане мероприятий по реализации рекомендаций депутатских слушаний" |
Государственный заказчик программы | Министерство образования и науки Амурской области |
Основной разработчик программы | Министерство образования и науки Амурской области |
Цель программы | Создание механизма устойчивого эволюционного развития образовательной среды в соответствии с социально-экономическими и социокультурными тенденциями развития области |
Основные задачи программы | 1. Создание условий для интенсивного развития инновационных процессов в образовательных учреждениях области. |
2. Создание условий для формирования и развития творческих способностей, профессиональной и социальной самореализации личности ребенка. | |
3. Создание условий для прохождения качественной производственной практики и дальнейшего трудоустройства выпускников учреждений начального профессионального образования. | |
4. Обеспечение отрасли высокопрофессиональными педагогическими кадрами. | |
5. Создание условий для развития ученических производственных бригад. | |
6. Создание устойчивой системы для интеграции детей-инвалидов в образовательное пространство. | |
7. Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования. | |
8. Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения пожарной и антитеррористической безопасности. | |
9. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков посредством обеспечения учащихся общеобразовательных учреждений области полноценным, сбалансированным питанием. | |
10. Развитие архитектурного пространства образовательного учреждения. | |
11. Создание благоприятных условий для эффективного развития системы организации отдыха, оздоровления, воспитания детей и молодежи Амурской области, совершенствование ее кадрового, информационно-методического и материально-технического обеспечения. | |
12. Создание условий для безопасного подвоза школьников к общеобразовательным учреждениям области | |
Перечень подпрограмм | 1. Подпрограмма "Одаренные дети". 2. Подпрограмма "Развитие инновационных образовательных учреждений". |
3. Подпрограмма "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей". | |
4. Подпрограмма "Социально-педагогическая поддержка образовательных учреждений интернатного типа". | |
5. Подпрограмма "Профессиональное образование и наука". | |
6. Подпрограмма "Педагогические кадры". | |
7. Подпрограмма "Развитие ученических производственных бригад". | |
8. Подпрограмма "Развитие образования детей - инвалидов". | |
9. Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования". | |
10. Подпрограмма "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений". | |
11. Подпрограмма "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях". | |
12. Подпрограмма "Развитие школьной инфраструктуры". | |
13. Подпрограмма "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи". | |
14. Подпрограмма "Школьный автобус" | |
Сроки реализации программы | 2009 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Планируемые общие затраты на реализацию программы - 1309936,197 тыс. рублей, в том числе: |
2009 год - 26366,0 тыс. рублей, 2010 год - 312154,697 тыс. рублей, 2011 год - 187836,5 тыс. рублей, 2012 год - 217324,5 тыс. рублей, 2013 год - 265107,4 тыс. рублей, 2014 год - 141317,1 тыс. рублей, 2015 год - 159830,0 тыс. рублей; | |
из них за счет средств областного бюджета - 1192776,5 тыс. рублей, в том числе: | |
2009 год - 26366,0 тыс. рублей, 2010 год - 250481,0 тыс. рублей, 2011 год - 175000,0 тыс. рублей, 2012 год - 196075,8 тыс. рублей, 2013 год - 243706,6 тыс. рублей, 2014 год - 141317,1 тыс. рублей, 2015 год - 159830,0 тыс. рублей. | |
Планируется привлечь за счет средств местных бюджетов 67992,5 тыс. рублей, в том числе: | |
2010 год - 16906,5 тыс. рублей, 2011 год - 8436,5 тыс. рублей, 2012 год - 21248,7 тыс. рублей, 2013 год - 21400,8 тыс. рублей. | |
Планируется привлечь за счет средств федерального бюджета 49167,197 тыс. рублей, в том числе: | |
2010 год - 44767,197 тыс. рублей, 2011 год - 4400,0 тыс. рублей | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Подпрограмма "Одаренные дети" Поддержка детей, проявивших способности к определенным видам деятельности, оказание им материальной помощи для творческого самоопределения и самовыражения. Выявление и развитие у старшеклассников общеобразовательных учреждений творческих способностей, интереса к научной деятельности, пропаганда научных знаний. Поступление в вузы области без вступительных экзаменов ежегодно не менее 50 победителей региональной олимпиады - выпускников школ. Поступление в вузы России без вступительных экзаменов не менее 1 учащегося - победителя IV (заключительного) этапа олимпиады. |
Подпрограмма "Развитие инновационных образовательных учреждений" | |
Развитие инновационных школ, оказание им поддержки на конкурсной основе. Увеличение числа образовательных учреждений, реализующих право на получение образования повышенного уровня, на 18% к 2011 году. | |
Подпрограмма "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей" | |
Обеспечение условий для творческого развития детей и подростков, содействие их личностному и профессиональному самоопределению, приобщение максимального количества детей к здоровому образу жизни. Обеспечение привлекательности системы дополнительного образования позволит увеличить охват несовершеннолетних подростков на 2%, что предполагает снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних. Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях. Обеспечение интеграции дополнительного и общего образования. Увеличение доли педагогов, имеющих квалификационные категории, на 2%. | |
Подпрограмма "Социально-педагогическая поддержка образовательных учреждений интернатного типа" | |
Улучшение социально-бытового обслуживания воспитанников учреждений интернатного типа. Рост участия воспитанников областных учреждений интернатного типа в областных массовых мероприятиях на 9%. | |
Подпрограмма "Профессиональное образование и наука" | |
