Постановление от 13.10.2010 г № 490

Об утверждении целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Свободненском районе на 2011 — 2013 годы»


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемую целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Свободненском районе на 2011 - 2013 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года, подлежит размещению на официальном сайте администрации Свободненского района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бабенко А.И.
Глава администрации
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В СВОБОДНЕНСКОМ
РАЙОНЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт
районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда
в Свободненском районе на 2011 - 2013 годы"
Наименование программы



Районная целевая программа "Улучшение условий
и охраны труда в Свободненском районе
на 2011 - 2013 гг."

Основания для разработки
программы







Ст. 4 Закона Амурской области
от 10 июля 2006 г. N 205-ОЗ "О наделении органов
местного самоуправления Амурской области
государственными полномочиями в сфере охраны
труда"; постановление Правительства Амурской
области от 3 апреля 2009 г. N 128 "О Плане
мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в Амурской области на 2009 - 2011 гг."

Заказчик программы

Администрация Свободненского района

Разработчик программы



Ведущий специалист по охране труда отдела
сельского хозяйства администрации Свободненского
района

Цели программы







Разработка комплекса взаимосвязанных мер,
направленных на реализацию основных направлений
государственной политики в сфере охраны труда;
сокращение производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости; повышение
безопасности труда; усиление мер социальной
защиты от профессиональных рисков

Основные задачи
программы


1. Совершенствование системы государственного
управления охраной труда в Свободненском районе.
 
2. Создание эффективной инфраструктуры
обеспечения охраны труда.
 
3. Санитарно-гигиеническое и лечебно -
профилактическое обеспечение охраны труда.
 
4. Обеспечение охраны труда работодателями
района в соответствии с требованиями охраны
труда

Сроки и этапы
реализации программы

2011 - 2013 годы


Объемы и источники
финансирования программы


Общий объем финансирования в 2011 - 2013 годах -
30 тыс. рублей.
 
В том числе по годам реализации и источникам
финансирования:
 
(тыс. руб.)

Источники финансирования


Годы

2011

2012

2013

Районный бюджет

10

10

10

Ожидаемые конечные
результаты











В результате реализации программы будет
совершенствоваться территориальная система
государственного управления охраной труда
и здоровья работников. Осуществление лечебно -
профилактических мероприятий позволит вывести
профилактику профессиональных заболеваний
на более высокий качественный уровень. Весь
комплекс мероприятий программы обеспечит
снижение производственного травматизма
и уменьшит расходы по компенсации потерь
здоровья в результате производственной
деятельности

Организация контроля
за исполнением программы


Ведущий специалист по охране труда отдела
сельского хозяйства администрации Свободненского
района

