Приложение к Постановлению от 29.11.2010 г № 1710 Административный регламент
Административный регламент муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного, бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного, бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам" (далее - Регламент) разработан в соответствии с постановлением администрации города Зея от 26 марта 2010 г. N 365 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в городе Зея", в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Наименование муниципальной услуги - предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
1.3.Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, - отдел образования администрации города Зея. Учреждения образования, предоставляющие муниципальную услугу, - общеобразовательные учреждения города Зея.
1.4.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:
- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года;
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" с изменениями и дополнениями;
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2008 г. N 362 "Об утверждении Положения о формах государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования";
- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. N 379 "Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию на 2009/ 2010 учебный год";
- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 142 "Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов";
- постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации";
- постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 г. N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.2.1178-02";
- приказ Министерства образования РФ от 23 июня 2000 г. N 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната";
- приказ Министерства образования РФ от 3 декабря 1999 г. N 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации";
- приказ Министерства образования РФ от 3 декабря 1999 г. N 1076 "Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", о похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении";
- письмо Минобразования РФ от 14 июля 2003 г. N 27/2967-6 (Инструктивное письмо "О психолого-медико-педагогической комиссии");
- постановление Зейского городского Совета народных депутатов от 17 марта 2006 г. N 18/22 "Об организации предоставления начального основного общего, среднего (полного) общего образования на территории города Зея";
- Положение о приеме, переводе и отчислении обучающихся общеобразовательных учреждений города Зея (утв. приказом ООА от 30 декабря 2008 г. N 309-од);
- Положение о муниципальной системе оценки качества образования (утв. приказом ООА от 22 октября 2009 г. N 204-од).
1.7.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- приказ о зачислении несовершеннолетнего ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение и организация обучения до получения обязательного общего образования;
- выдача документов государственного образца об уровне образования, заверенных печатью соответствующего образовательного учреждения образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию;
- выдача справок установленного образца об обучении в образовательном учреждении лицам, не завершившим образования соответствующего уровня (основное общее, среднее (полное) общее), не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты.
1.8.В ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие учреждений с министерством образования и науки Амурской области, городской комиссией по делам несовершеннолетних.
1.9.Получателями муниципальной услуги являются несовершеннолетние граждане, достигшие возраста шести лет шести месяцев, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте. Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок отдела образования администрации города Зея размещены на сайтах http://www.admzeya.ru, http://www.ooazeya.ru. Информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты муниципальных общеобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.1.2.Информация, представляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.1.3.Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется отделом образования администрации города Зея, а также муниципальными общеобразовательными учреждениями.
2.1.4.Для получения информации о зачислении в общеобразовательное учреждение заинтересованные лица вправе обратиться:
- в устной форме лично в муниципальное общеобразовательное учреждение;
- по телефону в муниципальное общеобразовательное учреждение;
- через Интернет-сайты общеобразовательных учреждений города Зея.
2.1.5.Если информация, полученная в муниципальном общеобразовательном учреждении, не удовлетворяет гражданина, то гражданин вправе в письменном виде или устно обратиться в адрес начальника отдела образования администрации города Зея, специалиста отдела образования, курирующего предоставление муниципальной услуги (676244, г. Зея, пр. Победы, 67, 3-08-73, 3-04-71).
2.1.6.Основными требованиями к информированию граждан являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм представляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
2.1.7.Информирование граждан организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
2.1.8.Информирование проводится в формах:
- устного информирования;
- письменного информирования;
- размещения информации в СМИ и на сайтах.
2.1.9.Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется сотрудниками отдела образования администрации города Зея, а также муниципальных общеобразовательных учреждений при обращении граждан за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости - с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
Звонки от граждан по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы отдела образования администрации города Зея или муниципального общеобразовательного учреждения. Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
2.1.10.Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в отдел образования администрации города Зея осуществляется путем почтовых отправлений.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.11.Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения.
2.1.12.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальных Интернет-сайтах администрации города Зея, ООА, муниципальных общеобразовательных учреждений; использования информационных стендов, размещающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Информационные стенды в учреждениях, предоставляющих услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:
- адрес администрации города Зея, в т.ч. адрес Интернет-сайта, номера телефонов, электронной почты отдела образования администрации города Зея, сотрудников отдела образования;
- процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде;
- перечень документов, представляемых гражданином для оформления зачисления в школу;
- образец заявления о приеме в муниципальное образовательное учреждение (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
2.1.13.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций.
Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону сотрудник отдела образования администрации города Зея, а также муниципального общеобразовательного учреждения, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность.
В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать (кто именно, когда и что должен сделать).
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Срок непосредственного предоставления муниципальной услуги - с момента зачисления в общеобразовательное учреждение на период нормативных сроков освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
2.2.2.Срок прохождения отдельных административных процедур.
