Приложение к Постановлению от 15.10.2010 г № 1471 Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие ипотечного жилищного кредитования и решение кадрового вопроса в муниципальных бюджетных учреждениях в городе зея на 2011 — 2015 годы»
1.Паспорт
Наименование программы Развитие ипотечного жилищного кредитования
и решение кадрового вопроса в муниципальных
бюджетных учреждениях в городе Зея на 2011 -
2015 годы
Основания для разработки Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 -
программы 2010 годы, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 сентября
2001 г. N 675;
Закон Амурской области от 1 сентября 2005 г.
N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области"
Заказчик программы Администрация города
Разработчик программы Отдел экономики и развития города администрации
города Зеи
Цели программы Развитие ипотечного кредитования на территории
города Зеи;
обеспечение жильем молодых специалистов
востребованных социально значимых специальностей
для решения кадрового вопроса в муниципальных
бюджетных учреждениях
Основные задачи Нормативное правовое и методическое обеспечение
программы мероприятий по развитию ипотечного жилищного
кредитования.
Решение имеющейся кадровой проблемы
в муниципальных бюджетных учреждениях.
Мобилизация бюджетных и внебюджетных ресурсов
на финансирование мероприятий по развитию
ипотечного жилищного кредитования
для удовлетворения жилищных потребностей молодых
специалистов востребованных социально значимых
специальностей
Перечень основных Предоставление социальных выплат в виде
мероприятий компенсации части расходов по уплате процентов
по кредитам, полученным на строительство
или приобретение жилья.
Предоставление социальных выплат на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного
кредита
Период реализации 2011 - 2015 гг.
программы
Объемы и источники Общий объем финансирования программы составляет
финансирования 7,5 млн. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 1,5 млн. рублей;
2012 год - 1,5 млн. рублей;
2013 год - 1,5 млн. рублей;
2014 год - 1,5 млн. рублей;
2015 год - 1,5 млн. рублей;
в том числе:
- предоставление социальных выплат в виде
компенсации части расходов по уплате процентов
по кредитам, полученным на строительство
или приобретение жилья:
2011 год - 0,5 млн. рублей;
2012 год - 0,5 млн. рублей;
2013 год - 0,5 млн. рублей;
2014 год - 0,5 млн. рублей;
2015 год - 0,5 млн. рублей;
- предоставление социальных выплат на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного
кредита:
2011 год - 1,0 млн. рублей;
2012 год - 1,0 млн. рублей;
2013 год - 1,0 млн. рублей;
2014 год - 1,0 млн. рублей;
2015 год - 1,0 млн. рублей.
Источник финансирования программы - средства
бюджета города Зея
Ожидаемые конечные Успешное выполнение мероприятий программы
результаты реализации позволит:
программы
- обеспечить доступность жилья для молодых
специалистов востребованных социально значимых
специальностей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
- обеспечить решение кадрового вопроса
в муниципальных учреждениях города путем оказания
помощи в приобретении молодыми специалистами
жилья2.Анализ ситуации
В муниципальных бюджетных учреждениях города острой проблемой является неукомплектованность высококвалифицированными специалистами востребованных социально значимых специальностей. Одной из причин является отсутствие собственного благоустроенного жилья у специалистов.
В результате имеющихся вакансий на социально значимые специальности жители города недополучают в полном объеме услуги в области здравоохранения, образования, культуры.
Высокая по сравнению с доходами работников муниципальных учреждений стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья на территории города.
Рост цен на рынке недвижимости опережает рост потребительских цен и реальных располагаемых денежных доходов работников муниципальных учреждений. С 2002 по 2010 год цены на вторичном рынке жилья выросли в 8 раз, потребительские цены - в 2,7 раза, реальные располагаемые денежные доходы населения - в 3,0 раза.
По состоянию на 2010 год в городе более 15 социально значимых специальностей остаются вакантными, и на будущие периоды предполагается высвобождение вакансий за счет специалистов пенсионного возраста в образовании, здравоохранении.
3.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всех работников муниципальных учреждений. Существующие сегодня предложения жилья и ипотечных кредитов не соответствуют потенциальному спросу работников.
Основными экономическими причинами ограниченного платежеспособного спроса работников муниципальных учреждений являются:
низкий уровень доходов;
слабое развитие института долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;
высокие процентные ставки, снижающие доступность жилищных кредитов и являющиеся финансовым и психологическим ограничением;
недостаточный уровень накоплений денежных средств для оплаты первоначального взноса для получения ипотечных жилищных кредитов.
