Постановление от 15.09.2010 г № 498
О государственном регулировании тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Амурской области
1.Утвердить прилагаемую Временную методику расчета и установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Амурской области (далее - Временная методика).
2.Установить, что действие Временной методики прекращается со дня вступления в силу методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации.
3.Управлению государственного регулирования цен и тарифов области (Д.А.Булдин):
3.1.Осуществлять расчет и установление тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению организаций коммунального комплекса, указанных в части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в соответствии с Временной методикой.
3.2.Применять Временную методику при осуществлении государственного контроля в области тарифов на услуги организаций коммунального комплекса по водоснабжению и водоотведению в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
3.3.Давать разъяснения организациям коммунального комплекса, указанным в части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по вопросам, связанным с применением Временной методики.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области - министра финансов области В.Г.Щербину.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА
РАСЧЕТА И УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Цели и сфера применения временной методики расчета и установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения на территории
Амурской области
1.1.Настоящая Временная методика расчета и установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Амурской области (далее - Методика) в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон о регулировании тарифов), постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Постановление N 520) определяет:
1) основные механизмы расчета и пересмотра тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - услуги);
2) перечень документов, подлежащих представлению в управление государственного регулирования цен и тарифов области (далее - регулирующий орган) для установления или пересмотра тарифов на услуги;
3) методику расчета тарифов на услуги.
1.2.Методика применяется при расчете и установлении регулирующим органом тарифов на услуги.
1.3.Методика предназначена для достижения следующих целей:
1) установление баланса интересов потребителей услуг и законных интересов организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги (далее - субъекты регулирования), обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов регулирования;
2) установление экономически обоснованных тарифов на услуги, обеспечивающих удовлетворение финансовой потребности субъектов регулирования в финансовых средствах, необходимых для реализации производственных программ;
3) стимулирование субъектов регулирования к снижению затрат на выполнение производственных программ, в том числе путем внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий;
4) содействие развитию и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
1.4.Термины и понятия, встречающиеся в Методике, применяются в значениях, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Понятия "расходы" и "затраты", применяемые в Методике, идентичны по своему значению.
II.Общие принципы установления тарифов на услуги
2.1.При осуществлении регулирования тарифов на услуги применяется один из следующих методов, предусмотренных пунктом 18 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением N 520:
1) метод установления фиксированных тарифов;
2) метод установления предельных тарифов;
3) метод индексации установленных тарифов.
2.2.Регулирование тарифов на услуги основывается на принципе обязательности ведения субъектами регулирования раздельного учета объемов оказываемых услуг, доходов и расходов по регулируемым видам деятельности.
2.3.При установлении тарифов на услуги не допускается повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности и (или) муниципальным образованиям.
2.4.Тарифы на услуги устанавливаются регулирующим органом на период не менее года.
2.5.Субъекты регулирования, осуществляющие деятельность по оказанию услуг два года и более, не позднее 1 мая года текущего периода регулирования для установления (пересмотра) тарифов на услуги представляют в регулирующий орган следующие документы и материалы:
1) документы, предусмотренные пунктом 3 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением N 520, в том числе:
заявление об установлении тарифов на услуги субъекта регулирования с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
производственную программу;
расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности, а также расчет тарифов на услуги по осуществляемым видам (в соответствии с алгоритмом и формами, установленными настоящей Методикой и приложением к ней соответственно);
бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности);
2) учредительные документы субъекта регулирования (в том числе устав субъекта регулирования, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет);
3) краткую пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (пересмотра ранее установленных) тарифов на услуги;
4) копию приказа об учетной политике субъекта регулирования в актуальной редакции;
5) штатное расписание по видам оказываемых услуг;
6) отраслевое тарифное соглашение;
7) коллективный договор и (или) положение о премировании;
8) иные документы и материалы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.
2.6.Тарифы на услуги формируются с учетом распределения расходов по стадиям производственного процесса (технологическим циклам), исключая случаи, когда такое распределение признается нецелесообразным.
Распределение расходов по стадиям производственного процесса (технологическим циклам) признается нецелесообразным в случаях, если объем оказания услуг субъектом регулирования составляет:
менее 300000 куб. м поднятой воды в год - для услуг по водоснабжению;
менее 300000 куб. м отведенной сточной жидкости - для услуг по водоотведению.
