Приложение к Постановлению от 29.11.2010 г № 1855 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях I. общие положения

1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при приеме заявлений, документов и постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет).
1.2.Наименование муниципальной услуги - прием заявлений, документов, а также постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги по постановке на учет.
Предоставление муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире";
Законом Амурской области от 1 сентября 2005 г. N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области";
Уставом муниципального образования "Город Свободный".
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляет сектор по учету и распределению жилья отдела по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного (далее - сектор), адрес: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. 40 лет Октября, д. 92, кабинет 7; контактный телефон: 8(41643) 55551; dogovor1@inbox.ru.
1.5.Получатели муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные по месту жительства в городе Свободном Амурской области (далее - заявители).
1.6.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- принятие документов для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- постановка или отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
1.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о муниципальной услуге представляется по адресу: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. 40 лет Октября, д. 92, кабинет 7; контактный телефон: 8(41643) 55551; dogovor1@inbox.ru.
Часы приема: понедельник - с 8.00 до 17.00 часов, вторник - с 8.00 до 17.00 часов, среда - с 08.00 до 17.00 часов; обед - с 12.00 до 13.00 часов; время местное.
2.2.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги сообщается по телефонам сектора, а также размещается на информационном стенде в здании, где располагается сектор по учету и распределению жилья отдела по ЖКХ и благоустройству администрации города (далее - сектор).
На информационном стенде размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- образцы оформления документов (заявлений), необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- месторасположение, график работы, номера телефонов органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для постановки на учет, режим приема ими граждан;
- текст административного регламента (полная версия - на Интернет-сайте, извлечения - на информационном стенде).
2.3.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами сектора.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
источник получения документов, необходимых для принятия на учет (орган, организация и их местонахождение);
время приема и выдачи документов;
срок рассмотрения заявления о принятии на учет;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении в приемные часы, а также по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора не должно превышать 5 - 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Заявители, представившие документы для постановки на учет, в обязательном порядке информируются специалистами:
о сроке получения извещения - в устной форме при подаче документов лично заявителем (в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону), а также в письменной форме при подаче документов по почте;
об отказе в постановке на учет - в письменной форме.
2.4.Требования к документам, представляемым заявителями для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для постановки на учет заявителем представляются документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, в соответствии с перечнем документов согласно разделу III административного регламента.
Заявления о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составляются по образцам. Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом и составляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителями. Заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны подаваться лично заявителями.
В случае невозможности личной явки заявителя при подаче документов и получении извещения его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан при постановке на учет может представлять законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов детской опеки).
Необходимые для предоставления муниципальной услуги документы представляются заявителем в одном экземпляре.
Все документы граждан представляются в копиях с одновременным представлением оригиналов. По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для постановки на учет.
2.5.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Общий срок принятия гражданина на учет или отказа в принятии на учет (от момента подачи заявления до оформления извещения) составляет не более 30 рабочих дней со дня подачи заявления о постановке на учет.
Извещение о принятии на учет или отказе в принятии на учет выдается или направляется заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не должно превышать 30 минут после входа на прием предыдущего гражданина.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и при получении документов не должно превышать 20 минут.
Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 20 минут после входа на прием предыдущего гражданина.
График приема граждан по личным вопросам устанавливается начальником отдела по ЖКХ и благоустройству администрации города.
2.6.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в принятии документов для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является представление необходимых документов не в полном объеме.
Отказ в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда:
не представлены все необходимые для постановки на учет документы;
представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении (в том числе, если заявитель обеспечен площадью более учетной нормы (учетная норма в городе Свободном составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи);
не истек срок, предусмотренный пунктом 3.2 раздела III настоящего административного регламента.
III.Перечень документов, необходимых для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении
3.1.Для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, органу местного самоуправления необходимо признать гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущим.
3.2.Для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении в сектор по учету и распределению жилья отдела по ЖКХ и благоустройству администрации города (г. Свободный, ул. 40 лет Октября, д. 92, кабинет 7) необходимо представить следующие документы:
1) заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи (приложение N 2). Заявление подписывается лично всеми проживающими совместно дееспособными членами семьи при подаче всех документов;
2) документы, подтверждающие состав семьи (паспорт гражданина, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи);
3) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении:
выписка из домовой книги с указанием всех зарегистрированных в доме (для граждан, проживающих в домах, находящихся в собственности у граждан);
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем, членами его семьи и лицами, снятыми с регистрационного учета, но сохранившими право пользования жилыми помещениями (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
справку органов государственной регистрации (ул. Зейская, д. 44, 1 этаж), технической инвентаризации (ул. Карла Маркса, д. 20, 2 этаж) о наличии или отсутствии жилых помещений в собственности по договорам социального найма, принадлежащих членам семьи, представляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя;
справку учреждений здравоохранения (при необходимости);
документ, подтверждающий реабилитацию репрессированного (при необходимости).
