Приложение к Постановлению от 18.01.2011 г № 16 Административный регламент
Административный регламент исполнения администрацией города Шимановск муниципальной услуги по оказанию консультативной и правовой помощи хозяйствующим субъектам в целях обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов в сфере торговой деятельности 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент исполнения администрацией города Шимановск муниципальной услуги по оказанию консультативной и правовой помощи хозяйствующим субъектам в целях обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов в сфере торговой деятельности (далее - Административный регламент) определяет порядок организации и проведения семинаров, совещаний, учебы, "круглых столов" и других аналогичных мероприятий с руководителями и специалистами сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также оказания им консультативных услуг, методической помощи.
1.2.Исполнение настоящей муниципальной услуги осуществляется отделом муниципального заказа и потребительского рынка администрации города Шимановска (далее по тексту - отдел МЗ ПР).
1.3.Исполнение муниципальной услуги по оказанию консультативной и правовой помощи хозяйствующим субъектам, в целях обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов в сфере торговой деятельности осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", опубликован в "Российской газете" от 30 декабря 2009 г. N 253, "Собрании законодательства Российской Федерации" от 4 января 2010 г. N 1, ст. 2;
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", опубликован в "Российской газете" от 31 июля 2007 г. N 164, "Парламентской газете" от 9 августа 2007 г. N 99 - 101, "Собрании законодательства Российской Федерации" от 30 июля 2007 г. N 31, ст. 4006;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", опубликован в "Российской газете" от 5 мая 2006 г. N 95, "Собрании законодательства Российской Федерации" от 8 мая 2006 г. N 19, ст. 2060;
- Законом Амурской области от 18 января 1996 г. N 60-ОЗ "О торговле в Амурской области", опубликован в газете "Амурская правда" от 6 февраля 1996 г., N 32 - 33.
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги являются повышение эффективности функционирования торговой отрасли города, обеспечение исполнения законов и иных нормативных правовых актов в сфере торговой деятельности, совершенствование торговых процессов и повышение качества услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
1.5.При исполнении муниципальной услуги отдел по РПРиУ взаимодействует с:
- исполнительными органами государственной власти Амурской области;
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- органами местного самоуправления города Шимановск;
- структурными подразделениями администрации города Шимановск;
- хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги
2.1.1.Сведения о месте нахождения отдела потребительского рынка и услуг, телефонах для справок и консультаций:
- адрес: 676306, г. Шимановск, ул. Красноармейская, 29, каб. N 104;
- телефон отдела: (41651) 20847, телефон приемной администрации города: (41651) 21313, факс (41651) 21313.
2.1.2.График (режим) приема заявлений, выдачи информационных писем, предоставления консультаций: понедельник - пятница - 8 часов 00 минут - 17 часов 00 минут, перерыв 12 часов 00 минут - 13 часов 00 минут, выходные дни: суббота и воскресенье.
2.1.3.Место нахождения и график работы органа местного самоуправления:
- адрес: 676306, г. Шимановск, ул. Красноармейская, 29;
- график работы: понедельник - пятница - 8 часов 00 минут - 17 часов 00 минут, перерыв 12 часов 00 минут - 13 часов 00 минут, выходные дни: суббота и воскресенье, в предпраздничные дни продолжительность работы сокращается на один час.
2.1.4.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номеру телефона: (41651) 20847, а также размещается на Интернет-сайте администрации города (www.shimanovskadm.ru).
2.1.5.На Интернет-сайте администрации города размещается следующая информация:
- текст настоящего Административного регламента;
- нормативные правовые акты города Шимановска, содержащие правовые нормы, связанные с исполнением данной муниципальной услуги.
2.1.6.Консультации по процедуре исполнения данной муниципальной услуги предоставляются:
- на личном приеме;
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте.
2.2.Условия и сроки исполнения муниципальной услуги
2.2.1.Муниципальная услуга исполняется бесплатно.
2.2.2.При обращении за консультацией в письменной форме и обращении по электронной почте срок направления ответа - не более 30 календарных дней с момента получения обращения. В случае необходимости запроса дополнительной информации срок рассмотрения обращения продлевается, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель. Срок запроса дополнительной информации - в течение 15 дней с момента получения обращения.
