Постановление от 29.12.2010 г № 5769
Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования города Благовещенска, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение»
В рамках проведения административной реформы в администрации города Благовещенска, руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, и Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования города Благовещенска, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Благовещенск".
3.Управлению единой муниципальной информационной системы администрации города Благовещенска (Житкова Т.Ю.) разместить административный регламент на официальном сайте администрации города Благовещенска и в реестре муниципальных услуг города Благовещенска.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Благовещенска
Н.А.НЕВЕДОМСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ НАДБАВОК К ТАРИФАМ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В СООТВЕТСТВИИ С ПРЕДЕЛЬНЫМ ИНДЕКСОМ, УСТАНОВЛЕННЫМ
ОРГАНОМ РЕГУЛИРОВАНИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА,
ТАРИФОВ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ К СИСТЕМАМ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ, ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент администрации города Благовещенска "Установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования города Благовещенска, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы, являющиеся организациями коммунального комплекса.
1.3.Заявителем от имени юридического лица может выступать уполномоченное лицо, действующее на основании документов, подтверждающих его соответствующие полномочия.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование услуги "Установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования города Благовещенска, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение".
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего услугу.
Муниципальную услугу предоставляет администрация города Благовещенска, являющаяся регулирующим органом по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
Административные действия администрации города Благовещенска включают в себя следующие процедуры:
1) прием документов и проверка полноты представленных расчетов;
2) проверка соответствия рассчитанных надбавок к тарифам и тарифов на подключение финансовым потребностям для реализации инвестиционной программы;
3) проверка соблюдения предельных индексов;
4) оценка доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей с учетом надбавки к тарифам и тарифов на подключение;
5) подготовка заключения по результатам проверки.
2.3.Проверку полноты представленных расчетов, соответствия рассчитанных надбавок финансовым потребностям для реализации инвестиционной программы, проверку соблюдения предельных индексов, оценку доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей с учетом надбавки к тарифам осуществляет управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска (далее - Управление).
2.4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования города Благовещенска, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не ограничен.
2.5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
2.6.Перечень документов (их копий), требуемых на основании соответствующих правовых актов, для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги получателем муниципальной услуги в срок до 1 мая текущего года представляются:
1) заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
2) инвестиционная программа;
3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
4) расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;
5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
Документы, представленные согласно пункту 2.6 настоящего регламента, должны быть оформлены в соответствии с установленным порядком делопроизводства и надлежащим образом заверены руководителем организации коммунального комплекса.
2.7.В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента, орган регулирования регистрирует эти документы в день поступления.
2.8.Орган регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
2.9.Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок в отношении организации коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются органами регулирования.
2.10.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусматриваются.
2.11.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении услуги может быть отказано в случае непредоставления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, организации коммунального комплекса устанавливается срок не менее 5 дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, этой организации отказывается в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляется копия соответствующего решения.
2.12.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.13.Сведения о местонахождении, справочные телефоны, адрес электронной почты города Благовещенска (размещаются в электронном виде на официальном сайте администрации города Благовещенска в сети Интернет (www.admblag.ru).
2.14.Администрация города Благовещенска осуществляет прием получателей муниципальной услуги в соответствии со следующим распорядком:
- понедельник - пятница - с 9-00 час. до 18-00 час.
(кроме выходных и праздничных дней);
технический перерыв - с 11-00 до 11-15 и с 16-00 до 16-15;
обед - с 13-00 до 14-00;
- почтовый адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина 133, каб. 112;
- электронная почта администрации города Благовещенска: Е-mail: info@admblag.ru.
2.15.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается лично в Управлении и по номерам телефонов специалистов Управления, а также размещается на официальном сайте в сети Интернет и в средствах массовой информации:
- телефон начальника Управления: (4162) 595-657;
- телефоны специалистов Управления: (4162) 595-629, 595-627.
2.16.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- месторасположения, графика (режима) работы, номеров телефонов, адреса, по которому получатели муниципальной услуги могут получить муниципальную услугу;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков рассмотрения документов, представленных на получение муниципальной услуги.
3.Состав, требования к порядку их проведения, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение извещается о дате, времени и месте проведения заседания комиссии по ценообразованию администрации города Благовещенска, на которой будет рассматриваться вопрос об установлении тарифов и надбавок.
3.2.Не позднее чем за 1 день до заседания комиссии организации коммунального комплекса знакомятся с материалами заседания в части, касающейся установления для нее надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение.
3.3.Принятое решение по результатам рассмотрения надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение отражаются в протоколе заседания комиссии по ценообразованию администрации города Благовещенска.
3.4.При положительном решении комиссии по ценообразованию администрации города Благовещенска о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении тарифов и надбавок направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты на заключение в орган регулирования субъекта Российской Федерации, после чего - в представительный орган муниципального образования города Благовещенска.
3.5.Представительный орган муниципального образования города Благовещенска рассматривает и утверждает инвестиционную программу организаций коммунального комплекса, устанавливает надбавку к тарифам для потребителей.
3.6.После утверждения представительным органом муниципального образования инвестиционной программы организаций коммунального комплекса, надбавки к тарифам для потребителей, орган регулирования муниципального образования издает муниципальный правовой акт об установлении надбавок к тарифам, и (или) тарифов на подключение, основные показатели инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, публикует его в официальном печатном издании администрации города Благовещенска газете "Благовещенск".
3.7.После установления всех указанных надбавок к тарифам, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тарифов организации коммунального комплекса на подключение администрация города Благовещенска заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками осуществляется начальником Управления.
4.2.Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов Управления.
По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность муниципальных служащих администрации города Благовещенска и должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Начальник и сотрудники Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги или вынесения мотивированного решения об отказе в предоставлении услуги.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставление муниципальной услуги.
В любое время со дня приема документов на предоставление муниципальной услуги получатель имеет право на получение сведений о прохождении рассмотрения документов по телефону или посредством личного посещения Управления.
Для получения сведений о прохождении рассмотрения поданных документов получателем указываются дата подачи документов и полное наименование организации. Получателю услуги представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находятся поданные им документы.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заинтересованные лица могут обратиться с письменной жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента (далее - жалоба), к начальнику Управления. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, то заинтересованные лица вправе обратиться в письменной форме в администрацию города Благовещенска.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя, в случае обращения с жалобой представителя);
- контактный почтовый адрес, телефон;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица (уполномоченного представителя).
Текст письменной жалобы должен поддаваться прочтению и не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.3.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.4.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о предоставлении муниципальной услуги заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
5.5.Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.6.Обращения заинтересованных лиц считаются рассмотренными, если даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов (в пределах компетенции) и приняты необходимые меры.