Постановление от 26.11.2010 г № 1853
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Представление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними»
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ,
ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ"
В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р , на основании постановления администрации города от 16 февраля 2010 г. N 159 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Представление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава
муниципального образования
"Город Свободный"
Р.В.КАМИНСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ, ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Представление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях совершенствования форм и методов работы с лицом, желающим установить опеку (попечительство) (далее - заявитель), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Наименование муниципальной услуги - представление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними (далее - муниципальная услуга).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423";
- Законом Амурской области от 25 марта 2008 г. N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области";
- Уставом муниципального образования "Город Свободный".
1.4.Наименование структурного подразделения администрации города, организующего предоставление муниципальной услуги, - управление образования администрации города Свободного, расположенное по адресу: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Ленина, 68 (далее также - управление образования). Электронный адрес управления: e-mail: mela@amur.ru.
1.5.Управление образования администрации города Свободного является органом опеки и попечительства. Непосредственно муниципальную услугу предоставляет отдел социально-педагогической поддержки и реабилитации детей управления образования администрации города.
1.6.Получатели муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, желающие установить опеку (попечительство) (далее - заявители).
1.7.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- получение информации заявителями;
- прием документов от заявителей;
- выдача заключения о возможности или невозможности быть опекуном (попечителем);
- выдача постановления об установлении опеки и назначении опекуна;
- выдача постановления об установлении попечительства и назначении попечителя.
1.8.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к качеству и доступности муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы управления образования:
- управление образования расположено по адресу: 675450, Россия, Амурская область, город Свободный, улица Ленина, дом N 68, 2 этаж;
- сотрудники управления образования (далее - сотрудники) работают в соответствии со следующим графиком: понедельник - пятница - с 8.00 - 17.00 часов, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00 часов (время местное).
2.1.2.Информацию о муниципальной услуге можно получить по телефону: (841643) 34316.
2.1.3.Адрес официального сайта управления образования города Свободного в сети Интернет и адреса электронной почты:
факс: 8(41643) 34525;
e-mail: mela@amur.ru;
адрес Интернет-сайта: http://svob-obrazov.ucoz.ru/.
2.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги сообщается по телефонам, при осуществлении личного приема, а также размещается в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации, размещается на информационном стенде в управлении образования и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).
2.2.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.3.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудниками при личном контакте с заявителями с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.2.4.Письменные обращения заявителя рассматриваются сотрудниками с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.5.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги представляются сотрудниками, отвечающими за исполнение муниципальной функции.
2.2.6.Консультации представляются при личном обращении, по телефону, письменно, посредством электронной почты.
2.2.7.График приема сотрудниками заявителей устанавливается приказом начальника управления образования. Время приема заявителей каждым сотрудником должно составлять не менее 4 часов в неделю.
2.3.Порядок, форма и место размещения информации для заявителей.
2.3.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги представляется:
а) непосредственно в управлении образования с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
б) посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.3.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты управления образования размещаются на информационном стенде в управлении образования, на Интернет-сайте управления образования.
2.3.3.На информационном стенде в помещении располагаются:
а) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
б) текст настоящего Административного регламента;
в) схема размещения сотрудников и режим приема ими заявителей, номера телефонов;
г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги;
и) порядок обжалования действий (или бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции.
2.4.Прием заявителей по оказанию муниципальной услуги осуществляется в среду, четверг - с 13.00 до 15.00 часов (время местное).
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется специалистом отделом отдела социально-педагогической поддержки и реабилитации детей управления образования администрации города.
2.6.Муниципальная услуга не исполняется, если от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения заявления.
2.7.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- в приеме документов лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, отказывается при представлении не в полном объеме документов, указанных в разделе III настоящего Административного регламента.
- в выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем) отказывается при недостоверности сведений, содержащихся в документах.
2.8.Повторное обращение заявителей допускается после устранения оснований для отказа.
2.9.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения (заявления) заявителя.