2.2.3.Максимальное время ожидания приема в очереди - не более 20 минут.
2.2.4.Сроки исполнения административных процедур при организации и проведении мероприятий указаны в п. 3.1.4.
2.3.Требования к местам исполнения муниципальной услуги
2.3.1.Каждое рабочее место специалистов отдела по развитию потребительского рынка и услуг должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.3.2.При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов и посетителей из помещения при необходимости.
2.3.3.Для удобства и комфорта посетителей кабинет отдела по РПРиУ оснащается столом и стульями для посетителей, в удобном для ознакомления месте размещается текст настоящего Административного регламента.
2.4.Показатели доступности и качества муниципальных услуг
| N п/п | Показатель | Ед. изм. | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | |||
| 1. | Информационное обеспечение о муниципальной услуги | Да/нет | Да |
| Показатели качества | |||
| 1. | Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| 2. | Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной услуги
3.1.1.Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- организацию и проведение семинаров, совещаний, учебы, "круглых столов" и других аналогичных мероприятий с руководителями и специалистами сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- оказание консультативных услуг, методической помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
3.1.2.Юридическими фактами, являющимися основанием для начала исполнения административного действия, являются:
- поручение мэра города;
- поручение заместителя главы администрации города;
- ежегодный план основных мероприятий администрации города Шимановск по вопросам организации предоставления услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- ежегодный план работы отдела по развитию потребительского рынка и услуг;
- обращение в отдел по РПРиУ хозяйствующих субъектов за получением консультативной и (или) правовой помощи.
3.1.3.Описание последовательности действий при организации и проведении семинаров, совещаний, учебы, "круглых столов" представлено в блок-схеме (прилагается).
3.1.4.Содержание административного действия должностных лиц отдела по РПРиУ при организации и проведении семинаров, совещаний, учебы, "круглых столов":
┌───┬─────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐ │ N │ Содержание административного действия │ Сроки │ │п/п│ │ исполнения │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │1. │Согласование с мэром города, заместителем главы │В течение │ │ │администрации города повестки дня заседания, │одного рабочего│ │ │тематики, плана работы, даты и сроков проведения │дня │ │ │мероприятия │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │2. │Информирование руководителей организаций и │В течение трех │ │ │предприятий торговли, общественного питания и │рабочих дней │ │ │бытового обслуживания, участников мероприятия о дате,│после │ │ │времени и плане проведения мероприятия │согласования │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │3. │Подготовка и размещение информации о проведении │В течение: │ │ │мероприятия (при необходимости): │ │ │ │- на официальном сайте города, в разделе │двух рабочих │ │ │"Потребительский рынок" │дней; │ │ │ │ │ │ │- в газете "Победа" │семи рабочих │ │ │- на Шимановском телевидении │дней │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │4. │Сбор и обработка информации и предложений, │До пяти рабочих│ │ │поступающих от участников планируемого к проведению │дней, если иное│ │ │мероприятия, органов местного самоуправления, Совета │не установлено │ │ │предпринимателей │в поручении │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │5. │Подготовка материалов по вопросам, которые │До пяти рабочих│ │ │планируется рассмотреть на мероприятии (с учетом │дней │ │ │полученных предложений и информации) │ │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │6. │Проведение мероприятия │В установленные│ │ │ │сроки │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │7. │Подготовка и направление для размещения информации │В течение │ │ │о результатах проведения мероприятия: │одного - двух │ │ │- на официальном сайте города, в разделах "Новости", │рабочих дней, │ │ │"Потребительский рынок"; │если иное │ │ │- в газете "Победа" │не установлено │ │ │ │в поручении │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │8. │Подготовка по итогам проведенного мероприятия │В течение пяти │ │ │резолюций, протоколов, решений, рекомендаций │рабочих дней │ │ │ │со дня │ │ │ │проведения │ │ │ │мероприятия │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │9. │Согласование резолюций, протоколов, решений, │В течение семи │ │ │рекомендаций с заместителем главы администрации │рабочих дней │ │ │города │со дня │ │ │ │проведения │ │ │ │мероприятия │ ├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤ │10.│Рассылка резолюций, протоколов, рекомендаций, решений│В течение двух │ │ │всем заинтересованным органам и организациям, │рабочих дней │ │ │участвовавшим в работе мероприятия, в целях │со дня │ │ │дальнейшего выполнения ими рекомендаций и решений, │согласования │ │ │принятых на вышеуказанном мероприятии │ │ └───┴─────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┘
В рамках данного административного действия участников мероприятия информируют о дате и плане проведения.