Совершенствование системы начального профессионального образования, оказание поддержки инновационным образовательным учреждениям (ресурсные центры, опорные училища) на конкурсной основе. Формирование позитивного социального имиджа учреждений профессионального образования в общественном мнении. Увеличение на 30% числа учреждений начального профессионального образования, реализующих право осуществлять подготовку по профессиям повышенного уровня квалификации. | |
Подпрограмма "Педагогические кадры" | |
Оказание поддержки образовательным учреждениям, обеспечивающим доступное, качественное образование (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения интернатного типа, учреждения дополнительного, начального профессионального образования), на конкурсной основе. Формирование позитивного социального имиджа образовательных учреждений. Выявление, поддержка и поощрение творчески работающих педагогов, повышение престижа учительского труда, распространение педагогического опыта лучших учителей области. Увеличение доли педагогов, имеющих квалификационные категории, на 3,5%. | |
Подпрограмма "Развитие ученических производственных бригад" | |
Создание социально-экономических, организационных и педагогических условий для развития 26 ученических производственных бригад. Сельскохозяйственная подготовка экономически и экологически грамотных специалистов. Воспитание творческого отношения к труду. Увеличение в среднем на 25% объемов выращенной сельскохозяйственной продукции по сравнению с уровнем 2008 года, удешевление питания учащихся. | |
Подпрограмма "Развитие образования детей - инвалидов" | |
Организация дистанционного образования детей - инвалидов позволит обеспечить доступ детей данной категории к образовательным и иным дистанционным ресурсам и их обучение, что будет способствовать созданию безбарьерной среды для 10% детей-инвалидов, получению ими качественного образования, расширит возможности их последующей профессиональной занятости, как следствие, - их успешной социализации и интеграции в общество. | |
Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования" | |
Увеличение охвата детей дошкольным образованием с 54,5% до 58%. Создание 2314 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. Реконструкция 44 зданий под дошкольные образовательные учреждения. Создание безопасных и комфортных условий для осуществления образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях. Активизация деятельности муниципальных образований области по развитию системы образования детей дошкольного возраста. Поддержка до девяти муниципальных образований за период реализации программы. | |
Подпрограмма "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" | |
Повышение безопасности условий образовательного процесса, труда и учебы, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в образовательных учреждениях. Снижение риска возникновения пожаров и укрепление антитеррористической безопасности. Установка системы автоматической пожарной сигнализации в 267 зданиях, системы видеонаблюдения в 196 образовательных учреждениях, оборудование системы оповещения в 221 здании, проведение огнезащитной обработки общей площадью 370552 кв. м. | |
Подпрограмма "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях" | |
Оснащение оборудованием пищеблоков в 331 школе в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений. Создание благоприятных условий для сохранения и укрепления здоровья детей, их нормального роста и развития. Предоставление горячего питания 85% учащихся общеобразовательных учреждений к концу реализации программы. | |
Подпрограмма "Развитие школьной инфраструктуры" | |
Совершенствование архитектурного пространства образовательного учреждения. Развитие системы здоровьесохранительного поведения учащихся. Реконструкция не менее 2 школьных стадионов. | |
Подпрограмма "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи" | |
Организация системы отдыха и оздоровления детей и молодежи, отвечающей современным требованиям, не менее чем в 6 загородных детских оздоровительных учреждениях области. Обеспечение интеллектуального, нравственного, творческого и физического развития личности ребенка. | |
Подпрограмма "Школьный автобус" | |
Создание условий для безопасного подвоза школьников к общеобразовательным учреждениям области. Увеличение количества автотранспортных средств, соответствующих требованиям ГОСТ, на 10 единиц. Сокращение количества пропущенных уроков по причине неисправности транспорта. Повышение уровня воспитательной работы в ученических коллективах за счет увеличения количества детей, подвозимых из малых сел для участия в школьных мероприятиях |
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
2.1.Анализ ситуации
Необходимость принятия долгосрочной целевой программы "Развитие образования Амурской области на 2009 - 2015 годы" обусловлена отсутствием необходимого уровня преемственности между дошкольной подготовкой и начальным общим образованием, между общим средним и начальным, средним и высшим профессиональным образованием, слабой степенью адаптации выпускников учреждений интернатного типа, слаборазвитой инфраструктурой социального партнерства, обеспечивающего качественную производственную практику и дальнейшее трудоустройство выпускников учреждений начального профессионального образования.
Вышеуказанные проблемы являются основой для определения целей, задач и направлений развития системы образования области. Решение их программным методом позволит:
реализовать программно-целевой подход к управлению системой образования области;
использовать подходы межведомственного взаимодействия, усилив влияние всей социальной сферы области на развитие системы образования;
привлечь различные слои общественности: управляющие и попечительские советы, ассоциации, фонды содействия развитию образования;
обеспечить привлечение дополнительных финансовых ресурсов;
ориентировать систему образования на рынок труда, на перспективные потребности его развития;
активно развивать систему среднего педагогического и начального профессионального образования;
совершенствовать систему отдыха и оздоровления детей и молодежи области;
обеспечить условия для безопасного подвоза школьников к общеобразовательным учреждениям области.