Расчет финансовой потребности субъекта регулирования без распределения расходов по стадиям производственного процесса (технологическим циклам) осуществляется с учетом особенностей, установленных пунктами 3.2.1, 3.3.1 Методики.
2.7.Определение состава расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации субъектами регулирования производственных программ, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере бухгалтерского учета, налоговые правоотношения, а также Методикой.
2.8.Финансовая потребность субъекта регулирования (необходимая валовая выручка) определяется по формуле 1:
NTG = CР + Pr, (1)
где:
NTG - финансовая потребность субъекта регулирования (необходимая валовая выручка);
CР - объем расходов на производство и реализацию услуг (себестоимость);
Pr - прибыль.
2.8.1.Себестоимость оказания услуг определяется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей субъектов регулирования для реализации ими производственных программ с учетом действующих норм и нормативов формирования расходов материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Расчет себестоимости оказания услуг в части материальных затрат осуществляется с использованием данных, указанных в пункте 26 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением N 520.
При утверждении тарифов на оказание услуг регулирующим органом также принимаются во внимание результаты анализа достоверности и экономической обоснованности:
показателей деятельности субъекта регулирования за предыдущий период регулирования и истекший период текущего периода регулирования - в случае если регулируемые виды деятельности осуществляются субъектом регулирования 2 года и более;
прогнозных показателей деятельности, а также (при наличии) показателей деятельности субъекта регулирования за истекший период текущего периода регулирования - в случае если регулируемые виды деятельности осуществляются субъектом регулирования менее 2 лет.
2.8.2.Прибыль рассчитывается в соответствии с разделом IV Методики.
2.9.Тариф на оказание услуги рассчитывается по формуле 2:
NTG
ТS = -----, (2)
V
rs
где:
ТS - тариф на оказание услуги;
NTG - финансовая потребность субъекта регулирования (необходимая
валовая выручка);
V - объем оказания услуг, предусмотренный производственной
rs
программой.Тариф выражается в рублях за 1 кубический метр воды (в отношении услуг по водоснабжению) или 1 кубический метр отведенной сточной жидкости (в отношении услуг по водоотведению).
2.10.В случае если субъект регулирования ранее не оказывал услуги, то тарифы для таких субъектов регулирования на очередной и текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи документов и материалов, предусмотренных пунктом 2.5 Методики.
III.Методика расчета объема затрат
(себестоимости) на оказание услуг
3.1.Общие принципы расчета себестоимости оказания услуг.
3.1.1.Основные показатели производственной программы, на основании которых осуществляется расчет объемов оказания услуг и тарифов, отражаются в разделах 1 - 2 приложения к Методике.
3.1.2.Себестоимость оказания услуг определяется по стадиям технологического процесса и по статьям затрат, содержащимся в калькуляциях расходов, формы которых установлены разделами 3 - 6 приложения к Методике.
Размер каждой статьи затрат подтверждается соответствующими расчетами и обосновывающими их документами, прилагаемыми к указанным калькуляциям расходов.
3.1.3.Себестоимость рассчитывается по основным стадиям технологического процесса, включающим:
1) при оказании услуг по водоснабжению:
подъем воды;
очистку воды;
транспортировку воды;
2) при оказании услуг по водоотведению:
отведение (перекачку) сточной жидкости;
очистку сточной жидкости, обработку выпавшего осадка, его переработку и (или) захоронение;
транспортировку и утилизацию сточной жидкости.
3.1.4.При расчете себестоимости оказания услуги сумма затрат по стадиям технологического процесса увеличивается на объем расходов на проведение аварийно-восстановительных работ, часть общеэксплуатационных расходов, относимую на соответствующий вид деятельности.
3.1.5.Размерность отражения показателей, применяемых при расчете себестоимости оказания услуг, определяется приложением к настоящей Методике.
3.1.6.Формы, предусмотренные приложением к Методике, заполняются только по осуществляемым видам деятельности.
3.1.7.Порядок и сроки открытия дел об установлении тарифов на услуги, рассмотрения соответствующей документации и принятия по ней решений в отношении субъектов регулирования, тарифы для которых устанавливаются управлением государственного регулирования цен и тарифов области, определяются указанным органом в соответствии с Постановлением N 520.
3.2.Расчет себестоимости оказания услуг по водоснабжению.