Для подготовки материалов запрашиваются необходимая информация, материалы в исполнительных органах государственной власти Амурской области, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления, организациях и предприятиях торговли и общественного питания, бытового обслуживания, предприятиях-товаропроизводителях на основе устных и письменных запросов.
После получения необходимых материалов они обрабатываются (при необходимости), готовится сводная информация, которая согласовываются в зависимости от поручения с мэром города или заместителем мэра. При формировании повестки дня по отдельным вопросам, требующим выступления представителей исполнительных органов государственной власти Амурской области, федеральных органов государственной власти области, согласовывается с руководством вышеназванных органов представитель и время выступления (в случае необходимости).
3.1.5.Содержание административного действия при оказании консультативных услуг, правовой помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания:
- прием и регистрация обращения;
- рассмотрение письменного обращения;
- консультирование хозяйствующих субъектов при устном обращении (в том числе по телефону), оказание методической и правовой помощи.
3.1.6.Основанием для начала административного действия является обращение, поступившее в отдел по развитию потребительского рынка и услуг.
3.1.7.Поступившие в отдел по РПРиУ устные и письменные обращения хозяйствующих субъектов подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации. Основанием для рассмотрения письменного обращения является поступившее и зарегистрированное в отделе обращение.
3.1.8.Должностное лицо отдела по РПРиУ при поступлении обращения хозяйствующего субъекта:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
б) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.1.9.Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.1.10.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, заявителю дан ответ в письменной или устной форме.
3.1.11.Рассмотрение письменных обращений, поступивших в администрацию (зарегистрированных в организационно-контрольном отделе администрации города и направленных в отдел по развитию потребительского рынка и услуг), осуществляется в соответствии с Регламентом администрации города Шимановск, утвержденным постановлением мэра города от N.
3.1.12.Консультирование при устном обращении должностными лицами отдела по развитию потребительского рынка и услуг проводится на приеме либо по телефону. При необходимости на приеме оказывается методическая помощь посредством выдачи информационных материалов на бумажном носителе либо в электронной форме.
3.1.13.Прием ведется в порядке очередности, при необходимости с посетителем предварительно согласовываются дата и время приема.
3.1.14.Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела, должностным лицом отдела даются разъяснение и, по возможности, информация о наименовании, месте нахождения структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.1.15.При ответе на обращение по телефону должностное лицо отдела по развитию потребительского рынка и услуг называет свою фамилию и должность, а также спрашивает фамилию обратившегося, наименование организации (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и заносит сведения о данной консультации в журнал регистрации.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной услуги
4.1.Внутренний контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации города в пределах предоставленных ему полномочий.
4.2.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами установлен соответствующими нормами законодательства Российской Федерации, Амурской области, нормативными правовыми актами города Шимановск.
4.3.Текущий контроль за соблюдением сроков, указанных в настоящем Административном регламенте, порядка проведения мероприятий, ведением делопроизводства осуществляется начальником отдела по РПРиУ.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц отдела по развитию потребительского рынка и услуг.
4.5.Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной услуги, несут персональную ответственность за качество исполнения административных процедур и муниципальной услуги в целом в соответствии с нормами действующего законодательства, установленными настоящим Административным регламентом.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при исполнении
муниципальной услуги
5.1.Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.2.Физические и юридические лица вправе обратиться с целью обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги, к мэру города, заместителю главы администрации города.
5.3.Обращение (жалоба) в администрацию города подается в письменной форме и должно содержать фамилию, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие) или решения которого обжалуются, а также сведения об обжалуемых действиях (бездействии).
5.4.Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.5.Рассмотрение обращения (жалобы) осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации его поступления в администрацию города.
5.6.В случае если в письменном обращении не указаны наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или должностного лица), направившей обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимается решение об осуществлении действий по представлению сведений заявителю и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, которые повлекли за собой жалобу.
5.8.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) направляется ответ в письменной форме.
5.9.Действия (бездействие) и решения, осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.