2.2.Описание проблемы
Для обеспечения образовательной деятельности и активности всех слоев населения как основы благосостояния граждан, социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации населения в регионе необходимо создание определенных условий и образовательной среды, которые могут способствовать реализации поставленных задач.
Объектом работ является образовательная система области, предметом - формирование современной модели регионального образования, совершенствование его содержания и структуры, обеспечивающее ее стабильное функционирование и развитие.
Цель на данном этапе - создание социальных, правовых и педагогических условий для устойчивого развития системы образования в интересах личности, общества, региона и государства.
Для успешного функционирования и дальнейшего развития региональной образовательной системы необходимо создание среды, в которой она способна развиваться оптимальными темпами.
Решение задач модернизации образования диктует необходимость создания иной модели управления отраслью. Программа развития образования области является важнейшим инструментом управления изменениями в региональной образовательной системе. Ее реализация должна привести к повышению качества общего и начального профессионального образования, обеспечению равенства доступа к качественному образованию независимо от места жительства учащихся и их социального положения, большему соответствию содержания образования требованиям потребителей образовательных услуг и рынка труда.
Реализация программы позволит создать целостную и открытую систему образования, быстро и адекватно реагирующую на изменяющиеся запросы потребителей образовательных услуг и рынка труда, создание системы эффективного управления изменениями в региональном образовании, направленной на формирование, прежде всего, нового качества образования.
Новое качество образования определяется состоянием и результативностью процессов образования, его соответствием потребностям и ожиданиям обучающихся и профессиональных компетенций личности.
Важным приоритетом развития системы становятся обновление содержания образования, мониторинг качества образования, проведение экспериментов по обновлению содержания и структуры образования, введение новых организационно-экономических механизмов развития этой сферы.
Программа учитывает линии преемственности в реализации федеральной и региональной образовательной политики, что нашло отражение в подпрограммах "Одаренные дети", "Развитие системы воспитания и дополнительного образования", "Развитие инновационных образовательных учреждений", "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях".
Реструктуризация начального и среднего профессионального образования в регионе позволяет реализовать идеи непрерывности и интеграции профессионального образования и ежегодно обучать современным конкурентоспособным профессиям до 10 тысяч человек. Программа предусматривает решение проблем профессионального образования через социальное партнерство и повышение заинтересованности работодателей всех форм собственности в развитии профессионального образования. Преобразования, происходящие в стране во всех сферах жизнедеятельности, поставили перед образовательными учреждениями новые задачи, изменили ориентацию их деятельности, в центре которой - создание условий для развития личности, ее самореализации.
В целях достижения современного качества образования совершенствуются его структура и содержание.
В связи с этим одной из приоритетных задач в развитии современной модели регионального образования являются выявление, развитие и поддержка творческих, одаренных детей.
Духовно-нравственное становление детей и молодежи, подготовка их к самостоятельной жизни - важнейшие составляющие развития общества и государства. Значительные возможности для современного решения задач воспитания предоставляет система дополнительного образования детей, ориентированная на свободный выбор и освоение обучающимися дополнительных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования.
В учреждениях образования области наметилась устойчивая тенденция системного подхода к воспитанию, созданию комфортной психологической атмосферы в коллективах, где большое внимание уделяется проблеме социального, профессионального самоопределения учащихся, развитию их социальной компетенции.
Вследствие неблагоприятной социально-экономической ситуации, сложившейся в области, существенно увеличились численность семей, находящихся в предкризисном состоянии, а также число детей, занимающихся попрошайничеством, бродяжничеством. Возросло число "круглых" сирот из-за преждевременной смерти их родителей, чаще всего по неестественным причинам. Ежегодно в области выявляется свыше тысячи детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в трудной жизненной ситуации. При преимущественном воспитании детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях интернатного учреждения нет возможности полноценно подготовить их к самостоятельной жизни после выхода из учреждения. В связи с этим на первый план выдвигается проблема создания условий для социализации и самореализации детей-сирот.
Потребность образовательных учреждений области в педагогических кадрах в 2007/08 учебном году составила 345 человек (в том числе потребность общеобразовательных учреждений - 225 чел.), в 2008/09 учебном году - 393 специалиста (потребность общеобразовательных учреждений - 245 чел.).
Общеобразовательные учреждения нуждаются в учителях иностранного языка, русского языка и литературы, истории, физической культуры, математики, музыки и др.
От общего количества учителей общеобразовательных учреждений области имеют высшее профессиональное образование 79,8%.
Одной из проблем кадрового обеспечения системы образования области является старение педагогических кадров. В 2008 году 20,0% учителей школ - пенсионного возраста (2007 год - 18,9%). Наиболее заметно старение кадров в общеобразовательных учреждениях северных территорий. В г. Тында, г. Зея, Селемджинском, Тындинском районах более трети учителей пенсионного возраста.
Медленно обновляются педагогические коллективы молодыми специалистами. Так, в 2007 году образовательные учреждения области пополнились 143 молодыми специалистами, в 2008 - 117. С целью перспективного обеспечения образовательных учреждений педагогами с высшим профессиональным образованием ежегодно выпускники педагогических классов направляются в БГПУ для обучения в рамках целевой подготовки специалистов.