Концептуальные основы программы
Программа разработана в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и направлена на реализацию Закона Амурской области от 5 октября 1998 г. N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области", Закона Амурской области от 10 июля 2006 г. N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда", постановления Правительства Амурской области от 3 апреля 2009 г. N 128 "О Плане мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Амурской области на 2009 - 2011 гг.".
Программа определила основные направления работы по обеспечению гарантий прав трудящихся на охрану труда; безопасные условия труда и здоровый образ жизни, социально-экономическое развитие района, уровень обеспечения безопасности и охраны труда, здоровья работающего населения, качество жизни и благополучие трудящихся неразрывно связаны друг с другом и выступают в программе одним из важных факторов устойчивого социально-экономического развития района.
Перечень программных мероприятий включает в себя следующие разделы:
1.Совершенствование системы управления охраной труда.
1.1.Совершенствование нормативных правовых актов об охране труда.
1.2.Обеспечение взаимодействия в реализации государственной политики в области охраны труда.
2.Создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда.
2.1.Обеспечение охраны труда на муниципальном уровне управления.
2.2.Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда.
2.3.Обучение по охране труда.
3.Содействие работодателям района в обеспечении соблюдения требований охраны труда.
4.Содействие обеспечению контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
Приоритетными направлениями в районной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Свободненском районе на 2011 - 2013 годы" выделены следующие мероприятия:
- принятие мер, направленных на реализацию Закона Амурской области от 10 июля 2006 г. N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда";
- проведение ежеквартальных заседаний межведомственной комиссии по охране труда;
- проведение комплексных проверок выполнения законодательства об охране труда организациями, расположенными на территории района;
- организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях района;
- участие в совместных с органами надзора и контроля проверках соблюдения работодателями законодательства об охране труда.
1.Совершенствование системы управления охраной труда
Несмотря на сокращение объемов производства и численности работающих, состояние безопасности производства и охраны труда в Свободненском районе остается крайне острым.
В течение последних трех лет случаев гибели людей на производстве не было, но имели место производственные травмы от легкой до тяжелой степени тяжести.
Уровень производственного травматизма в районе следующий: в 2005 году - 3 несчастных случая, в 2006 году - 1 несчастный случай, в 2007 году - 1 несчастный случай, в 2009 году - 1 несчастный случай.
Анализ происшедших несчастных случаев показывает, что они зачастую происходят по организационным причинам. К ним, прежде всего, относятся неудовлетворительная организация рабочих мест и производства работ, пренебрежение требованиями безопасности всеми участниками производства, нарушение производственной и технологической дисциплины, недостаточная профессиональная подготовка управленческого и производственного персонала в области охраны труда.
Устранение указанных причин не требует больших финансовых средств.
Работники с впервые установленным профессиональным заболеванием за последние пять лет не выявлены. Но неблагоприятные условия труда в районе продолжают иметь место. Увеличились, но остаются крайне низкими ассигнования на мероприятия по охране труда.
Принижена значимость разделов по охране труда в коллективных договорах и соглашениях.
Сложившееся положение с условиями и охраной труда в большинстве своем обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности производств, применением устаревших технологий, физическим износом основного оборудования и полным прекращением обновления машинного парка, особенно в АПК. На многих предприятиях по-прежнему допускаются нарушения правил эксплуатации электроустановок, что неизбежно приводит к возникновению пожаров и травмированию работников током.
Есть проблема с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты. Большинство предприятий района не имеют их в объеме, предусмотренном нормами.
Решение многих проблем по охране труда сдерживается недостатками, связанными с невыполнением требований законодательства об охране труда, слабым знанием их руководителями и специалистами предприятий. Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателей принимать более эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Цель - совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам охраны труда.
Основные направления деятельности по совершенствованию системы управления охраной труда:
- внесение изменений в постановление главы Свободненского района "О порядке проведения в Свободненском районе Всемирного дня охраны труда";
- обеспечение подготовки и проведения ежеквартальных заседаний межведомственной комиссии по охране труда при администрации района;
- организация и проведение в районе мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда.
Ожидаемые результаты:
- совершенствование механизма организационного и правового воздействия на улучшение условий и охраны труда;
- повышение эффективности функционирования управления охраной труда на районном уровне;
- предотвращение несчастных случаев на производстве и снижение численности пострадавших на производстве.
2.Создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда
Основные направления:
- организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий Свободненского района;
- содействие и оказание помощи работодателям в подготовке раздела "Условия и охрана труда" в коллективных договорах.
Ожидаемые результаты:
- активизация и совершенствование работы в сфере охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда;
- соответствие принятых обязательств действующему законодательству, расширение обязанностей работодателей в области охраны труда.
3.Содействие работодателям района в обеспечении соблюдения требований охраны труда
Основные направления:
- организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях района;
- оказание методической и практической помощи работодателям района во внедрении системы мотивации персонала по соблюдению требований безопасности труда;
- обеспечить организации района уголками по охране труда.
Ожидаемые результаты:
- улучшение условий труда работников организаций района, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости;
- повышение роли системы управления охраной труда в создании безопасных условий труда.
4.Содействие обеспечению контроля за соблюдением законодательства об охране труда
Основные направления:
- участие в совместных с органами государственного надзора и контроля проверках соблюдения работодателями законодательства об охране труда;
- организация и осуществление контроля за выполнением соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области в части вопросов условий и охраны труда.
Ожидаемые результаты:
- оказание методической помощи работодателям для устранения нарушений, выявленных в проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля;
- выполнение мероприятий по охране труда при реализации соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области.
План
мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в Свободненском районе в 2011 - 2013 годах
N п/п Основные направления деятельности, мероприятия Объем финансирования, тыс. руб. Источники финансирования Сроки реализации Исполнители Ожидаемый результат
2011 г. 2012 г. 2013 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Совершенствование системы управления охраной труда
1.1. Совершенствование нормативных правовых актов об охране труда
1.1.1. 1.1.2. Внесение изменений в постановления главы Свободненского района: Об утверждении Положения о смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий Свободненского района О порядке проведения в Свободненском районе Всемирного дня охраны труда - - - 2011 г. 2011 г. Ведущий специалист по охране труда Совершенствование механизма организационного и правового воздействия на улучшение условий и охраны труда