3.2.1.Полная себестоимость оказания услуг по водоснабжению определяется по формуле 3:
WS
FСP = WL + WC + WВ + WТ + C + OS + GE , (3)
WS DW WS WS
где:
FСP - полная себестоимость оказания услуг по водоснабжению;
WS
WL - затраты на подъем воды;
WC - затраты на очистку воды;
WВ - затраты на оплату воды, полученной со стороны;
WТ - затраты на транспортировку воды;
WS
C - расходы на проведение аварийно-восстановительных работ, относимые
DW
на водоснабжение;
OS - прочие прямые расходы, относимые на водоснабжение;
WS
GE - часть общеэксплуатационных расходов, относимая на водоснабжение.
WSВ случае если в соответствии с пунктом 2.6 Методики расчет себестоимости осуществляется без распределения расходов по стадиям производственного процесса (технологическим циклам), затраты на подъем воды, на очистку воды, оплату воды, полученной со стороны, и на транспортировку воды не выделяются.
При этом вместо перечисленных статей затрат субъект регулирования включает в калькуляцию расходы на оплату труда рабочих, занятых непосредственно в водоснабжении, отчисления на социальные нужды для указанной категории рабочих, затраты на ремонт и техническое обслуживание основных средств, используемых для водоснабжения, затраты на амортизацию указанных основных средств и цеховые расходы, относимые на водоснабжение.
Алгоритм расчета указанных статей затрат аналогичен приведенному в пунктах 3.2.2.2 - 3.2.2.6 Методики.
3.2.2.Затраты на подъем воды включают в себя расходы на эксплуатацию водозаборных сооружений и рассчитываются по формуле 4:
L L L L L L
WL = C + C + C + C + C + C , (4)
EP LP SN R A CC
где:
WL - затраты на подъем воды;
L
C - затраты на электрическую энергию, необходимую для подъема воды;
EP
L
C - затраты на оплату труда рабочих, занятых в подъеме воды;
LP
L
C - отчисления на социальные нужды;
SN
L
C - затраты на ремонт и техническое обслуживание основных средств,
R
используемых для подъема воды;
L
C - затраты на амортизацию основных средств, используемых для подъема
A
воды;
L
C - цеховые расходы, относимые на подъем воды.
CC3.2.2.1.В состав затрат на электрическую энергию, необходимую для подъема воды, включаются расходы по действующим тарифам на силовую электроэнергию, используемую для подъема воды и создания необходимого напора в сети, по соответствующим уровням напряжения, а также расходы на оплату присоединенной мощности электрооборудования.
Расчет данной статьи затрат осуществляется в соответствии с формулой 5:
L n EL EL n AC AC
C = SUM (V x Т ) + SUM (V + Т ), (5)
EP i=1 i i j=1 j j
где:
L
C - затраты на электрическую энергию, необходимую для подъема воды;
EP
EL
V - объем электрической энергии i-го уровня напряжения;
i
EL
Т - тариф на электрическую энергию i-го уровня напряжения;
i
AC
V - годовой объем мощности j-го уровня напряжения;
j
AC
Т - тариф на заявленную мощность j-го уровня напряжения.
j3.2.2.2.В затраты на оплату труда рабочих, занятых в подъеме воды, включаются расходы на формирование нормативного фонда оплаты труда рабочих, непосредственно участвующих в подъеме воды и обеспечивающих эксплуатацию соответствующего оборудования: насосных установок, водозаборных сооружений, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики и иного оборудования.
Указанные затраты формируются исходя из соответствующих отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров, положений о премировании.
3.2.2.3.К отчислениям на социальные нужды относятся расходы на уплату обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды по ставкам, устанавливаемым актами законодательства Российской Федерации.
3.2.2.4.В затраты на ремонт и техническое обслуживание основных средств, используемых для подъема воды, включаются расходы на проведение всех видов ремонта сооружений и оборудования по подъему воды на основе расчета сметной стоимости по каждому виду проводимых в планируемом периоде работ по ремонту сооружений и оборудования по подъему воды (в случае проведения соответствующих работ собственными силами и с учетом затрат на оплату труда занятых рабочих) или исходя из сумм заключенных договоров (в случае проведения соответствующих работ подрядным способом).
3.2.2.5.К затратам на амортизацию основных средств, используемых для подъема воды, относятся амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов насосных станций и иных сооружений, предназначенных для подъема воды (водозаборных сооружений, зданий насосных станций, насосно-энергетического оборудования, самотечных линий).