Ученические производственные бригады являются единственной и безальтернативной воспитательной формой учебного процесса, сочетающей возможности повышения уровня теоретических знаний в области сельскохозяйственного производства, привития трудовых профессиональных навыков, патриотического и морально-этического воспитания, организации коллективного труда и отдыха учащихся.
В настоящее время работает 39 ученических производственных бригад, в которых насчитывается 1289 учащихся. За бригадами закреплено 742,52 га земли в собственности и 203,7 га земли в аренде, 9 культиваторов, 26 тракторов, 11 картофелекопателей.
Снижение количества ученических производственных бригад за последнее десятилетие обусловлено следующими причинами:
падение престижа сельскохозяйственного труда;
изменение духовного потенциала, общественного сознания населения;
резкое ухудшение материально-технической базы ученических производственных бригад.
В качестве основной задачи в области реализации права на образование детей-инвалидов рассматривается создание условий для получения образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей. В Амурской области создается единое образовательное пространство, осуществляющее образовательную, психолого-педагогическую, медико-социальную, профессиональную и социальную реабилитацию детей-инвалидов.
Дистанционное обучение представляет собой новую форму получения образования именно для тех семей, которые не могли позволить себе обучение детей в обычных школах. Основной целью проекта является достижение высоких результатов в развитии личности обучаемого на основе использования в процессе обучения новых моделей освоения общеобразовательных программ в дистанционной форме.
В настоящее время на территории области проживает 2931 чел. из числа детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; 301 чел. по состоянию здоровья обучается на дому; 224 посещают дошкольные образовательные учреждения. В качестве эффективного средства организации образования детей-инвалидов целесообразно рассматривать развитие дистанционной формы их обучения с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
Возрастает потребность населения области в услугах дошкольного образования. Имеющаяся материально-техническая база не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги по следующим причинам:
дефицит мест в детских садах (очередь на устройство детей в детский сад ежегодно растет и в настоящее время составляет 10757 чел.);
увеличение числа переукомплектованных дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ);
старение и износ материально-технической базы ДОУ.
Важность и значимость дошкольного образования обусловлены тем, что только в обществе сверстников через грамотно организованные специфические виды детской деятельности (игру, конструирование, изобразительную деятельность и др.) у ребенка дошкольного возраста развиваются мышление, память, воображение, речь, что позволит ему успешно обучаться по любой программе в школе, усваивать разнообразную информацию.
Кроме того, сегодня система дошкольного образования рассматривается как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.
Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений Амурской области характеризуется недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности образовательных учреждений. На протяжении последних 10 лет мероприятия по укреплению противопожарного режима образовательных учреждений финансировались не в полном объеме. Практическое отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне способствует угрозе возникновения пожаров, которые наносят не только материальный ущерб, но и приводят к гибели людей.
Отдельные здания образовательных учреждений не имеют автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, а имеющиеся находятся в неисправном состоянии и требуют ремонта.
В 141 образовательном учреждении (15,7%) не оборудованы или требуют ремонта системы автоматической пожарной сигнализации, в 117 (13%) система оповещения не отвечает предъявляемым требованиям. Из 283 муниципальных общеобразовательных учреждений, требующих оборудования системой видеонаблюдения, оборудованы только 4 (1,4%) образовательных учреждения.
Проблема состояния здоровья подрастающего поколения в области, как и в целом по России, за последние годы серьезно обострилась и вызывает обоснованное беспокойство как у врачей, так и у педагогов и родителей. Одним из основных факторов, негативно влияющих на растущий организм ребенка в современных условиях, признано ухудшение питания детей.
В 2008/09 учебном году питание организовано в 386 школах (96,5%). Для обслуживания данного контингента учащихся при общеобразовательных школах функционируют 331 столовая и 80 буфетов. Охват питанием обучающихся составил 86%, в том числе горячим - 77,1% (от общего количества учащихся). Недостаточный охват обучающихся горячим питанием обусловлен слабой материально-технической базой пищеблоков, высокой изношенностью холодильного оборудования, его несвоевременным ремонтом и заменой, что приводит к нарушению санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.
Таким образом, одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и общественных объединений в обеспечении здоровья подрастающего поколения должно стать обеспечение полноценного питания детей в период их пребывания в образовательном учреждении.
Улучшению здоровья подрастающего поколения способствует развитие системы здоровьесохранительного поведения учащихся, где одну из доминирующих ролей играют занятия физической культурой и спортом. Возрастают требования к оснащению школьных стадионов: они должны быть оснащены легкоатлетическими дорожками со специальным покрытием, комплексом спортивных уличных тренажеров, площадками для игры в волейбол, баскетбол и др. Комплексный подход к решению указанной проблемы в масштабах области позволит школе стать семейным культурно-досуговым центром, на базе которого возможно проведение различных спортивных мероприятий, соревнований, чемпионатов. Основная задача - создать принципиально новые условия для занятий физкультурой и спортом, отвечающие современным требованиям архитектуры и строительства, ориентированные на качественное развитие личности ребенка, индивидуальный подход, улучшение доступности спортивно-образовательной услуги, в том числе для детей-инвалидов, формирование принципов добровольности и заинтересованности учащихся, развитие их лидерских и творческих качеств.