Сотрудник муниципального общеобразовательного учреждения города Зея принимает от гражданина документы для получения муниципальной услуги: заявление о приеме в общеобразовательное учреждение, к заявлению о приеме в общеобразовательное учреждение прилагаются следующие документы:
- медицинская карта ребенка;
- личное дело учащегося (для приема в 1 класс - свидетельство о рождении);
- справка о месте жительства.
2.2.3.Время ожидания гражданина при подаче документов для получения муниципальной услуги у сотрудника муниципального общеобразовательного учреждения не должно превышать 30 минут.
2.2.4.Продолжительность приема гражданина у сотрудника муниципального общеобразовательного учреждения, осуществляющего прием документов, при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.2.5.Гражданину, подавшему заявление (приложение N 3) о приеме в муниципальное общеобразовательное учреждение, выдается контрольный талон о получении документов с указанием их перечня.
2.2.6.Датой принятия к рассмотрению заявления о приеме в муниципальное общеобразовательное учреждение и прилагаемых документов считается дата регистрации в журнале регистрации поступивших заявлений.
2.2.7.Решение о зачислении в школу должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о приеме в школу и иных представленных гражданином документов до 30 августа каждого года для учащихся 1 и 10 классов, для поступивших в течение учебного года - в день обращения.
2.3.Основанием приема детей в общеобразовательное учреждение на все ступени общего образования является заявление их родителей (законных представителей).
2.3.1.Подача заявления возможна в течение всего учебного года, исключая период государственной (итоговой) аттестации для обучающихся 9, 11 классов.
2.3.2.Копии документов должны быть заверены в установленном порядке или могут заверяться работником муниципального общеобразовательного учреждения при сличении их с оригиналом.
2.3.3.Направление детей в общеобразовательные учреждения для обучения по программам VII - VIII вида осуществляется отделом образования администрации города Зея только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
2.3.4.Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев при наличии документов, подтверждающих их статус, может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов о регистрации по месту проживания.
2.3.5.Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
2.3.6.Перевод и прием обучающегося осуществляются на основании получения согласия родителей (законных представителей) обучающегося.
2.4.Основанием для отказа в приеме в муниципальное общеобразовательное учреждение являются недостижение ребенком возраста шести лет шести месяцев на 1 сентября календарного года (при приеме в 1 класс), а также противопоказания по состоянию здоровья. По заявлению родителей (законных представителей) отдел образования администрации города Зея вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.
Администрация общеобразовательного учреждения может отказать гражданам, не проживающим на территории, закрепленной за общеобразовательным учреждением, в приеме их детей в первый класс только по причине отсутствия свободных мест в общеобразовательном учреждении.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется ежедневно, в течение всего рабочего времени, в соответствии с годовым календарным учебным графиком, разрабатываемым и утверждаемым образовательным учреждением по согласованию с отделом образования администрации города Зея.
2.5.2.Помещение для оказания муниципальной услуги в общеобразовательных учреждениях должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам (СанПиН 2.4.2.1178-02).
2.5.3.Количество обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено или приспособлено здание.
2.5.4.Учебные помещения включают, рабочую зону (размещение учебных столов для обучающихся), рабочую зону учителя, дополнительное пространство для размещения учебно-наглядных пособий, технических средств обучения (ТСО), зону для индивидуальных занятий обучающихся и возможной активной деятельности.
2.5.5.Площадь и использование кабинетов информатики должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
2.5.6.При наличии в здании учреждения учебных мастерских они должны использоваться по назначению. По согласованию с территориальным отделением Роспотребнадзора, Госпожнадзора они могут быть переоборудованы соответственно профилю общеобразовательного учреждения. По согласованию с территориальным отделением Роспотребнадзора, Госпожнадзора допускается их использование для внеклассных занятий по техническому творчеству и для работы обучающихся во внеурочное время.
2.5.7.В зависимости от назначения учебных помещений могут применяться столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные. Расстановка столов, как правило, трехрядная, но возможны варианты с двухрядной или однорядной (сблокированной) расстановкой столов.
2.5.8.Каждый обучающийся обеспечивается удобным рабочим местом за партой или столом в соответствии с его ростом и состоянием зрения и слуха. Табуретки или скамейки вместо стульев не используются.
2.5.9.Кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами, где предусмотрены пульты управления проектной аппаратурой, подача воды, электричества, канализации.
2.5.10.Лаборатория химии оборудуется вытяжными шкафами, расположенными у наружной стены возле стола преподавателя.
2.5.11.Оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.
2.5.12.Площади спортивных залов имеют размеры 9 x 18 м, 12 x 24 м, 18 x 30 м при высоте не менее 6 м.