III.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в орган опеки и попечительства:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (попечителем) (приложение N 1);
б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства;
г) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при наличии);
к) автобиографию.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з" настоящего раздела Административного регламента, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи; документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
IV.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
4.1.Требования к оформлению входа в здание.
Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
а) наименование;
б) место нахождения;
в) режим работы.
4.2.Требования к парковочным местам.
На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества получателей муниципальной услуги. На стоянке должно быть не менее 2 машиномест. Доступ получателей муниципальной услуги к парковочным местам является бесплатным.
4.3.Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов:
- места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами;
- места для возможности оформления документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
4.4.Требования к местам для ожидания заявителей:
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников;
- места ожидания в очереди на исполнение муниципальной функции могут быть оборудованы стульями, скамьями (банкетками).
4.5.Требования к местам для приема заявителей:
- прием документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, осуществляется сотрудником, ответственным за исполнение данной муниципальной функции;
- кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего исполнение муниципальной функции;
в) режима работы;
- каждое рабочее место сотрудников должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам. При организации рабочих мест для сотрудников должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
V.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения
5.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) первичное размещение в электронном виде информации о документах, необходимых для установления опеки (попечительство) над несовершеннолетними (далее - информация);
2) уточнение информации;
3) прием и первичная обработка заявления;
4) рассмотрение заявления и прием документов.
5.2.Первичное размещение в электронном виде информации.
Основанием для первичного размещения в электронном виде информации является утверждение данного Административного регламента.
Информация в электронном виде размещается на официальном сайте администрации города Свободного в сети Интернет: www.svobnews.amur.ru/ и сайте управления образования: svob-obrazov.ucoz.ru/, до 1 января 2011 года.
Информация должна соответствовать следующим требованиям:
1) соответствие действующим нормативным правовым актам;
2) содержать информацию о документах, необходимых для установления опеки (попечительство) над несовершеннолетними (далее - информация), в том числе - образцы документов.
Подготовка информации для первичного размещения осуществляется управлением образования администрации города.
5.3.Уточнение информации, размещенной на официальном сайте администрации города Свободного, осуществляется управлением образования администрации города по мере изменения данной информации, но не позднее 30 дней со дня изменения информации.
5.4.Прием и первичная обработка заявления, документов заявителя.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителей в орган опеки и попечительства.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет правильность адресации корреспонденции и приложенные документы.
Письменное заявление подлежит учету в специальных журналах (реестрах).
Результатом выполнения административной процедуры являются ввод информации о ней в журналы (реестры) и передача поступившего обращения на регистрацию.
Максимальный срок административной процедуры не должен превышать 30 минут на одно обращение.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении муниципальной функции.
5.5.Рассмотрение заявления и документов.
Должностные лица при рассмотрении заявления обязаны:
- обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления;
- своевременно сообщать заявителю о решении, принятом по заявлению, в случае его отклонения указывать мотивы, а также разъяснять порядок обжалования принятых решений.
Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством Амурской области, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.
Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения (заявления).
VI.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
6.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
6.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами осуществляет руководитель отдела социально-педагогической поддержки и реабилитации детей управления образования администрации города.
6.3.Общий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет начальник управления образования администрации города.
6.4.Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего Административного регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
VII.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги
7.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Обращение может быть направлено по почте, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", официальный сайт органа, предоставляющего муниципальную услугу, единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Подача и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих осуществляются также в порядке, установленном постановлением администрации города Свободного от 28 сентября 2012 г. N 1511 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) управлений, отделов администрации города и их должностных лиц, муниципальных служащих, должностных лиц муниципальных учреждений".
7.2.Получатели муниципальной услуги могут обжаловать действие или бездействие должностных лиц в досудебном порядке:
а) по номеру телефона управления образования города Свободного, тел.: 8(41643) 3-42-99;
б) по почтовому адресу: 676456, Амурская область, ул. Ленина, 68, кабинет 214.
7.3.Сообщение получателя муниципальной услуги должно содержать следующую информацию:
а) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
б) наименование учреждения, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы потребителя;
в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
г) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Приложения
2010-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2010 года № 1853 Административный регламент
2010-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2010 года № 1853