1.2. Обеспечение взаимодействия в реализации государственной политики в области охраны труда
1.2.1. Обеспечение подготовки и проведения ежеквартальных заседаний межведомственной комиссии по охране труда при администрации района, организация действенного контроля за исполнением принятых ею решений - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда, межведомственная комиссия по охране труда при администрации района Повышение эффективности функционирования управления охраной труда на районном уровне
1.2.2. Подготовка вопросов по проблемам охраны труда и внесение предложений по их рассмотрению на плановых заседаниях администрации района - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Повышение роли администрации района в обеспечении безопасных условий и охраны труда
1.2.3. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходами, проведение анализа причин, вызвавших эти несчастные случаи, рассмотрение материалов их расследования на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда, межведомственная комиссия по охране труда при администрации района Предотвращение несчастных случаев на производстве и снижение численности пострадавших на производстве
1.2.4. Проведение анализа профессиональной заболеваемости по профессиям, видам профессиональных заболеваний, видам экономической деятельности, рассмотрение материалов расследования профзаболеваний и принятие мер по устранению причин, вызвавших эти профессиональные заболевания - - - Весь период Отдел здравоохранения, межведомственная комиссия по охране труда при администрации района Предотвращение профессиональных заболеваний и снижение количества случаев профессиональных заболеваний
1.2.5. Организация проведения в районе мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность Весь период Ведущий специалист по охране труда Привлечение общественного внимания к важности сокращения несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, проблемам защиты работников от вредных и опасных производственных факторов
1.2.6. Подготовка предложений по обеспечению охраны труда для включения в проекты районных целевых программ социально экономического развития - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Обеспечение влияния районных целевых программ на состояние условий и охраны труда на рабочих местах
1.2.7. Разработка плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Свободненском районе на 2014 - 2017 гг. - - - 2013 г. Ведущий специалист по охране труда Разработка мероприятий по охране труда, реализуемых на районном уровне
2. Создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда
2.1. Обеспечение охраны труда на муниципальном уровне управления
2.1.1. Содействие и оказание помощи работодателям в подготовке раздела "Условия и охрана труда" в коллективных договорах в процессе их разработки, экспертизы и регистрации - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Соответствие принятых обязательств действующему законодательству, расширение обязанностей работодателей в области охраны труда
2.1.2. Представление главе администрации района ежегодного доклада "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свободненского района" - - - 1 февраля Ведущий специалист по охране труда Информирование главы администрации района об условиях и охране труда и мерах, принимаемых к их улучшению
2.1.3. Организация и проведение смотра конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий Свободненского района 10 10 10 В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность Весь период Ведущий специалист по охране труда, конкурсная комиссия по охране труда Активизация и совершенствование работы в сфере охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда
2.2. Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда
2.2.1. Информирование населения района через местные средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме и профзаболеваемости на территории района, передовых отечественных и зарубежных технологиях и положительном опыте работодателей в сфере охраны труда - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Информирование работодателей и граждан района об условиях и охране труда и мерах, принимаемых к их улучшению
2.2.2. Организация и проведение районных совещаний по вопросам охраны и безопасности труда - - - 2011 г., 2013 г. Ведущий специалист по охране труда Рассмотрение состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории района, основных задач по снижению производственного травматизма и улучшению условий труда, обмен опытом
2.3. Обучение по охране труда
2.3.1. Комплектование списков для направления на учебу по охране труда и проверку знаний требований охраны труда членов комиссий по охране труда, специалистов и ответственных по охране труда - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда, инженеры по охране труда организаций района Обеспечение доступности и повышение качества обучения по охране труда в области
2.3.2. Организация занятий с ответственными за охрану труда лечебно-профилактических учреждений района Весь период Отдел здравоохранения Своевременное выявление профессиональных заболеваний
2.3.3. Организация и проведение семинаров для специалистов служб охраны труда организаций по вопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Обеспечение объективности расследования несчастных случаев и профзаболеваний на производстве, установления истинных причин их возникновения
2.3.4. Проводить семинары-совещания по вопросам охраны труда с руководителями и специалистами организаций и предприятий района Весь период Ведущий специалист по охране труда Обеспечение эффективной информационно-аналитической связи с руководителями и специалистами по вопросам охраны труда
3. Содействие работодателям района в обеспечении соблюдения требований охраны труда
3.1. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях района Весь период Ведущий специалист по охране труда Улучшение условий труда работников бюджетных организаций района, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости
3.2. Оказание методической и практической помощи работодателям района во внедрении системы мотивации персонала по соблюдению требований безопасности труда - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Стимулирование работы по созданию безопасных условий труда работников
Обеспечить бюджетные организации района уголками по охране труда Ведущий специалист по охране труда Информационно-правовая грамотность работников в сфере трудового законодательства
3.3. Оказание методической и практической помощи работодателям района в организации проведения трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда, ежемесячных единых дней охраны труда - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Обеспечение проведения регулярного контроля за состоянием условий и охраны труда, своевременного выявления нарушений требований охраны труда
3.4. Содействие созданию служб охраны труда у работодателей в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и организации системы управления охраной труда согласно ГОСТ 12.0.006-2002 "ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации" - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Повышение роли системы управления охраной труда в создании безопасных условий труда
3.5. Обеспечение бюджетных организаций района при их обращениях нормативными правовыми актами об охране труда - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Соблюдение требований безопасности при выполнении работ
4. Содействие обеспечению контроля за соблюдением законодательства об охране труда
4.1. Участие в совместных с органами государственного надзора и контроля проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Участие в проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля
4.2. Организация и осуществление контроля за выполнением соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области в части вопросов условий и охраны труда - - - Весь период Ведущий специалист по охране труда Выполнение мероприятий по охране труда при реализации соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области
Итого 30 10 10 10
Предусматривается привлечение средств из других источников финансирования

Архив документов Амурской области (c) 2024
Грузоперевозки Москва Челябинск