Сумма амортизационных отчислений для расчета экономически обоснованного тарифа на услуги по водоснабжению определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере бухгалтерского учета, и учетной политикой субъекта регулирования.
3.2.2.6.В состав цеховых расходов, относимых на подъем воды, включаются:
1) расходы на содержание управленческого персонала, включающие расходы на оплату труда руководителей, специалистов и иных сотрудников, осуществляющих оперативное руководство эксплуатацией сооружений по подъему воды (начальники эксплуатационных участков, цехов, смен, насосных станций, инженеры, техники, мастера) (алгоритм расчета данных расходов аналогичен определенному пунктом 3.2.2.2 Методики);
2) отчисления на социальные нужды для указанной в подпункте 1 настоящего пункта категории сотрудников (алгоритм расчета данных расходов аналогичен определенному пунктом 3.2.2.3 Методики);
3) расходы на содержание прочего цехового персонала, включающие затраты на оплату труда рабочих, занятых в процессе подъема (подачи) воды, но непосредственно не обслуживающих сооружения (водители автомобилей, слесари-ремонтники, подсобные рабочие и иные) (алгоритм расчета данных расходов аналогичен определенному пунктом 3.2.2.2 Методики);
4) отчисления на социальные нужды для указанной в подпункте 3 настоящего пункта категории сотрудников (алгоритм расчета данных расходов аналогичен определенному пунктом 3.2.2.3 Методики);
5) расходы на амортизацию, включающие амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств общецехового назначения (отдельно стоящие общецеховые здания, сооружения и тому подобное), которые не могут быть отнесены непосредственно на производственный процесс данного технологического цикла, кроме основных средств, амортизация по которым отнесена на прочие прямые расходы, или по которым она не начисляется (алгоритм расчета данных расходов аналогичен определенному пунктом 3.2.2.5 Методики);
6) расходы на ремонт и техническое обслуживание основных средств, включающие затраты на текущий ремонт производственного оборудования, сооружений и устройств, не учтенные ранее при расчете затрат в соответствии с пунктом 3.2.2.4 Методики (алгоритм расчета данных расходов аналогичен определенному пунктом 3.2.2.4 Методики);
7) прочие цеховые расходы, включающие затраты, не отнесенные к ранее перечисленным категориям.
3.2.3.Затраты на очистку воды включают в себя расходы на эксплуатацию станций водоподготовки и очистных сооружений по осветлению, обесцвечиванию, обеззараживанию, обезжелезиванию, умягчению, опреснению и обессоливанию воды. Расчет данных затрат осуществляется по формуле 6:
C C L L L L L
WC = C + C + C + C + C + C + C , (6)
CR EP LP SN R A CC
где:
WC - затраты на очистку воды;
C
C - затраты на химические реагенты, используемые для очистки воды;
CR
C
C - затраты на электрическую энергию, используемую для очистки воды;
EP
C
C - затраты на оплату труда рабочих, занятых в очистке воды;
LP
C
C - отчисления на социальные нужды;
SN
C
C - затраты на ремонт и техническое обслуживание основных средств,
R
используемых для очистки воды;
C
C - затраты на амортизацию основных средств, используемых для очистки
A
воды;
C
C - цеховые расходы, относимые на очистку воды.
CC3.2.3.1.Затраты на химические реагенты, используемые для очистки воды, планируются исходя из:
норм расхода каждого вида химических реагентов;
объема воды, подвергаемой очистке, и стоимости химических реагентов.
Расчет данной статьи затрат производится по формуле 7.
C n CR WS CR
C = SUM (N x V x P ), (7)
CR i=1 i i i
где:
C
C - затраты на химические реагенты, используемые для очистки воды;
CR
CR
N - норма расхода i-го вида химических реагентов на 1000 куб. м воды;
i
WS
V - объем воды, подвергаемый очистке i-ым видом химических реагентов;
i
CR
P - стоимость химического реагента i-го вида.
i3.2.3.2.В состав затрат на электрическую энергию, необходимую для очистки воды, включаются расходы по действующим тарифам на силовую электроэнергию, используемую для эксплуатации очистных сооружений по соответствующим уровням напряжения, а также расходы на оплату присоединенной мощности электрооборудования.
Расчет данной статьи затрат осуществляется в соответствии с формулой, аналогичной формуле 5.