Кроме того, возрастает роль загородного круглогодичного отдыха детей и молодежи, обеспечивающего полноценный досуг ребенка в безопасных и комфортных условиях. Основные задачи - модернизировать существующую материально-техническую базу имеющихся загородных детских оздоровительных учреждений в соответствии с современными требованиями безопасности и комфортабельности пребывания, обеспечить развитие кадрового потенциала отрасли отдыха и оздоровления детей, существенно увеличить численность детей, охваченных круглогодичным отдыхом и оздоровлением.
В 2010/11 учебном году в области организован подвоз 6078 учащихся в 184 школы. Подвоз детей в школы по 252 маршрутам осуществляют 212 автобусов (суточный пробег в среднем составляет 18406 километров), из которых лишь 130 (61%) соответствуют ГОСТ Р51160-98 "Автобусы для перевозки детей".
3.Цель, задачи и сроки реализации программы
Цель: создание механизма устойчивого эволюционного развития образовательной среды в соответствии с социально-экономическими и социокультурными тенденциями развития области.
Сроки реализации программы: 2009 - 2015 годы.
Задачи программы
| N п/п | Наименование задачи | Наименование проблемы | Ожидаемый результат (качественная и количественная оценка) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Создание условий для интенсивного развития инновационных процессов в образовательных учреждениях области | В областной системе образования только 20% образовательных учреждений предоставляют учащимся возможность получить повышенный уровень образования | Оказание поддержки образовательным учреждениям, обеспечивающим доступное, качественное образование (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения интернатного типа, учреждения дополнительного, начального профессионального образования), на конкурсной основе. Формирование позитивного социального имиджа образовательных учреждений. Увеличение числа образовательных учреждений, реализующих право на получение образования повышенного уровня, на 18% |
| 2. | Создание условий для формирования и развития творческих способностей, профессиональной и социальной самореализации личности ребенка | Проблема выявления, развития и поддержки одаренных детей | Поддержка детей, проявивших способности к определенным видам деятельности, оказание им материальной помощи для творческого самоопределения и самовыражения. Выявление и развитие у старшеклассников общеобразовательных учреждений творческих способностей, интереса к научной деятельности, пропаганда научных знаний. Поступление в вузы области без вступительных экзаменов не менее 50 победителей региональной олимпиады выпускников школ. Поступление в вузы России без вступительных экзаменов не менее 1 учащегося победителя IV (заключительного) этапа олимпиады |
| 3. | Создание условий для прохождения качественной производственной практики и дальнейшего трудоустройства выпускников учреждений начального профессионального образования | В системе образования области лишь 10% учреждений начального профессионального образования реализуют право осуществлять подготовку по профессиям повышенного уровня квалификации | Совершенствование системы начального профессионального образования, оказание поддержки инновационным образовательным учреждениям на конкурсной основе. Поддержка ежегодно не менее 1 инновационного образовательного учреждения - победителя конкурса. Увеличение на 30% числа учреждений начального профессионального образования, реализующих право осуществлять подготовку по профессиям повышенного уровня квалификации |
| 4. | Обеспечение отрасли высокопрофессиональными педагогическими кадрами | Недостаточное кадровое обеспечение образовательных учреждений | Повышение профессионализма педагогических кадров, обеспечивающих выполнение образовательных стандартов. Увеличение доли педагогов, имеющих квалификационные категории, на 3,5% |
| 5. | Создание условий для развития ученических производственных бригад | Низкий уровень материально технической и сырьевой базы ученических производственных бригад | Повышение эффективности сельскохозяйственного труда путем обеспечения ученических производственных бригад горюче смазочными материалами, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции в среднем на 25% по сравнению с уровнем 2008 года за счет улучшения материально-технической и сырьевой базы ученических производственных бригад |
| 6. | Создание устойчивой системы для интеграции детей-инвалидов в образовательное пространство | Отсутствие возможности получения качественного образования детьми инвалидами в дистанционной форме | Обеспечение доступа детей инвалидов к образовательным и иным информационным ресурсам, получение ими качественного образования, расширение возможности их последующей профессиональной занятости, как следствие, - их успешной социализации и интеграции в общество |
| 7. | Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования | Возрастающая потребность населения области в услугах дошкольного образования | Создание безопасных и комфортных условий для осуществления образовательного процесса в ДОУ. Реконструкция 44 зданий под ДОУ, что позволит дополнительно ввести 2314 мест. Увеличение охвата детей дошкольным образованием с 54,5% до 58% |
| 8. | Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения пожарной и антитеррористической безопасности | Недостаточная техническая защищенность зданий образовательных учреждений от угрозы возникновения пожара и несанкционированного проникновения | Повышение безопасности условий образовательного процесса, труда и учебы, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в образовательных учреждениях. Укрепление антитеррористической безопасности. Установка системы автоматической пожарной сигнализации в 267 зданиях, системы видеонаблюдения в 196 образовательных учреждениях, оборудование системы оповещения в 221 здании, проведение огнезащитной обработки общей площадью 370552 кв. м |
| 9. | Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков посредством обеспечения учащихся общеобразовательных учреждений области полноценным, сбалансированным питанием | Отсутствие условий для получения полноценного горячего питания. Устаревшее холодильное оборудование или его отсутствие. Рост числа заболеваний учащихся | Укрепление материально технической базы пищеблоков в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся школ. Замена оборудования в 331 столовой муниципальных общеобразовательных учреждений. Введение молока, обогащенного полезными веществами, в качестве обязательного компонента в рацион питания школьников |
