Закон от 22.12.2004 г № 394-ОЗ

Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области

,
от 08.12.2010 N 415-ОЗ, от 29.03.2011 N 456-ОЗ,
от 30.06.2011 N 503-ОЗ, от 05.04.2012 N 23-ОЗ,
от 08.04.2013 N 161-ОЗ, от 09.09.2014 N 396-ОЗ )
Статья 1.Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон разработан во исполнение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с целью дальнейшего совершенствования работы по организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом, удовлетворению спроса населения на услуги пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
пассажирский транспорт общего пользования - транспортные средства, отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, осуществляющие перевозки по обращению любого гражданина или юридического лица;
регулярный автобусный маршрут общего пользования - утвержденный организатором перевозок путь следования автобусов с установленными пунктами посадки (высадки) пассажиров;
абзац утратил силу
муниципальный маршрут - городской, сельский или районный маршрут;
городской маршрут - маршрут, проходящий в границах городского округа;
сельский маршрут - маршрут, проходящий в границах поселения;
районный маршрут - маршрут, проходящий между поселениями в границах муниципального района;
пригородный маршрут - маршрут, проходящий за границы городского округа на расстояние до 50 км включительно;
межмуниципальный маршрут - маршрут, проходящий за границы муниципального образования на расстояние более 50 км, а также за границы муниципального образования (за исключением городского округа) на расстояние до 50 км включительно;
межобластной маршрут - маршрут, проходящий через территории двух и более субъектов Российской Федерации;
расписание движения (расписание) - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
паспорт автобусного маршрута - документ, который включает в себя маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги, а также порядок работы автобусов на маршруте с момента его открытия;
абзацы четырнадцатый - пятнадцатый утратили силу
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющее перевозки пассажиров пассажирским транспортом общего пользования, исполняющее обязательства по договору в соответствии с гражданским законодательством;
организатор перевозок - орган государственной власти, орган местного самоуправления, осуществляющие организацию транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом общего пользования;
рейс - путь транспортного средства по регулярному автобусному маршруту общего пользования от начального до конечного пункта и обратно;
муниципальная маршрутная сеть - совокупность муниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования в границах соответствующего муниципального образования;
межмуниципальная маршрутная сеть - совокупность пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования;
группа маршрутов - объединение двух и более регулярных автобусных маршрутов общего пользования;
наполняемость автобуса - отношение количества пассажиров, перевезенных по регулярному автобусному маршруту общего пользования, к количеству рейсов, выполненных за один год, и нормативной вместимости автобуса.
Статья 3.Компетенция исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного в сфере транспорта
Исполнительный орган государственной власти области, уполномоченный в сфере транспорта:
1) проводит единую государственную транспортную политику на территории области;
2) формирует систему управления пассажирским транспортом общего пользования;
3) разрабатывает и реализует программы развития в области пассажирского транспорта общего пользования;
4) инвестирует капиталоемкие проекты модернизации и развития пассажирского транспорта;
5) взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти, межрегиональными и международными организациями по вопросам пассажирских перевозок;
6) принимает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий по вопросам пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
7) организует транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах, в том числе открывает, закрывает, изменяет маршруты и утверждает межмуниципальную маршрутную сеть, определяет расписание движения и количество рейсов;
8) утратил силу
9) координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам организации транспортного обслуживания населения и обеспечения безопасности дорожного движения;
10) организует проведение конкурса на обслуживание пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования, по результатам которого заключает договор на обслуживание пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута (группы маршрутов) общего пользования;
11) заключает договор на обслуживание пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования в соответствии с частями 4, 5 статьи 5 настоящего Закона.

            1
    Статья 3 . Компетенция исполнительного  органа  государственной  власти
области,  уполномоченного  в  сфере  государственного  регулирования  цен и
тарифов   на   продукцию   (товары,  услуги),  подлежащую  государственному
регулированию