3.2.3.3.В затраты на оплату труда рабочих, занятых в очистке воды, включаются расходы на формирование нормативного фонда оплаты труда рабочих, непосредственно участвующих в очистке воды и обеспечивающих эксплуатацию соответствующего оборудования (например, операторов фильтров, хлораторных установок, коагулянтщиков, машинистов компрессорных установок и так далее).
Указанные затраты формируются исходя из соответствующих отраслевых тарифных соглашений, коллективных договоров, положений о премировании.
3.2.3.4.К отчислениям на социальные нужды относятся расходы на уплату обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды по ставкам, устанавливаемым актами законодательства Российской Федерации.
3.2.3.5.В затраты на ремонт и техническое обслуживание основных средств, используемых для очистки воды, включаются расходы на проведение всех видов ремонта очистных сооружений. Алгоритм расчета данного вида затрат аналогичен определенному пунктом 3.2.2.4 Методики.
3.2.3.6.К затратам на амортизацию основных средств, используемых для очистки воды, относятся амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов, предназначенных для очистки воды.
Сумма указанных отчислений определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере бухгалтерского учета, и учетной политикой субъекта регулирования.
3.2.3.7.В состав цеховых расходов, относимых на очистку воды, включаются расходы, аналогичные перечисленным в пункте 3.2.2.6 Методики. Расчет объема данных расходов осуществляется с учетом следующих особенностей:
1) к расходам на содержание управленческого персонала относятся расходы на оплату труда руководителей, специалистов и служащих, осуществляющих оперативное руководство эксплуатацией станций водоподготовки и контроль качества воды, а также отчисления на социальные нужды для данных категорий сотрудников;
2) к расходам на содержание прочего цехового персонала относятся расходы на оплату труда и отчисления от нее на социальные нужды сотрудников, не занятых непосредственно на сооружениях по очистке воды, но участвующих в осуществлении данной стадии технологического процесса (например, слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, лаборанты химического анализа, пробоотборщики, бульдозеристы и так далее);
3) в прочие цеховые расходы включаются расходы на потребление воды на собственные нужды по себестоимости, а также иные расходы, не включенные в ранее перечисленные статьи затрат.
3.2.4.Затраты на оплату воды, полученной со стороны, представляют сумму затрат на оплату покупной воды, приобретаемой со стороны по установленным тарифам.
Расчет размера данного вида затрат осуществляется по формуле 8:
CW = P x Q , (8)
O PO PO
где:
CW - затраты на оплату воды, полученной со стороны;
O
P - установленная цена покупной воды;
PO
Q - количество покупаемой воды.
PO3.2.5.Затраты на транспортировку воды.
3.2.5.1.Затраты на транспортировку воды включают в себя затраты на содержание и ремонт водопроводной сети.
Затраты по эксплуатации, содержанию и ремонту водопроводной сети (далее - сетевое хозяйство) рассчитываются по формуле 9:
WT WT WT WT WT WT
C = C + C + C + C + C + C , (9)
WT EP LP SN RN А СС
где:
C - затраты по эксплуатации, содержанию и ремонту сетевого хозяйства;
WT
WT
C - затраты на оплату электрической энергии, используемой
EP
для транспортировки воды;
WT
C - затраты на оплату труда рабочих, занятых в обслуживании сетевого
LP
хозяйства;
WT
C - отчисления на социальные нужды;
SN
WT
C - затраты на ремонт и обслуживание сетевого хозяйства;
RN
WT
C - отчисления на амортизацию основных средств сетевого хозяйства;
А
WT
C - цеховые расходы, относимые на содержание сетевого хозяйства.
СС3.2.5.2.Затраты на оплату электрической энергии, используемой для транспортировки воды, рассчитываются по формуле, аналогичной формуле 5.
3.2.5.3.Затраты на оплату труда рабочих, занятых в обслуживании сетевого хозяйства, включают в себя расходы на формирование фонда оплаты труда рабочих, занятых в эксплуатации, содержании и ремонте сетевого хозяйства (например, обходчиков). Алгоритм расчета объема расходов аналогичен определенному пунктом 3.2.2.2 Методики.
3.2.5.4.Отчисления на социальные нужды определяются в соответствии с алгоритмом, аналогичным определенному пунктом 3.2.2.3 Методики.