| 10. | Развитие архитектурного пространства образовательного учреждения | Несоответствие архитектурных сооружений образовательных учреждений современным требованиям | Развитие системы здоровьесохранительного поведения учащихся. Реконструкция 2 школьных стадионов |
| 11. | Создание благоприятных условий для эффективного развития системы организации отдыха, оздоровления, воспитания детей и молодежи Амурской области, совершенствование ее кадрового, информационно методического и материально технического обеспечения | Изношенность основных фондов детских оздоровительных учреждений области, не позволяющая в полной мере обеспечить комфортные и безопасные условия пребывания детей и молодежи | Организация системы отдыха и оздоровления детей и молодежи, отвечающей современным требованиям, не менее чем в 6 детских оздоровительных учреждениях области. Обеспечение интеллектуального, нравственного, творческого и физического развития личности ребенка |
| 12. | Создание условий для безопасного подвоза школьников к общеобразовательным учреждениям области | Несоответствие 39% автобусов, осуществляющих перевозки школьников, требованиям ГОСТ Р51160-98 "Автобусы для перевозки детей" | Увеличение количества автотранспортных средств, соответствующих требованиям ГОСТ, на 10 единиц. Сокращение количества пропущенных уроков по причине неисправности транспорта. Повышение уровня воспитательной работы в ученических коллективах за счет увеличения количества детей, подвозимых из малых сел для участия в школьных мероприятиях |
4.Система программных мероприятий
Мероприятия программы сгруппированы по четырнадцати направлениям (подпрограммам): "Одаренные дети", "Развитие инновационных образовательных учреждений", "Развитие системы воспитания и дополнительного образования детей", "Социально-педагогическая поддержка образовательных учреждений интернатного типа", "Профессиональное образование и наука", "Педагогические кадры", "Развитие ученических производственных бригад", "Развитие образования детей-инвалидов", "Развитие системы дошкольного образования", "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений", "Совершенствование питания в образовательных учреждениях Амурской области", "Развитие школьной инфраструктуры", "Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи", "Школьный автобус". Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей программе.
5.Механизм реализации программы
Ответственным за реализацию программы является государственный заказчик - министерство образования и науки области.
Программа ориентирована на реализацию системы мероприятий, направленных на повышение качества образования.
III (региональный) этап Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам и участие в IV (заключительном) этапе олимпиады проводятся на основании приказов Министерства образования и науки РФ от 22 октября 2007 г. N 285 и от 22 октября 2007 г. N 286.
Поддержка инновационных образовательных учреждений планируется как продолжение реализации аналогичного мероприятия приоритетного национального проекта "Образование" и основывается на его принципах (конкурсный отбор образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы). Основанием для проведения конкурса и привлечения общественных экспертов служат положения о конкурсах инновационных образовательных учреждений и лучших учителей, утвержденные приказом министерства образования и науки области. Поддержка общеобразовательных учреждений, реализующих программы этнокультурной направленности, осуществляется в соответствии с положением, утвержденным приказом министерства образования и науки области. Инфраструктурное обеспечение ресурсных центров взаимодействия общеобразовательных учреждений осуществляется в соответствии с соглашением от 30 декабря 2009 г. N С-399 между Федеральным агентством по образованию и министерством образования и науки Амурской области о сотрудничестве по реализации проекта "Инфраструктурное обеспечение ресурсных центров взаимодействия общеобразовательных учреждений" в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы.
Конкурсы на лучшее образовательное учреждение, профессионального мастерства проводятся на основании положений, утвержденных приказами министерства образования и науки области.
Педагогическая конференция по актуальным проблемам образования проводится в соответствии с планом работы министерства образования и науки области на основании положения о конференции, утвержденного приказом министерства образования и науки области.
Педагогический форум, учительский форум, посвященный Дню учителя, проводятся на основании положений в соответствии с планом мероприятий по проведению в 2010 году Года учителя в Амурской области.
Денежное поощрение лучших учителей осуществляется по результатам конкурса в соответствии с положением, утвержденным приказом министерства образования и науки области.
Исполнители мероприятий обеспечивают своевременное исполнение программных мероприятий.
В целях создания условий для выполнения мероприятий по реконструкции зданий под ДОУ бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета предоставляются субсидии на софинансирование расходов, связанных с реконструкцией зданий под ДОУ.
Порядок, условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с реконструкцией зданий под ДОУ, определены в приложении N 2 к настоящей программе.
Конкурс муниципальных программ развития системы образования детей дошкольного возраста и награждение победителей конкурса проводятся на основании положения, утверждаемого постановлением Правительства области.
Финансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" осуществляется при долевом участии областного бюджета и местных бюджетов муниципальных районов и городских округов на основе договоров с организациями, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Порядок, условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с обеспечением пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений, определены в приложении N 3 к настоящей программе.
Реализация подпрограммы "Совершенствование питания в общеобразовательных учреждениях" в части укрепления материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных учреждений области производится при долевом участии областного бюджета и местных бюджетов муниципальных районов и городских округов на основе договоров с организациями, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Порядок, условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с приобретением современного оборудования для пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, определены в приложении N 4 к настоящей программе.