В качестве основных причин медленного развития системы долгосрочного жилищного ипотечного кредитования можно назвать:
высокие кредитные риски ипотечного жилищного кредитования и, как следствие, высокие процентные ставки;
высокие издержки при совершении сделок на рынке жилья и ипотечного жилищного кредитования населения, длительная и дорогостоящая процедура государственного учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на рынке жилья и ипотеки, отсутствие открытости информации об объектах недвижимости, отсутствие кредитной истории заемщиков, что влечет за собой высокие риски и затраты на оценку кредитоспособности заемщика и предоставление кредитов;
психологические факторы низкого спроса населения на жилищные кредиты, связанные с недоверием к банковской системе и нежеланием накапливать деньги в банках и брать ипотечные кредиты, психологические факторы, ограничивающие потребление в кредит (негарантированность доходов, боязнь потерять работу, лишиться жилья и т.д.).
Государственная жилищная политика в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" наряду с прежней ориентацией на нужды социально незащищенных групп населения сделала акцент на решение жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего средними доходами и накоплениями.
Основным способом решения кадрового вопроса для муниципальных учреждений является предоставление специалистам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита и социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) в рамках реализации долгосрочной программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования и решение кадрового вопроса в муниципальных бюджетных учреждениях в городе Зея на 2011 - 2015 годы".
4.Основная цель и задачи программы
Основной целью программы являются решение кадрового вопроса в муниципальных бюджетных учреждениях города и обеспечение доступности жилья для молодых специалистов востребованных вакантных специальностей муниципальных учреждений города.
Задачами программы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования;
мобилизация бюджетных и внебюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования для удовлетворения жилищных потребностей специалистов востребованных вакантных специальностей муниципальных учреждений города.
5.Система программных мероприятий
Для создания на территории города эффективно работающей системы ипотечного жилищного кредитования как системы улучшения жилищных условий специалистов востребованных вакантных специальностей муниципальных учреждений города за счет собственных средств специалистов, социальной выплаты и долгосрочных ипотечных займов (кредитов) планируется выделение средств из бюджета города, направляемых на:
предоставление социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным на строительство или приобретение жилья;
предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей программе.
6.Механизм реализации программы
Обеспечение мероприятия по предоставлению социальных выплат на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, на строительство или приобретение жилья осуществляется уполномоченным органом администрации города.
Выплата компенсаций части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) производится в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (приложение N 3 к настоящей программе).
Обеспечение мероприятия по предоставлению социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов или займов на строительство или приобретение жилья осуществляется уполномоченным органом администрации города.
Предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов или займов на строительство или приобретение жилья производится в соответствии с Порядком предоставления в 2011 - 2012 годах социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (приложение N 3 к настоящей программе).
Администрация города осуществляет нормативное правовое, информационное и аналитическое обеспечение реализации программы.
Механизм реализации программы формируется в целях повышения доступности жилья для молодых специалистов востребованных вакантных специальностей муниципальных бюджетных учреждений города, финансируемых за счет средств бюджета города Зеи.
Взаимодействие всех участников программы, в том числе механизм участия молодых специалистов и работников бюджетных учреждений в долгосрочном ипотечном жилищном кредитовании, регулируются действующим законодательством.
7.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем запланированных финансовых ресурсов для реализации программы составляет 7,5 млн. рублей.
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города Зеи.
Структура финансирования программы
(млн. руб.)
| Источник финансирования | Итого | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Всего | 7,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Местный бюджет | 7,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| Другие источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Объемы финансирования мероприятий программы по годам ее реализации указаны в приложении N 1 к настоящей программе.
8.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации программы
Эффективность реализации программных мероприятий следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах. Показателем выполнения программы будет являться увеличение объемов долгосрочного ипотечного жилищного кредитования молодых специалистов востребованных специальностей бюджетных учреждений, а также замещение имеющихся вакансий в муниципальных бюджетных учреждениях.
Реализация программы обеспечит:
доступность жилья для молодых специалистов востребованных специальностей, имеющих средние доходы и нуждающихся в улучшении жилищных условий;
создание благоприятных условий на территории города для развития ипотечного жилищного кредитования;
снижение социальной напряженности в обществе за счет замещения вакансий социально значимых специальностей в бюджетных учреждениях города;
улучшение демографической ситуации.
Реализация программы позволит:
активизировать рынок жилья;
привлечь в жилищную сферу личные сбережения молодых специалистов востребованных социально значимых специальностей и другие внебюджетные финансовые ресурсы;
обеспечить развитие строительного комплекса.
Результаты осуществления мероприятий программы указаны в приложении N 4 к настоящей программе.
Эффективность реализации программы зависит от использования привлеченных финансовых ресурсов молодых специалистов востребованных социально значимых специальностей, коммерческих банков-кредиторов, инвесторов, иных организаций и других возможных источников финансирования.
9.Организация управления реализацией программы
Общее руководство реализацией программы осуществляет уполномоченный орган администрации города.
Исполнители несут ответственность за выполнение в полном объеме мероприятий программы.
Контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.