3.2.5.5.Затраты на ремонт и обслуживание сетевого хозяйства включают в себя затраты на проведение всех видов ремонта сетевого хозяйства и рассчитываются в соответствии с алгоритмом, определенным пунктом 3.2.2.4 Методики.
3.2.5.6.Отчисления на амортизацию основных средств сетевого хозяйства включают в себя амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов сетевого хозяйства: водоводов, разводящей сети, колодцев, водоразборных колонок и прочего оборудования.
Алгоритм расчета данных затрат аналогичен определенному пунктом 3.2.2.5.
3.2.5.7.В состав цеховых расходов, относимых на содержание сетевого хозяйства, включаются затраты, перечисленные в пункте 3.2.2.6, с учетом следующих особенностей:
1) в состав расходов на содержание управленческого персонала включаются затраты на оплату труда руководителей, специалистов и служащих, осуществляющих оперативное руководство эксплуатацией сетевого хозяйства (например, начальник службы, района, участка; инженер, техник, мастер), а также отчисления от нее на социальные нужды;
2) в состав расходов на содержание прочего цехового персонала включаются затраты на оплату труда электрогазосварщиков, водителей автомобилей, подсобных рабочих и иных категорий сотрудников, участвующих в процессе транспортировки воды.
3.2.6.Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ, относимые на водоснабжение, включают в себя следующие составляющие либо их часть (в случае если водоснабжение является не единственным видом деятельности субъекта регулирования), рассчитываемые в соответствии с алгоритмом, определенным пунктами 3.2.2.2 - 3.2.2.6 Методики:
1) расходы на оплату труда работников аварийно-диспетчерской службы и отчисления от нее на социальные нужды;
2) отчисления на амортизацию основных средств, закрепленных за аварийно-диспетчерской службой (аварийные машины и помещения, предназначенные для размещения аварийно-диспетчерской службы);
3) иные расходы, связанные с проведением аварийно-восстановительных работ.
3.2.7.Прочие прямые расходы включают в себя расходы, непосредственно относящиеся к оказанию услуг по водоснабжению, но не отнесенные ранее к конкретному виду затрат.
3.2.8.Часть общеэксплуатационных расходов включает в себя расходы, относимые на водоснабжение в соответствии со способом, определенным учетной политикой субъекта регулирования, и рассчитываемые в соответствии с алгоритмом, определенным пунктами 3.2.2.2 - 3.2.2.6 Методики, на:
1) содержание общеэксплуатационного персонала, к которым относятся расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды общеэксплуатационного персонала субъекта регулирования, включающего руководителей, специалистов и служащих, выполняющих общие функции (общее руководство, бухгалтерский учет и финансовая деятельность, комплектование и учет кадров, материально-техническое снабжение, надзор и контроль за капитальным ремонтом, общее делопроизводство и хозяйственное обслуживание, организация технической эксплуатации систем водоснабжения, охрана окружающей среды, охрана труда, правовое обслуживание, техническое обслуживание и внедрение средств автоматизации, технико-экономическое планирование, организация труда и заработной платы, программное обеспечение и системное администрирование вычислительной техники), а также персонала, выполняющего функции по организации реализации и учета водопотребления по абонентам, организацию ремонтно-эксплуатационного обслуживания оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств автоматики, организации ремонтно-технического обслуживания зданий и сооружений, а также кладовщиков, рабочих, осуществляющих ремонт зданий и помещений;
2) содержание зданий, сооружений и инвентаря, к которым относятся расходы по содержанию всех основных средств и инвентаря общеэксплуатационного назначения: зданий, сооружений, передаточных устройств, прилегающих территорий, складских помещений (без складских помещений подразделений субъекта регулирования), включая грузоподъемное оборудование, погрузочно-разгрузочные машины и оборудование для обслуживания складов и тому подобное;
3) амортизацию основных средств, к которым относятся отчисления на полное восстановление основных средств общеэксплуатационного назначения;
4) ремонт и техническое обслуживание основных средств общеэксплуатационного назначения, к которым относятся расходы на все виды ремонтов основных средств общеэксплуатационного назначения;
5) охрану труда, к которым относятся расходы по технике безопасности, по производственной санитарии и другие;
6) оплату командировок и транспортных услуг, в том числе затраты на все виды служебных командировок работников, занятых управлением предприятия;
7) на оплату консультационных, информационных и аудиторских услуг, к которым относятся затраты на основании заключенных договоров, непосредственно связанные с оказанием услуг по водоснабжению, обусловленные технологией и организацией производства или направленные на обеспечение условий функционирования организации в целом;
8) подготовку кадров, к которым относятся расходы, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров (на обучение и повышение квалификации управленческого и эксплуатационного персонала);
9) на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей (кроме прямых налогов, относимых на водоснабжение);
10) прочие общеэксплуатационные расходы, к которым относятся общеэксплуатационные расходы, не включенные в ранее перечисленные виды затрат по субъекту регулирования в целом (включая расходы подразделений, участков, служб), в том числе типографские, почтово-телеграфные и телефонные расходы, затраты на канцелярские принадлежности и переплетные работы, приобретение бланков отчетности и документации, затраты на содержание и обслуживание средств вычислительной и организационной техники, узлов связи, содержание административных зданий и помещений субъекта регулирования, содержание в чистоте этих помещений, расходы на ремонт инвентаря, зданий, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности административно-управленческого персонала организации, включая расходы на содержание легкового автотранспорта и компенсации (в пределах установленных законодательством норм) за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей, и другие расходы.
