| N
п/п |
Мероприятия, основные направления |
Сроки
исполнения |
Ответственные
исполнители |
| 1. |
Подведение итогов первого этапа реформы
федеративных отношений и местного самоуправления
на территории области
1.1. Анализ работы, проведенной в 2004 году:
- приведение областного законодательства,
муниципальных правовых актов в соответствие
Федеральным законам NN 95-ФЗ, 131-ФЗ, 120-ФЗ,
122-ФЗ;
- установление границ муниципальных образований,
наделение их соответствующим статусом;
- формирование, рассмотрение и утверждение
областного и местных бюджетов на 2005 год;
- состояние дел по передаче в областную и
муниципальную собственность имущества,
необходимого для выполнения полномочий,
определенных Федеральными законами NN 95-ФЗ и
131-ФЗ;
- определение готовности органов государственной
власти области к вступлению в силу с 1 января
2005 года законов о разграничении полномочий
между всеми уровнями публичной власти;
- оценка эффективности и результатов
деятельности органов государственной власти
области и органов местного самоуправления,
созданных при них комиссий, рабочих групп
(организационно-разъяснительная,
нормотворческая, кадровая, информационная и
методическая работа)
1.2. Определение задач и разработка планов
действий на 2005 год, утверждение
соответствующих мероприятий |
Декабрь
2004 года январь 2005
года |
Заместители
губернатора области,
руководители
структурных
подразделений
администрации
области,
руководители органов
местного
самоуправления |
| 2. |
Формирование кадрового потенциала муниципальных
образований:
- изучение и анализ состояния кадровой
обеспеченности органов местного самоуправления
всех уровней;
- расчет потребности в кадрах муниципальных
служащих для решения вопросов местного значения
и передаваемых им отдельных государственных
полномочий;
- подготовка и заключение договоров с высшими
учебными заведениями на подготовку,
переподготовку и повышение квалификации
муниципальных служащих |
Август сентябрь
2005 года |
Управление
государственной и
муниципальной службы
аппарата губернатора
области, органы
местного
самоуправления |
| 3. |
Подготовка и проведение выборов представительных
органов местного самоуправления и глав
муниципальных образований:
- оказание методической помощи по подготовке и
проведению выборов на территории муниципальных
образований;
- разработка календарных планов по подготовке и
проведению выборов;
- материально-техническое обеспечение подготовки
и проведения выборов;
- формирование представительных и исполнительных
органов местного самоуправления муниципальных
образований |
В течение
года |
Администрация
области, областной
Совет народных
депутатов, областная
избирательная
комиссия, органы
местного
самоуправления |
| 4. |
Обеспечение деятельности органов местного
самоуправления:
- анализ состояния нормативной правовой базы
органов местного самоуправления и подготовка
рекомендаций по ее совершенствованию;
- оказание содействия в формировании местной
администрации, согласование ее структуры и
штатного расписания;
- инвентаризация и оформление прав муниципальной
собственности на имущество, принадлежащее
муниципальным образованиям;
- подготовка и осуществление процедуры
разграничения объектов муниципальной
собственности между муниципальным районом и
поселениями в составе района |
|
Государственно правовое управление,
управление
государственной и
муниципальной службы
аппарата губернатора
области, департамент
администрации
области по
управлению
государственным
имуществом
области, органы
местного
самоуправления |
| 5. |
Формирование финансово-экономической основы
местного самоуправления и регулирование
межбюджетных отношений в рамках реализации
федеральных законов N 131-ФЗ и N 120-ФЗ:
5.1. Создание рабочих групп по разработке
предложений в части формирования правовой основы
финансово-экономической самостоятельности
муниципальных образований и регулирования
межбюджетных отношений.
5.2. Разработка предложений по следующим
направлениям:
- закрепление за местными бюджетами доходных
источников (налоговых или иных неналоговых
поступлений), соразмерных полномочиям органов
местного самоуправления соответствующих
муниципальных образований;
- разграничение компетенций по доходам и
расходам между областным бюджетом и местными
бюджетами;
- формирование бюджетов муниципальных
образований по стабильным нормативам;
- формирование муниципального бюджета текущих
расходов и бюджета развития муниципального
образования;
- мобилизация местных налогов и сборов, в том
числе расширение местной налоговой базы и
совершенствование системы налоговых льгот;
- определение критериев отнесения объектов
недвижимости к муниципальной собственности и
порядка правового оформления права собственности
муниципальных образований;
- выработка единых принципов взаимодействия
государства и муниципальных образований, в том
числе по обеспечению эффективного использования
государственных средств, переданных в целях
реализации отдельных государственных полномочий,
передаваемых на муниципальный уровень, и
установлению минимальных государственных и
муниципальных социальных стандартов;
- разработка концепции развития рынка
недвижимости и инвестиционной политики,
обеспечивающей привлечение доходов населения и
ориентированной на участие в нем представителей
малого и среднего бизнеса |
В течение
года
Февраль
2005 года
Сентябрь
2005 года |
Финансовый
департамент
администрации
области, департамент
администрации
области по
управлению
государственным
имуществом области,
департамент
экономического
развития и внешних
связей администрации
области, органы
местного
самоуправления |
| 6. |
Анализ подлежащих передаче отдельных
государственных полномочий муниципальным
образованиям. Расчет потребности в финансовых
средствах, передаваемых муниципальным
образованиям в виде субвенций на осуществление
государственных полномочий, в проекте областного
бюджета на 2006 год |
Декабрь
2005 года |
Финансовый
департамент,
структурные
подразделения
администрации
области |
| 7. |
Организационно-методическая работа:
подготовка и проведение заседаний совета по
местному самоуправлению при губернаторе области,
в том числе и выездных в муниципальных
образованиях, по вопросам реформы местного
самоуправления для анализа положения дел в части
реализации федерального и областного
законодательства;
- оказание методической помощи в деятельности
Ассоциации муниципальных образований Амурской
области для отработки механизмов
межмуниципального взаимодействия;
- оказание методической помощи в подготовке
проектов муниципальных правовых актов в части
решения вопросов местного значения;
- организация и ведение областного регистра
муниципальных правовых актов |
Постоянно (в
соответствии
с рабочими
планами) |
Государственно правовое управление,
управление
государственной и
муниципальной службы
аппарата губернатора
области, главы
муниципальных
образований |
| 8. |
Подведение итогов работы по реализации
Федеральных законов NN 95-ФЗ, 131-ФЗ, 120-ФЗ,
122-ФЗ |
Декабрь
2005 года |
Руководители
структурных
подразделений
администрации
области |