2.5.13.При спортивных залах должны быть предусмотрены снарядные площадью 16 - 32 кв. м в зависимости от площади спортзала; отдельные раздевальные для мальчиков и девочек площадью 10,5 кв. м каждая; душевые площадью 9 кв. м каждая; уборные для девочек и мальчиков площадью 8 кв. м каждая; комната для инструктора площадью 9 кв. м.
2.5.14.В мастерских для трудового обучения размещение оборудования осуществляется с учетом создания благоприятных условий для зрительной работы, сохранения правильной рабочей позы и профилактики травматизма.
2.5.15.При выборе полимерных материалов для отделки полов и стен помещений следует руководствоваться перечнем полимерных материалов и изделий, разрешенных к применению в соответствии СанПиН 2.4.2.1178-02.
2.6.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
2.6.1.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
III.Административные процедуры
3.1.Процесс получения муниципальной услуги включает в себя ряд процедур, блок-схема которых приведена в приложении N 2 настоящего Регламента.
3.2.Прием документов от граждан для приема в общеобразовательное учреждение.
3.2.1.Сотрудником муниципального общеобразовательного учреждения города Зея лично производится прием от граждан полного пакета документов, необходимых для приема в муниципальное общеобразовательное учреждение (в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Регламента).
3.2.2.В ходе приема документов от граждан сотрудник муниципального общеобразовательного учреждения города Зея осуществляет проверку представленных документов: наличие всех необходимых документов для приема в муниципальное общеобразовательное учреждение в соответствии с перечнем.
3.3.Рассмотрение принятого заявления и представленных документов производится не позднее 30 августа каждого года для учащихся 1 и 10 классов, для поступивших в течение учебного года - в день обращения.
3.4.Решение о приеме в муниципальное общеобразовательное учреждение.
3.4.1.Прием учащихся в муниципальное общеобразовательное учреждение оформляется приказом директора: для зачисленных в 1, 10 классы - не позднее 30 августа каждого года, для поступивших в течение учебного года - в день обращения.
3.4.2.При зачислении ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию процесса предоставления муниципальной услуги.
3.4.2.На каждого гражданина, принятого в муниципальное общеобразовательное учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все документы.
3.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляет персонал в соответствии со штатным расписанием, соответствующем типу и виду образовательного учреждения. Ответственный за оказание муниципальной услуги - директор.
3.6.Содержание образования определяется соответствующими образовательными программами: основными общеобразовательными программами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.
3.7.Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписанием занятий.
3.8.Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.
3.9.Режим работы образовательного учреждения, длительность пребывания в них обучающихся, а также учебные нагрузки обучающихся не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных учреждений.
3.10.Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.
3.11.Лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, выдают документы государственного образца об уровне образования, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения.
3.12.Лицам, не завершившим образования соответствующего уровня (основное общее, среднее (полное) общее), не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.
3.13.Лица, не прошедшие государственной (итоговой) аттестации или получившие на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти повторно не ранее чем через год государственную (итоговую) аттестацию.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Мероприятия по контролю над предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме инспекционных проверок.
4.2.Проверки могут быть плановыми и оперативными.
4.2.1.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий отдела образования администрации города Зея на текущий год.
4.2.2.Оперативные проверки проводятся в случае поступления в отдел образования администрации города Зея обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
4.3.Контроль над предоставлением муниципальной услуги по обеспечению гражданам города общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования осуществляется специалистом отдела образования администрации города, курирующим вопросы общего образования.
4.4.Для проведения проверки отделом образования создается комиссия в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
4.5.Дополнительно к проверкам могут привлекаться (в качестве членов комиссии) работники отдела образования администрации города Зея, органы местного самоуправления, работники образовательных учреждений, методических служб, прошедшие соответствующую подготовку, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории города Зея.
4.6.Для выбора учреждений, включаемых в план-график контрольной деятельности, используются следующие критерии:
- дата проведения последнего планового мероприятия по контролю в отношении данной организации;
- количество выявленных нарушений законодательства в области образования за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.
4.7.При проведении мероприятия по контролю у образовательных учреждений требуются следующие документы и материалы:
- лицензия на право ведения образовательной деятельности;
- свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
- документы, регламентирующие структуру управления деятельностью учреждения;
- документы, регламентирующие прием в учреждение;
- документы, регламентирующие осуществление образовательного процесса;
- документы, регламентирующие отчисление обучающихся из учреждения, перевод обучающихся;
- документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;
- документы, регламентирующие деятельность учреждения в части охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников;
- документы, регламентирующие деятельность педагогических организаций (объединений), методических объединений, повышение квалификации педагогических работников;
- документы, регламентирующие деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенную законом;
- иные локальные акты, изданные в пределах компетенции учреждения.
4.8.Контроль осуществляется на основании приказа начальника отдела образования.
4.9.Результаты проверки предоставления муниципальной услуги по обеспечению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования доводятся до учреждений в письменной форме.
4.10.Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.