Для улучшения структуры питания учащихся посредством включения молока в их рацион министерство образования и науки области заключает договоры с организациями, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В целях создания условий для увеличения охвата учащихся общеобразовательных учреждений занятиями физической культурой и спортом бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета предоставляются субсидии на софинансирование расходов, связанных с реконструкцией школьных стадионов.
Порядок, условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с реконструкцией школьных стадионов, определены в приложении N 5 к настоящей программе.
Порядок, условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с развитием муниципальной сети объектов дополнительного образования детей, определены в приложении N 6 к настоящей программе.
Положение об отборе претендентов из числа выпускников высших учебных заведений области 2009 - 2010 годов, принимаемых на работу для замещения вакансий, предусматривающих обязательства по продолжительности работы в общеобразовательных учреждениях Амурской области, на получение поддержки за счет средств областного и местного бюджетов, а также порядок, условия предоставления данной поддержки и типовая форма договора на ее получение между министерством образования и науки Амурской области, администрацией муниципального образования Амурской области и выпускником высшего учебного заведения утверждаются приказом министерства образования и науки Амурской области.
Поддержка детских оздоровительных учреждений, внедряющих инновационный инструментарий (разработка авторских и вариативных программ, организация экспериментальных площадок (пилотных проектов), внедрение здоровьесберегающих и передовых технологий в области обеспечения комфортных и безопасных условий пребывания детей и сотрудников и т.д.) в процесс своей деятельности, является неотъемлемой частью мероприятий по созданию системы полноценного отдыха и оздоровления детей и молодежи области. Основанием для проведения конкурса и привлечения общественных экспертов служит положение о конкурсе детских оздоровительных учреждений, внедряющих инновационный инструментарий, утвержденное приказом министерства образования и науки Амурской области.
Порядок, условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с развитием муниципальной сети объектов загородных детских оздоровительных учреждений, определены в приложении N 7 к настоящей программе.
6.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы - 1309936,197 тыс. рублей.
Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Структура финансирования по программе в целом
(тыс. руб.)
| Источники финансирования | Всего | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет |
| ВСЕГО | ||||
| 2009 год | 26366,0 | 0 | 26366,0 | 0 |
| 2010 год | 312154,697 | 44767,197 | 250481,0 | 16906,5 |
| 2011 год | 187836,5 | 4400,0 | 175000,0 | 8436,5 |
| 2012 год | 217324,5 | 0 | 196075,8 | 21248,7 |
| 2013 год | 265107,4 | 0 | 243706,6 | 21400,8 |
| 2014 год | 141317,1 | 0 | 141317,1 | 0 |
| 2015 год | 159830,0 | 0 | 159830,0 | 0 |
| Итого | 1309936,197 | 49167,197 | 1192776,5 | 67992,5 |
| Капитальные вложения | ||||
| 2009 год | 20000,0 | 0 | 20000,0 | 0 |
| 2010 год | 107885,2 | 0 | 98864,0 | 9021,2 |
| 2011 год | 69490,7 | 0 | 67466,9 | 2023,8 |
| 2012 год | 212486,5 | 0 | 191237,8 | 21248,7 |
| 2013 год | 194022,4 | 0 | 173622,6 | 19399,8 |
| Итого | 573884,8 | 0 | 522291,3 | 51693,5 |
| Прочие расходы | ||||
| 2009 год | 6366,0 | 0 | 6366,0 | 0 |
| 2010 год | 204269,497 | 44767,197 | 151617,0 | 7885,3 |
| 2011 год | 118345,8 | 4400,0 | 107533,1 | 6412,7 |
| 2012 год | 4838,0 | 0 | 4838,0 | 0 |
| 2013 год | 71085,0 | 0 | 70084,0 | 2001,0 |
| 2014 год | 141317,1 | 0 | 141317,1 | 0 |
| 2015 год | 159830,0 | 0 | 159830,0 | 0 |
| Итого | 736051,397 | 49167,197 | 670485,2 | 16299,0 |
Объемы и направления финансирования программы представлены в приложении N 8 к настоящей программе.
7.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации программы
Реализация программы обеспечит более эффективное использование материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов области в сфере образования.
Для решения наиболее сложных проблем образования будут использованы подходы межведомственного взаимодействия через объединение усилий представителей социальной сферы и общественных форм управления образованием: общественные советы, ассоциации, попечительские советы.
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий по годам реализации представлена в приложении N 9 к настоящей программе.
Реализация программы обеспечит достижение как количественных, так и качественных показателей:
1.Достижение нового качества образования, его вариативности, эффективности и доступности посредством участия общеобразовательных учреждений в конкурсе инновационных образовательных учреждений.
2.Увеличение числа образовательных учреждений, реализующих право на получение образования повышенного уровня, на 18%.
3.Внедрение и апробация новых образовательных технологий для развития творческого потенциала школьников, материальная и моральная поддержка одаренных детей.
4.Участие школьников в олимпиаде как условие поступления в вузы области без вступительных экзаменов не менее 50 победителей региональной олимпиады - выпускников школ в вузы области, в вузы России - не менее 1 учащегося - победителя IV (заключительного) этапа олимпиады.