3.3.Гражданин, претендующий на признание его малоимущим (далее - заявитель), представляет в сектор по учету и распределению жилья отдела по ЖКХ и благоустройству администрации города (г. Свободный, ул. 40 лет Октября, д. 92, кабинет 7) следующие документы:
справку о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления; для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания, - справку органов службы занятости населения о признании заявителя и членов его семьи в установленном порядке безработными;
справку органов государственной регистрации (ул. Зейская, д. 44, 1 этаж) и органов технической инвентаризации (ул. Карла Маркса, д. 20, 2 этаж) о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи недвижимого и движимого имущества, транспортных средств, подлежащих налогообложению;
документ, подтверждающий среднерыночную стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя и членов семьи и подлежащего налогообложению;
документы об имуществе, принадлежащем на праве собственности членам семьи или одиноко проживающему гражданину и подлежащем налогообложению, представляются за пять лет, предшествующих подаче заявления.
3.4.Заявления без приложения соответствующих документов не рассматриваются.
Все документы граждан представляются на каждого члена семьи в копиях с одновременным представлением оригиналов.
3.5.При признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями граждан и членов их семей, которые привели к их отчуждению, ухудшению жилищных условий или уменьшению учетной нормы, совершенные в течение последних пяти лет.
IV.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
4.1.Требование к оформлению входа в здание.
Здания (строения) должны быть оборудованы входом для свободного доступа получателей муниципальной услуги в помещение.
4.2.Требования к парковочным местам.
На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества получателей муниципальной услуги. На стоянке должно быть не менее 5 машиномест. Доступ получателей муниципальной услуги к парковочным местам является бесплатным.
4.3.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей муниципальной услуги с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
4.4.Требования к местам для ожидания.
Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей муниципальной услуги и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудованы стульями (кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может быть менее 2 мест.
4.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Прием получателей муниципальной услуги осуществляется в помещениях (кабинетах) специалистов.
Кабинет специалиста должен быть оборудован информационной табличкой с указанием номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием заявителей; графика приема.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются противопожарной системой, а также могут быть оборудованы системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Вход и выход из помещения оборудуются соответствующими указателями.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
4.6.Предоставление муниципальной услуги не требует оборудования специализированных мест в администрации города.
V.Административные процедуры
5.Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием письменного заявления гражданина о постановке на учет с соответствующими документами, входящая регистрация заявления;
- правовая экспертиза документов, установление оснований для постановки на учет или отказа в постановке на учет;
- рассмотрение заявления о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на жилищной комиссии;
- оформление протокола жилищной комиссии;
- подготовка и согласование проекта постановления администрации города об утверждении протокола жилищной комиссии;
- принятие постановления об утверждении протокола жилищной комиссии;
- регистрация постановления об утверждении протокола жилищной комиссии;
- подготовка письменных извещений гражданам о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в постановке на учет;
- выдача заявителям или рассылка почтой извещений о постановке или отказе в постановке на учет;
- формирование личных дел.
Основная процедура исполнения муниципальной услуги завершается признанием или непризнанием заявителя в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
5.1.Прием и регистрация документов.
Основанием для начала процедуры предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя с комплектом документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В случае невозможности личной явки нанимателя при подаче документов и получении договора его интересы может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан при заключении договоров может представлять законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны).
Специалист сектора устанавливает предмет обращения:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет полномочия нанимателя, в том числе полномочия представителя нанимателя и/или членов семьи нанимателя действовать от их имени;
- проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена, отчества лиц, имеющих отношение к рассмотрению вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, написаны полностью;
- в документах не имеется подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенных) друг с другом.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе III административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий к рассмотрению вопроса о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Специалист принимает заявление о постановке на учет при представлении гражданином полного пакета необходимых документов.
Заявления о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регистрируются в секторе по учету и распределению жилья отдела по ЖКХ и благоустройству администрации города: 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. 40 лет Октября, д. 92, кабинет 7.
Специалист регистрирует заявление, формирует дело и передает его для рассмотрения на жилищной комиссии.