3.3.Расчет себестоимости оказания услуг по водоотведению.
3.3.1.Полная себестоимость оказания услуг по водоотведению определяется по формуле 10:
WR
FСP = AL + CL + TUL + C + OS + GE , (10)
WR DW WR WR
где:
FСP - полная себестоимость оказания услуг по водоотведению;
WR
AL - затраты на отведение сточной жидкости;
CL - затраты на очистку сточной жидкости;
TUL - затраты на транспортировку и утилизацию сточной жидкости;
WR
C - расходы на проведение аварийно-восстановительных работ,
DW
относимые на водоотведение;
OS - прочие прямые расходы, относимые на водоотведение;
WR
GE - часть общеэксплуатационных расходов, относимая на водоотведение.
WRВ случае если в соответствии с пунктом 2.6 Методики расчет себестоимости осуществляется без распределения расходов по стадиям производственного процесса (технологическим циклам), затраты на отведение, очистку, транспортировку и утилизацию сточной жидкости не выделяются.
При этом вместо перечисленных статей затрат субъект регулирования включает в калькуляцию расходы на оплату труда рабочих, занятых непосредственно в водоотведении, отчисления на социальные нужды для указанной категории рабочих, затраты на ремонт и техническое обслуживание основных средств, используемых для водоотведения, затраты на амортизацию указанных основных средств и цеховые расходы, относимые на водоотведение.
Алгоритм расчета указанных статей затрат аналогичен приведенному в пунктах 3.2.2.2 - 3.2.2.6 Методики.
3.3.2.Затраты на отведение сточной жидкости включают в себя затраты по всем объектам, предназначенным для отведения сточной жидкости, и рассчитываются по формуле 11:
AL AL AL AL AL AL
AL = C + C + C + C + C + C , (11)
EP LP SN RN А CC
где:
AL - затраты на отведение сточной жидкости;
AL
C - затраты на оплату электрической энергии, используемой для отвода
EP
сточной жидкости;
AL
C - затраты на оплату труда рабочих, занятых в обслуживании
LP
оборудования, предназначенного для отвода сточной жидкости;
AL
C - отчисления на социальные нужды;
SN
AL
C - затраты на ремонт и обслуживание оборудования, предназначенного
RN
для отвода сточной жидкости;
AL
C - отчисления на амортизацию основных средств, используемых
А
для отвода сточной жидкости;
AL
C - цеховые расходы, относимые на отвод сточной жидкости.
CCПоказатели, используемые для определения объема затрат на отведение сточной жидкости, рассчитываются в соответствии с алгоритмом, аналогичным приведенному в пунктах 3.2.2.2 - 3.2.2.6 Методики, с учетом следующих особенностей:
к затратам на оплату электрической энергии, используемой для отвода сточной жидкости, относятся расходы по действующим тарифам на электроэнергию, потребляемую для перекачки сточной жидкости, а также на оплату присоединенной мощности электрооборудования;
к затратам на оплату труда рабочих, занятых в обслуживании оборудования, предназначенного для отвода сточной жидкости, относятся расходы на формирование нормативного фонда оплаты труда рабочих, обслуживающих сооружения и оборудование станций перекачки (например, машинистов насосных установок, операторов на решетках (на насосных станциях канализации));
на амортизацию основных средств, используемых для отвода сточной жидкости, относятся амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов станций перекачки (например, помещений решеток и дробилок, приемного резервуара, машинного отделения, насосно-энергетического оборудования и других сооружений и оборудования по перекачке сточной жидкости).
