Приложение к Постановлению от 26.11.2010 г № 1854
Порядке недееспособными"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Представление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над лицами, признанными в установленном законом порядке недееспособными" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях совершенствования форм и методов работы с лицом, желающим установить опеку (попечительство) (далее - заявитель), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Наименование муниципальной услуги: представление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над лицами, признанными в установленном законом порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), проживающими на территории города Свободного (далее - муниципальная услуга).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423";
- Законом Амурской области от 25 марта 2008 г. N 10-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Амурской области";
- Уставом муниципального образования "Город Свободный".
1.4.Наименование структурного подразделения администрации города, организующего предоставление муниципальной услуги: отдел здравоохранения городской администрации г. Свободного, 676456, Амурская область, г. Свободный, ул. Карла Маркса, д. 20, контактный телефон: 8(41643) 3-40-73, zdravsvo@amur.ru.
1.5.Отдел здравоохранения городской администрации г. Свободного (далее - отдел здравоохранения) является органом опеки и попечительства.
1.6.Получатели муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, желающие установить опеку (попечительство) (далее - заявители), за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченными дееспособными;
лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять уход;
лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
лиц, имеющих на момент обращения судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
1.7.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- получение информации заявителями;
- прием документов от заявителей;
- выдача заключения о возможности или невозможности быть опекуном (попечителем);
- выдача постановления об установлении опеки и назначении опекуна;
- выдача постановления об установлении попечительства и назначении попечителя.
1.8.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к качеству и доступности муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы отдела здравоохранения городской администрации:
- отдел здравоохранения городской администрации располагается по адресу: 676456, Амурская область, г. Свободный, ул. Карла Маркса, д. 20, 2 этаж;
- сотрудники отдела здравоохранения (далее - сотрудники) осуществляют прием заявителей, в том числе по предоставлению муниципальной услуги, в соответствии со следующим графиком: понедельник - пятница - с 8.00 - 17.00 часов, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00 часов (время местное).
2.1.2.Информацию о муниципальной услуге можно получить по телефону: 8(41643) 3-40-73.
2.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги сообщается по телефонам, при осуществлении личного приема, а также размещается в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации, размещается на информационном стенде в отделе здравоохранения и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).
2.2.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.3.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудниками при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.2.4.Письменные обращения заявителя рассматриваются сотрудниками с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.5.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются сотрудниками, отвечающими за предоставление муниципальной услуги.
2.2.6.Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону, письменно, посредством электронной почты.
2.3.Порядок, форма и место размещения информации для заявителей.
2.3.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги представляется:
а) непосредственно в отделе здравоохранения с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
б) посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.3.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты отдела здравоохранения размещаются на информационном стенде в отделе здравоохранения, на Интернет-сайте отдела здравоохранения.
2.3.3.На информационном стенде в помещении располагаются:
а) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
б) текст настоящего Административного регламента;
в) схема размещения сотрудников и режим приема ими заявителей, номера телефонов;
г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги;
и) порядок обжалования действий (или бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции.
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела здравоохранения городской администрации г. Свободного.
2.5.Муниципальная услуга не исполняется, если от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения заявления.
2.6.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- в приеме документов лиц, желающих установить опеку (попечительство) над лицами, признанными в установленном законом порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), отказывается при представлении не в полном объеме документов, указанных в разделе III настоящего Административного регламента;
- в выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем) отказывается при недостоверности сведений, содержащихся в представляемых заявителем документах.
2.7.Повторное обращение заявителей допускается после устранения оснований для отказа.
2.8.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения (заявления) заявителя.
III.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги заявитель представляет в орган опеки и попечительства:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (попечителем) (приложение N 1);
б) справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства;
г) справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием в семью;
з) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданную соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (при наличии);
к) автобиографию.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя.
Заявитель может представить и иные документы (характеристику с места работы, характеристику с места жительства и т.д.).
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з" настоящего раздела Административного регламента, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
IV.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
4.1.Требование к оформлению входа в здание.
Здание (строение) должны быть оборудованы входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в здание должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования учреждения, времени работы, часов приема граждан.
4.2.Требования к парковочным местам.
Места для парковки автотранспортных средств заявителей на территории муниципального учреждения здравоохранения не предусматриваются. На территории, прилегающей к местонахождению здания муниципального учреждения здравоохранения, оборудуются места для парковки служебного медицинского транспорта.
4.3.Требования к местам для информирования.
Места для информирования получателей муниципальной услуги располагаются в хорошо обозримом месте в виде информационного стенда.
4.4.Требования к местам для ожидания.
Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на получение муниципальной услуги оборудуются стульями (кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может быть менее 2 мест.
4.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Место предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено компьютером. Помещение должно быть телефонизировано.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарной системой, а также могут быть оборудованы системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
V.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения
5.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) первичное размещение в электронном виде информации о документах, необходимых для установления опеки (попечительства) над лицами, признанными в установленном законом порядке недееспособными (ограниченно дееспособными) (далее - информация);
2) уточнение информации;
3) прием и первичная обработка заявления;
4) рассмотрение заявления и документов.
5.2.Первичное размещение в электронном виде информации.
Основанием для первичного размещения в электронном виде информации является утверждение данного Административного регламента.
Информация в электронном виде размещается на официальном сайте администрации города Свободного в сети Интернет: www.svobnews.amur.ru. до 1 января 2011 года.
Информация должна соответствовать следующим требованиям:
1) соответствие действующим нормативным правовым актам;
2) содержать информацию о документах, необходимых для установления опеки (попечительства), в том числе образцы документов.
Подготовка информации для первичного размещения осуществляется отделом здравоохранения городской администрации г. Свободного.
5.3.Уточнение информации, размещенной на официальном сайте администрации города Свободного, осуществляется отделом здравоохранения городской администрации г. Свободного по мере изменения данной информации, но не позднее 30 дней со дня изменения информации.
5.4.Прием и первичная обработка заявления, документов заявителя.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителей в орган опеки и попечительства.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет правильность адресации корреспонденции и приложенные документы.
Письменное заявление подлежит учету в специальных журналах (реестрах).
Результатом выполнения административной процедуры являются ввод информации о ней в журналы (реестры) и передача поступившего обращения на регистрацию.
Максимальный срок административной процедуры не должен превышать 30 минут на одно обращение.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
5.5.Рассмотрение заявления и документов.
Должностные лица при рассмотрении заявления обязаны:
- обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение заявления;
- своевременно сообщать заявителю о решении, принятом по заявлению, в случае его отклонения указывать мотивы, а также разъяснять порядок обжалования принятых решений.
Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения (заявления).
VI.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
6.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение получателей муниципальной услуги, содержащее жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
6.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами осуществляет заместитель начальника отдела здравоохранения городской администрации г. Свободного.
6.3.Общий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет начальник отдела здравоохранения городской администрации г. Свободного.
6.4.Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего Административного регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
VII.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги
7.1.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц в досудебном или судебном порядке.
Заявители могут обратиться с жалобой лично (устно) на личном приеме или направить письменное обращение начальнику отдела здравоохранения городской администрации г. Свободного, заместителю главы администрации города по социальным вопросам или обратиться в суд.
7.2.Получатели муниципальной услуги могут обжаловать действие или бездействие должностных лиц в досудебном порядке:
а) по номеру телефона отдела здравоохранения городской администрации г. Свободного, тел.: 8(41643) 3-08-34;
б) по почтовому адресу: 676456, Амурская область, город Свободный, ул. Карла Маркса, 20, отдел здравоохранения.
7.3.Сообщение получателя муниципальной услуги должно содержать следующую информацию:
а) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
б) наименование учреждения, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы потребителя;
в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
г) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.