Срок приема письменного заявления и необходимых документов и их проверка требованиям административного регламента - 30 минут.
5.2.Проверка оснований для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и правовая экспертиза.
Основанием для начала процедуры проверки оснований для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является поступление документов от заявителя.
Проверка должна быть начата не позднее 10 календарных дней со дня подачи заявления о постановке на учет.
Секретарь жилищной комиссии проверяет сведения:
о размерах общей площади жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи;
о зарегистрированных в жилых помещениях лицах;
о собственнике (нанимателе) жилого помещения, в котором зарегистрирован заявитель (заявители);
о наличии или отсутствии в собственности заявителя (ей) каких-либо жилых помещений;
сравнивает сумму месячного дохода на 1 члена семьи с пороговым значением (для признания малоимущим);
сравнивает сумму стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя (лей), с пороговым значением (для признания малоимущим).
Секретарь жилищной комиссии проводит подготовительную работу для рассмотрения заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на заседании жилищной комиссии.
Срок административной процедуры - 20 календарных дней со дня подачи заявления о постановке на учет.
5.3.Рассмотрение заявлений о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основанием для начала процедуры постановки на учет является рассмотрение поступивших заявлений и документов на заседании жилищной комиссии при администрации города Свободного (далее - жилищная комиссия).
Заседание жилищной комиссии проводится по мере необходимости, не менее 1 раза в месяц.
На заседании комиссии выносятся решения:
- о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Срок административной процедуры - 30 рабочих дней со дня подачи заявления о постановке на учет и всех необходимых документов.
5.4.Оформление протокола жилищной комиссии.
Заседание жилищной комиссии оформляется протоколом, в котором указываются рассмотренные вопросы и принятое решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или отказе в постановке на учет.
Протокол подписывают председатель и секретарь жилищной комиссии.
Срок - 5 календарных дней со дня заседания жилищной комиссии.
5.5.Подготовка и согласование проекта постановления администрации города об утверждении протокола жилищной комиссии.
Секретарь жилищной комиссии готовит проект постановления администрации города об утверждении протокола жилищной комиссии.
Проект постановления администрации города, переданный должностному лицу на визу, рассматривается им в течение не более одного рабочего дня.
Подготовленный соответствующим образом проект постановления администрации города передается на подписание.
Подписанное постановление администрации города (вместе с протоколом) передается в отдел по документальному обеспечению и контролю администрации города для регистрации. Постановлению администрации города присваиваются порядковый номер согласно книге регистрации и дата. Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня.
5.6.В соответствии с решением жилищной комиссии секретарь жилищной комиссии готовит извещения для выдачи заявителям о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или отказе в постановке на учет.
В извещении указываются наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, дата направления сообщения и исходящий номер, адрес, фамилия, имя, отчество заявителя, дата принятия на учет, номер очереди.
В случае вынесения отказа в постановке на учет заявителя в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в извещении также указывается причина отказа в постановке на учет.
Извещения подписываются председателем жилищной комиссии.
Секретарь жилищной комиссии готовит извещение для вручения лично гражданину или для отправки почтой.
Извещение не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения жилищной комиссией выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление.
5.7.Секретарем жилищной комиссии формируются личные дела для дальнейшего хранения.
Пакет документов подшивается в скоросшиватель. Надпись на учетном личном деле должна содержать фамилию, имя, отчество заявителя, дату принятия документов.
VI.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
6.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
6.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами осуществляет начальник отдела по ЖКХ и благоустройству администрации города.
6.3.Общий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет заместитель главы администрации города по ЖКХ, строительству и архитектуре.
6.4.Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством.
VII.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
7.1.Заявители могут обжаловать действия или бездействия должностных лиц в досудебном или судебном порядках.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) на личном приеме или направить письменное обращение начальнику отдела по ЖКХ и благоустройству администрации города, заместителю главы администрации города по ЖКХ, строительству и архитектуре или обратиться в суд.
7.2.Получатели муниципальной услуги могут обжаловать действие или бездействие должностных лиц в досудебном порядке:
а) по номеру телефона отдела по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного, тел.: 8(41643) 5-16-48;
б) по почтовому адресу: 676400, Амурская область, ул. 50 лет Октября, 14, кабинет 459.
7.3.Сообщение получателя муниципальной услуги должно содержать следующую информацию:
а) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
б) должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы гражданина;
в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
г) сведения о способе информирования (устно, письменно и по какому адресу) гражданина о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.