3.3.3.Затраты на очистку сточной жидкости рассчитываются по формуле 12:
CL CL CL CL CL CL CL
CL = C + C + C + C + C + C + C , (12)
CR EP LP SN R А CC
где:
CL - затраты на очистку сточной жидкости;
CL
C - затраты на химические реагенты, используемые для очистки сточной
CR
жидкости;
CL
C - затраты на электрическую энергию, используемую для очистки
EP
сточной жидкости;
CL
C - затраты на оплату труда рабочих, занятых в очистке сточной
LP
жидкости;
CL
C - отчисления на социальные нужды;
SN
CL
C - затраты на ремонт и техническое обслуживание основных средств,
R
используемых для очистки сточной жидкости;
CL
C - затраты на амортизацию основных средств, используемых для очистки
А
сточной жидкости;
CL
C - цеховые расходы, относимые на очистку сточной воды.
CCПоказатели, используемые для определения объема затрат на очистку сточной жидкости, рассчитываются по алгоритму, аналогичному с содержащимся в пунктах 3.2.3.1 - 3.2.3.7 Методики, с учетом следующих особенностей:
расходы на оплату труда рассчитываются как объем средств, необходимый для создания нормативного фонда оплаты труда рабочих, обслуживающих оборудование и сооружения по очистке сточной жидкости (в том числе операторов устройств для очистки сточной жидкости, орошения и фильтрации, установок по обезвоживанию осадка и так далее);
к включаемым в состав прочих цеховых расходов, относимых на очистку сточной воды, расходам на содержание управленческого персонала включаются затраты на оплату труда руководителей, специалистов и служащих, осуществляющих оперативное руководство эксплуатацией очистных сооружений канализации и контроль приема (сброса) сточных вод абонентов.
3.3.4.Затраты на транспортировку и утилизацию сточной жидкости включают затраты на эксплуатацию, ремонт и содержание сетевого хозяйства канализационной сети, коллекторов, каналов, смотровых и перепадных колодцев и других сооружений. Расчет затрат осуществляется по формуле 13:
TUL TUL TUL TUL TUL TUL
TUL = C + C + C + C + C + C , (13)
EP LP SN RN А CC
где:
TUL - затраты на транспортировку и утилизацию сточной жидкости;
TUL
C - затраты на оплату электрической энергии, используемой
EP
для транспортировки и утилизации сточной жидкости;
TUL
C - затраты на оплату труда рабочих, занятых в транспортировке
LP
и утилизации сточной жидкости;
TUL
C - отчисления на социальные нужды;
SN
TUL
C - затраты на ремонт и обслуживание оборудования, используемого
RN
для транспортировки и утилизации сточной жидкости;
TUL
C - отчисления на амортизацию основных средств, используемых
А
для транспортировки и утилизации сточной жидкости;
TUL
C - цеховые расходы, относимые на транспортировку и утилизацию
CC
сточной жидкости.Показатели, используемые для определения объема затрат на транспортировку и утилизацию жидкости, рассчитываются по алгоритму, аналогичному с содержащимся в пунктах 3.2.3.1 - 3.2.3.7 Методики, с учетом того, что к прочим цеховым относятся иные расходы, связанные с транспортировкой и утилизацией сточной жидкости, не отнесенные к ранее перечисленным статьям затрат.
3.3.5.Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ, относимые на водоотведение, прочие прямые расходы, относимые на водоотведение, часть общеэксплуатационных расходов, относимая на водоотведение, рассчитываются в соответствии с алгоритмами, определенными пунктами 3.2.6 - 3.2.9 Методики.
IV.Методика расчета прибыли
4.1.Величина прибыли при определении тарифов на услуги определяется на основе расчетной прибыли субъекта регулирования путем ее расчета по составляющим, учитываемым в прибыли в соответствии с разделом 7 приложения к Методике.
4.2.Расчет прибыли производится по следующим основным составляющим:
1) прибыль на развитие производства;
2) прибыль на социальное развитие;
3) прибыль на поощрение;
4) прибыль на прочие цели;
5) налоги, сборы, платежи.
Приложения
2010-09-15 Приложение к Постановлению от 15 сентября 2010 года № 498