Исполнительный орган государственной власти области, уполномоченный в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию, осуществляет государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами автомобильного пассажирского транспорта на муниципальных, пригородных, межмуниципальных и межобластных маршрутах.
Статья 4.Компетенция органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления:
1) разрабатывают и реализуют программы развития пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального образования;
2) создают за счет средств местных бюджетов транспортные муниципальные предприятия;
3) создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах;
4) утратил силу
5) организуют проведение конкурса на обслуживание муниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования, по результатам которого заключают договор на обслуживание муниципального регулярного автобусного маршрута (группы маршрутов) общего пользования;
6) взаимодействуют с исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным в сфере транспорта, территориальными органами федеральных органов государственной власти по вопросам пассажирских перевозок;
7) создают диспетчерскую службу;
8) осуществляют контроль за исполнением принятых в пределах своих полномочий решений по организации перевозок пассажирским транспортом;
9) открывают, закрывают, изменяют муниципальные регулярные автобусные маршруты общего пользования и утверждают муниципальную маршрутную сеть, определяют расписание движения и количество рейсов;
10) заключают договор на обслуживание муниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования в соответствии с частями 4, 5 статьи 5 настоящего Закона.
Статья 5.Организация транспортного обслуживания населения
1.Организация транспортного обслуживания населения на территории области осуществляется исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным в сфере транспорта, и органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
2.Перевозки пассажиров осуществляются по регулярным автобусным маршрутам общего пользования.
3.Перевозка пассажиров по муниципальным, пригородным и межмуниципальным регулярным автобусным маршрутам общего пользования (далее - маршрут) осуществляется на основании договора на обслуживание регулярного автобусного маршрута (группы маршрутов) (далее - договор).
Договор заключается по итогам конкурса, кроме случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
Предметом конкурса является право на заключение договора на обслуживание одного маршрута или группы маршрутов.
В конкурсе могут участвовать юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (далее - лицензия), а также их группы, заключившие между собой соглашение о совместном обслуживании маршрута (группы маршрутов).
Организатор перевозок формирует группы маршрутов на основе прогнозной рентабельности маршрутов с различным пассажиропотоком.
Маршруты могут быть объединены в группу маршрутов при следующих условиях:
1) если перевозка по маршруту осуществлялась на основании договора при фактической наполняемости автобуса более 60%;
2) если по результатам конкурса или публичного предложения не заключен договор;
3) если маршрут имеет общие начальный и (или) конечный пункты и (или) совпадающую часть с другими маршрутами пути следования автобусов.
При признании конкурса несостоявшимся по причине подачи заявки на участие в конкурсе одним лицом в случае, если такая заявка признана соответствующей требованиям и условиям, установленным при объявлении конкурса, либо если к участию в конкурсе допущено только одно лицо, договор заключается с этим лицом на условиях, указанных в информационном сообщении о проведении конкурса и в конкурсной документации.
Порядок проведения конкурса на обслуживание муниципальных, пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования утверждается постановлением Правительства области.
4.Заключение договора без проведения конкурса осуществляется в следующих случаях:
1) открытие маршрута (за исключением городского регулярного автобусного маршрута общего пользования);
2) досрочное расторжение ранее заключенного договора;
3) приостановление действия лицензии перевозчика, осуществляющего обслуживание маршрута;
4) аннулирование лицензии перевозчика, осуществляющего обслуживание маршрута;
5) признание конкурса несостоявшимся, если на конкурс не подана ни одна заявка либо все поданные заявки признаны не соответствующими требованиям и условиям конкурса.
5.Заключение договора осуществляется в случаях, указанных в пунктах 1, 2, 4, 5 части 4 настоящей статьи, на срок до заключения договора по итогам конкурса, но не более чем на шесть месяцев, а в случае, указанном в пункте 3 части 4 настоящей статьи, - на срок до возобновления действия лицензии.
Заключение договора на обслуживание муниципальных, пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования без проведения конкурса осуществляется путем публичного предложения в порядке, установленном постановлением Правительства области.
6.Перевозчик вправе в пределах срока действия договора изменить по согласованию с организатором перевозок расписание движения по маршруту и (или) количество рейсов в порядке, установленном Правительством области.
7.Обслуживание регулярных автобусных маршрутов общего пользования осуществляется серийными автобусами отечественного и зарубежного производства, соответствующими виду сообщений.
8.Порядок и основания открытия, закрытия, изменения муниципального, пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования, внесения изменений в расписание движения по маршруту и (или) количество рейсов утверждаются постановлением Правительства области.
Статья 6.Обязанности перевозчика
Перевозчик обязан:
1) иметь лицензию, строго соблюдать лицензионные условия;
2) иметь договор на обслуживание муниципального регулярного автобусного маршрута (группы маршрутов) общего пользования с органами местного самоуправления, пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута (группы маршрутов) общего пользования - с исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным в сфере транспорта;
3) иметь паспорт автобусного маршрута с необходимыми согласованиями, схему маршрута с указанием опасных участков, согласованное расписание движения по маршруту;
4) обеспечить экипировку транспортного средства в соответствии с нормативно-техническими актами.
Статья 7.Обеспечение стабильности перевозок
Перевозчик не может без уведомления организатора перевозок отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписание. В случае невозможности выполнения рейсов по расписанию из-за возникновения не зависящих от перевозчика причин (неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров), перевозчик обязан немедленно сообщить об этом организатору перевозок.
За десять дней до открытия и закрытия движения для сведения пассажиров должны быть вывешены объявления об этом на начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктах, а также на автовокзалах и автостанциях. Не позднее чем за пять дней вывешиваются объявления о намечаемых изменениях маршрутов и остановочных пунктов.
Статья 8.Организация работы пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях
Организация работы пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях возлагается на органы местного самоуправления или иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Органы местного самоуправления заранее разрабатывают и доводят до сведения всех перевозчиков планы работы пассажирского транспорта в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях, создают аварийные запасы необходимых ресурсов.
Затраты перевозчиков в процессе подготовки к работе в чрезвычайных ситуациях подлежат обязательной компенсации за счет средств соответствующих бюджетов и организаций.
Статья 9.Работа пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях
При возникновении чрезвычайных ситуаций перевозчики обязаны немедленно исполнить все указания органа управления, специально уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Перевозчики обязаны в случае чрезвычайной ситуации использовать все находящиеся в их распоряжении ресурсы для выполнения возложенных на них обязанностей.
Затраты, понесенные перевозчиками при выполнении в чрезвычайной ситуации заданий (указаний) упомянутых органов, подлежат обязательной компенсации за счет средств соответствующих бюджетов и организаций.
Статья 10.Приведение нормативных правовых актов в соответствие настоящему Закону
Нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления области, регулирующие деятельность пассажирского транспорта, действовавшие до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Органам государственной власти области привести свои нормативные правовые акты в соответствие настоящему Закону в течение двух месяцев.
Рекомендовать органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие настоящему Закону.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
22 декабря 2004 года
N 394-ОЗ