5.Участие ежегодно сборных команд школьников области (не менее 10 человек) во всероссийских соревнованиях по различным видам спорта, творческих форумах, конференциях, слетах, фестивалях.
6.Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях через создание условий, обеспечивающих привлекательность системы дополнительного образования, что позволит увеличить охват несовершеннолетних подростков на 2%.
7.Расширение сферы образовательных услуг.
8.Обеспечение комфортных условий, приближенных к домашним, позволит предупредить самовольные уходы и правонарушения воспитанников учреждений интернатного типа до 3%.
9.Повышение качества профессиональной подготовки рабочих и специалистов через создание единого образовательного информационного пространства на основе использования информационных технологий, интеграция их в территориальные и глобальные информационные сети.
10.Увеличение доли педагогов, имеющих квалификационные категории, на 3,5%.
11.Развитие социального партнерства, обеспечивающего качественную производственную практику и дальнейшее трудоустройство выпускников учреждений начального профессионального образования.
12.Повышение уровня знаний учащихся сельских школ в области сельскохозяйственного производства, привитие им трудовых профессиональных навыков, организация коллективного труда учащихся. Увеличение в среднем на 25% объемов выращенной сельскохозяйственной продукции по сравнению с уровнем 2008 года и повышение качества выращенной продукции, что позволит удешевить питание учащихся.
13.Обеспечение доступа не менее 10% детей-инвалидов к образовательным и иным информационным ресурсам, получение ими качественного образования, расширение возможности их последующей профессиональной занятости, как следствие, - их успешной социализации и интеграции в общество.
14.Создание 2314 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях путем реконструкции 44 зданий под ДОУ, повышение показателя охвата детей дошкольным образованием с 54,5% до 58%, создание безопасных и комфортных условий для осуществления образовательного процесса в ДОУ. Активизация деятельности муниципальных образований области по развитию системы образования детей дошкольного возраста. Поддержка до девяти муниципальных образований за период реализации программы.
15.Снижение риска возникновения пожаров и укрепление антитеррористической безопасности. Установка системы автоматической пожарной сигнализации в 267 зданиях, системы видеонаблюдения в 196 образовательных учреждениях, оборудование системы оповещения в 221 здании, проведение огнезащитной обработки общей площадью 370552 кв. м.
16.Укрепление материально-технической базы школьных пищеблоков в соответствии с современными требованиями технологии пищевого производства и организации обслуживания учащихся общеобразовательных учреждений. Замена оборудования в 331 пищеблоке общеобразовательных учреждений. Увеличение охвата горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений области до 85%. Включение молока в рацион питания учащихся общеобразовательных учреждений, 100-процентный охват учащихся к концу реализации программы.
17.Совершенствование архитектурного пространства образовательного учреждения. Развитие системы здоровьесохранительного поведения учащихся. Реконструкция не менее 2 школьных стадионов.
18.Организация системы отдыха и оздоровления детей и молодежи, отвечающей современным требованиям, не менее чем в 6 детских оздоровительных учреждениях области. Обеспечение интеллектуального, нравственного, творческого и физического развития личности ребенка в период отдыха и оздоровления.
19.Создание регионального детского центра, обеспечивающего круглогодичный отдых, оздоровление и развитие детей и молодежи, строительство спортивно-концертного комплекса на базе государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный лагерь "Колосок".
20.Увеличение количества автотранспортных средств, соответствующих требованиям ГОСТ, на 10 единиц. Сокращение количества пропущенных уроков по причине неисправности транспорта. Повышение уровня воспитательной работы в ученических коллективах за счет увеличения количества детей, подвозимых из малых сел для участия в школьных мероприятиях.
В результате реализации мероприятий программы в 2010 - 2015 годах будут достигнуты социально-экономические показатели, характеризующие социальную эффективность мероприятий программы:
| N п/п | Наименование целевых показателей | Единица измерения | Значение индикатора по годам реализации программы | |||||
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| 1. | Доля педагогов общеобразовательных учреждений, имеющих квалификационные категории | Процентов | 79,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 | 80,5 |
| 2. | Охват детей дошкольным образованием | Процентов | 55,5 | 56,5 | 58 | 58 | 58 | 58 |
| 3. | Охват горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений | Процентов | 84 | 84,5 | 84,5 | 85 | 85 | 85 |
| 4. | Доля учащихся общеобразовательных учреждений, в рацион которых включено молоко | Процентов | 40 | 42 | 88 | 100 | 100 | |
| 5. | Доля образовательных учреждений, в которых обеспечена противопожарная безопасность | Процентов | 95 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6. | Доля образовательных учреждений, в которых обеспечена антитеррористическая безопасность | Процентов | 11,5 | 18,8 | 18,8 | 18,8 | 18,8 | 18,8 |
8.Организация управления реализацией программы
Управление и контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик - министерство образования и науки области.
Министерство образования и науки области:
представляет в установленном порядке информацию о ходе реализации программы и использовании финансовых средств в министерство экономического развития, промышленности и транспорта области;
вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализации программы, продления или ее завершения в установленном порядке;
контролирует и анализирует выполнение программы;
корректирует перечень мероприятий на очередной финансовый год в случае сокращения объемов финансирования программы из областного бюджета;
разрабатывает и представляет на утверждение проект постановления Правительства области о распределении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов.