Приложение к Решению от 27.01.2011 г № 229 Положение
Положение о порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Г. Тынды
Статья 1.Общие положения
1.Положение "О порядке материально-технического и обеспечения деятельности органов местного самоуправления г. Тынды" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом г. Тынды.
2.Настоящий Порядок определяет материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления г. Тынды (далее - органы местного самоуправления), структуру которых составляют в соответствии с Уставом г. Тынды:
- высшее должностное лицо муниципального образования г. Тынды - глава муниципального образования - мэр г. Тынды;
- представительный орган - Тындинская городская Дума;
- исполнительно-распорядительный орган - администрация г. Тынды;
- контрольный орган - ревизионная комиссия г. Тынды.
3.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления предназначено для осуществления функционирования органов местного самоуправления в целях решения ими вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке, а также исполнения лицами, замещающими муниципальные должности, депутатами Тындинской городской Думы, муниципальными служащими своих обязанностей.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Порядке
1.Материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления - комплекс работ и услуг по обеспечению органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов, исполняющих полномочия на непостоянной основе, работников органов местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами, оборудованием, компьютерной техникой и оргтехникой, транспортом, помещениями и другими видами материально-технических средств в целях их стабильного функционирования, исполнения ими полномочий и должностных обязанностей.
2.Организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления - создание организационных, информационных и иных условий в целях стабильного функционирования органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов, исполняющих полномочия на непостоянной основе, работников органов местного самоуправления, исполнения соответствующих полномочий и должностных обязанностей.
3.Работники органов местного самоуправления города - муниципальные служащие и лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города.
Статья 3.Состав и содержание материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города
1.Материально-техническое обеспечение включает в себя следующее:
1) предоставление в безвозмездное пользование помещений, необходимых для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, отвечающих строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам, нормативам, предъявляемым к рабочим помещениям, охрана и обеспечение контрольно-пропускного режима;
2) обеспечение обслуживания и содержания предоставленных помещений (текущий и капитальный ремонт, поддержание в исправном состоянии внутренних инженерных сетей и оборудования; уборка помещений и т.д.);
3) обеспечение мебелью, компьютерами и оргтехникой, хозяйственными товарами, комплектующими и расходными материалами, программным обеспечением; обслуживание компьютерной техники;
4) организация и содержание рабочих мест, в том числе обеспечение канцелярскими принадлежностями;
5) обеспечение услугами связи (телефонная стационарная, мобильная связь) и доступа к информационным сетям и ресурсам (Интернет, "Консультант" и т.д.);
6) приобретение, аренда и обслуживание транспортных средств органов местного самоуправления, в том числе содержание и эксплуатация автотранспортных средств, поддержание их в технически исправном состоянии, приобретение эксплуатационных материалов (бензина, масел, запасных частей, прохождение технического осмотра, техническое обслуживание, сезонное обслуживание, текущий ремонт и др.);
7) обеспечение денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности, работников органов местного самоуправления, денежных компенсаций и возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий, депутатам, исполняющим полномочия на непостоянной основе в порядке, установленном решением городской Думы в соответствии с действующим законодательством;
8) оплата повышения квалификации муниципальных служащих;
9) обеспечение бланочной и презентационной продукцией (бланки, грамоты, открытки, призы, сувениры, наградная продукция и т.д.);
10) приобретение литературы и печатных изданий, необходимых для осуществления деятельности органов местного самоуправления, осуществление подписки на периодические печатные издания;
11) иные мероприятия, направленные на материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
2.Организационное обеспечение включает в себя следующее:
1) обеспечение финансовой деятельности:
- открытие и ведение лицевых счетов органов местного самоуправления в банковских организациях и операции по ним;
- ведение бухгалтерского учета и отчетности;
- участие в проведении инвентаризации материальных ценностей;
- сдача необходимой финансовой, налоговой, статистической и иной отчетности;
- иные действия, предусмотренные правовыми актами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность органов местного самоуправления;
2) информационное обеспечение деятельности:
- обеспечение телефонной связью;
- обеспечение доступа к справочно-правовым системам;
- обеспечение выхода в глобальную сеть Интернет;
- обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте города информации о деятельности органов местного самоуправления и нормативных правовых актах, издаваемых Тындинской городской Думой, мэром г. Тынды;
- участие в подготовке, размещение в городской компьютерной сети ответов на вопросы, задаваемые участниками городской компьютерной сети органам местного самоуправления;
- публикация правовых актов, принятых органами местного самоуправления;
3) документационное кадровое обеспечение деятельности:
- обеспечение ведения кадровых вопросов (ведение и хранение трудовых книжек, ведение и хранение личных дел муниципальных служащих, табельный учет рабочего времени и другое) прохождения муниципальной службы муниципальных служащих;
4) правовое обеспечение деятельности:
- проверка проектов правовых актов органов местного самоуправления на соответствие действующему законодательству и отсутствие коррупциогенных факторов;
- представление интересов органов местного самоуправления по доверенности во всех арбитражных судах и судах общей юрисдикции, в третейских судах, органах прокуратуры, налоговых и иных государственных органах, а также в любых иных организациях;
5) организация документооборота:
- прием и регистрация входящих и исходящих документов;
- печать и оформление документов на бумажных носителях и в электронном виде;
- рассылка исходящих документов;
6) обеспечение деятельности коллегиальных и совещательных органов (комиссий, рабочих групп) органов местного самоуправления, личного приема граждан депутатами и должностными лицами органов местного самоуправления;
7) оказание информационных услуг, связанных с размещением в средствах массовой информации документов органов местного самоуправления и иной информации по освещению деятельности органов местного самоуправления;
8) обеспечение проведения публичных и общегородских мероприятий, организуемых за счет средств бюджета города (включая рассылку пригласительных, поздравительных писем от имени органов местного самоуправления и т.п.);
9) обеспечение эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления г. Тынды, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Амурской области, федеральными органами государственной власти, межмуниципальными (международными) организациями;
10) обеспечение обучения и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, работников органов местного самоуправления;
11) иные мероприятия, направленные на организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
Статья 4.Формирование потребностей в материально-техническом и организационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления
1.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии со сметами расходов на обеспечение органов местного самоуправления (далее - сметы). Расходы на обеспечение органов местного самоуправления предусматриваются в бюджете города в разделе "Общегосударственные вопросы" в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Проекты смет составляются в пределах доведенных до органов местного самоуправления лимитов бюджетных обязательств.
2.Формирование и утверждение смет расходов органов местного самоуправления осуществляются в соответствии с действующим законодательством, регулирующим бюджетный процесс.
3.Сметы, отражающие потребности в материально-технических средствах и организационном обеспечении деятельности органов местного самоуправления, формируются указанными органами самостоятельно в соответствии с утвержденными нормативами и учитываются при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и заключении соответствующих договоров (контрактов) на оказание услуг.
4.Минимальная количественная потребность в материально-технических средствах определяется с учетом численности лиц, замещающих муниципальные должности, работников органов местного самоуправления, поправочных коэффициентов, связанных с изменением условий и поставленными задачами, по имеющимся нормативам или на основе утвержденных лимитов потребления. Расчеты минимальной потребности являются обоснованием для согласования проектов смет расходов.
5.Руководитель органа местного самоуправления определяет уполномоченное на организацию материально-технического и организационного обеспечения деятельности органа местного самоуправления структурное подразделение или лицо. Уполномоченное на организацию материально-технического и организационного обеспечения деятельности органа местного самоуправления структурное подразделение или лицо:
1) определяет потребности органа местного самоуправления в соответствующих товарах, работах и услугах;
2) составляет проект сметы расходов органа местного самоуправления на очередной финансовый год (с расшифровкой суммы) и представляет его на подписание руководителю соответствующего органа местного самоуправления, обеспечивает выполнение утвержденной сметы расходов органа местного самоуправления;
3) обеспечивает подготовку проектов договоров о закупке товаров, работ, услуг для целей материально-технического и организационного обеспечения деятельности органа местного самоуправления, заключение и исполнение соответствующих договоров с учетом требований к бюджетным сметам.
6.Проекты смет расходов утверждаются руководителями соответствующих органов местного самоуправления и представляются вместе с проектом городского бюджета на рассмотрение в Тындинскую городскую Думу в сроки, предусмотренные для представления проекта бюджета города на очередной финансовый год.
Проекты смет расходов на очередной финансовый год предварительно рассматриваются на заседании профильной комиссии Тындинской городской Думы.
Руководители органов местного самоуправления либо лица, ими уполномоченные, на заседании профильной комиссии выступают с обоснованием расходов, связанных с обеспечением возглавляемых ими органов местного самоуправления.
Профильная комиссия может предложить уполномоченному на обоснование расходов лицу внести изменения в проекты смет.
По результатам рассмотрения проекта бюджета и проектов смет комиссия представляет на заседание Тындинской городской Думы заключение.
7.Проект городского бюджета, проекты смет и заключение комиссии рассматриваются на заседании Тындинской городской Думы.
Тындинская городская Дума может предложить руководителям органов местного самоуправления внести изменения в проекты смет расходов на обеспечение деятельности возглавляемых ими органов местного самоуправления.
В случае невнесения изменений в проекты сметы расходов руководителями органов местного самоуправления Тындинская городская Дума имеет право внести предложенные изменения в проекты смет расходов с указанием обоснования.
Статья 5.Обязательства органов местного самоуправления по материально-техническому и организационному обеспечению и их исполнение
1.Организация материально-технического и организационного обеспечения Тындинской городской Думы возлагается на ее председателя.
Организация материально-технического и организационного обеспечения главы муниципального образования г. Тынды и администрации г. Тынды возлагается на мэра г. Тынды.
Организация материально-технического и организационного обеспечения ревизионной комиссии возлагается на председателя ревизионной комиссии г. Тынды.
2.Председатель Тындинской городской Думы, мэр города, председатель ревизионной комиссии являются распорядителями средств, выделенных на содержание соответственно Тындинской городской Думы, главы муниципального образования г. Тынды, администрации г. Тынды и ревизионной комиссии.
3.Для обеспечения выполнения работ по материально-техническому и организационному обеспечению органы местного самоуправления должны своевременно формировать сметы расходов на очередной финансовый год.
3.1.Исполнение сметы расходов, связанной с приобретением, поставкой, установкой оборудования и других материальных средств для обеспечения деятельности Тындинской городской Думы, осуществляется по поручению председателя Тындинской городской Думы.
3.2.Исполнение сметы расходов, связанной с приобретением, поставкой, установкой оборудования и других материальных средств для обеспечения деятельности главы муниципального образования г. Тынды и администрации города, осуществляется по поручению мэра г. Тынды.
3.3.Исполнение сметы расходов, связанной с приобретением, поставкой, установкой оборудования и других материальных средств для обеспечения деятельности ревизионной комиссии, осуществляется по поручению председателя ревизионной комиссии.
4.Для выполнения работ по материально-техническому и организационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления глава муниципального образования - мэр г. Тынды совместно с руководителями органов местного самоуправления обеспечивает выполнение подпункта 1 пункта 1 статьи 3 настоящего Порядка.
5.Для обеспечения выполнения подпункта 7 пункта 2 статьи 3 настоящего Порядка объем предоставляемых услуг средствами массовой информации, с которыми от имени муниципального образования г. Тынды заключаются муниципальные контракты на опубликование муниципальных правовых актов и иной информации по освещению деятельности органов местного самоуправления, распределяется между органами местного самоуправления пропорционально количеству соответствующих полномочий по решению вопросов местного значения, определенных действующим законодательством Российской Федерации и Амурской области, Уставом г. Тынды.
6.Администрация г. Тынды организует и проводит общегородские мероприятия (включая рассылку пригласительных, поздравительных писем от имени органов местного самоуправления и т.п.); иные публичные мероприятия каждый орган местного самоуправления проводит самостоятельно.
7.Организация материально-технического и организационного обеспечения органов местного самоуправления по остальным видам материально-технического и организационного обеспечения, перечисленным в статье 3, за исключением указанных в пунктах 4, 5, 6 настоящей статьи, осуществляется каждым органом местного самоуправления самостоятельно, в том числе путем заключения договоров, муниципальных контрактов.
Договоры и муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях материально-технического обеспечения органов местного самоуправления заключаются в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами.
8.Руководитель и главный бухгалтер (лицо, исполняющее обязанности главного бухгалтера) органа местного самоуправления обладают правом подписи банковских документов по оплате средств материально-технического обеспечения органов местного самоуправления. Вышеуказанное право определено заверенной в установленном порядке карточкой образцов подписи и оттиска печати, представляемой в орган, осуществляющий кассовое обслуживание бюджета.
9.Материальная ответственность за сохранность товарно-материальных ценностей, приобретенных за счет бюджетных средств и находящихся на балансе органов местного самоуправления (за исключением имущества, находящегося на балансе муниципальной казны), возлагается на уполномоченного работника органа местного самоуправления и оформляется соответствующими договорами о полной материальной ответственности.
10.Учет средств на материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, учет приобретенных материальных ценностей и обязательств, а также формирование отчетности осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
11.Сроки проведения инвентаризации материальных ценностей, денежных средств и обязательств, составляющих средства материально-технического обеспечения, определяются руководителями органов местного самоуправления самостоятельно, но не реже одного раза в год. Инвентаризация проводится в соответствии с действующим законодательством.
12.Органы местного самоуправления самостоятельно решают иные вопросы материально-технического и организационного обеспечения своей деятельности.
Статья 6.Взаимодействие органов местного самоуправления
1.В рамках организационного обеспечения работы с обращениями граждан Тындинская городская Дума, депутаты имеют право запрашивать информацию в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях. Указанные органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения обязаны представить информацию, которая по условиям ее правового режима не является информацией, отнесенной федеральным законодательством к государственной тайне или конфиденциальной информации, в течение 30 дней со дня поступления обращения. При этом сведения, составляющие государственную или коммерческую тайну, представляются в порядке, установленном федеральными законами.
2.Нормативные правовые акты, принятые Тындинской городской Думой и подписанные главой муниципального образования г. Тынды, направляются главой муниципального образования г. Тынды на опубликование в течение 5 дней со дня их подписания, если иное не установлено Уставом г. Тынды.
3.Тындинская городская Дума осуществляет контрольную деятельность в соответствии с Регламентом и Положением о контрольной деятельности Тындинской городской Думы.
4.Председатель Тындинской городской Думы не позднее чем за день до дня проведения заседания Тындинской городской Думы устно информирует главу муниципального образования о готовности вопросов, внесенных в повестку дня.
5.Внеочередное заседание Тындинской городской Думы по письменному обращению главы муниципального образования г. Тынды созывается в срок, установленный Регламентом, при наличии кворума.
6.Ревизионная комиссия осуществляет контрольную деятельность в соответствии с Положением о ревизионной комиссии г. Тынды.
7.Органы местного самоуправления города Тынды взаимодействуют с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Амурской области, федеральными органами государственной власти, межмуниципальными (международными) организациями в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Финансирование материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города
1.Правовой основой финансирования материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления являются бюджет города и утвержденная смета расходов на текущий финансовый год.
2.Финансирование расходов на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления для решения вопросов местного значения осуществляется за счет собственных доходов бюджета города, принимаемого на очередной финансовый год.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом г. Тынды.
Статья 8.Ответственность и контроль за материально-техническим и организационным обеспечением деятельности органов местного самоуправления города
1.Органы местного самоуправления, лица, замещающие муниципальные должности, уполномоченные работники органов местного самоуправления несут ответственность за надлежащее использование бюджетных средств и предоставленного им имущества.
2.Контроль расходования бюджетных средств на материально-техническое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством, Уставом г. Тынды, Положением о бюджетном процессе в г. Тынде.
3.Контроль за соблюдением установленных настоящим Порядком правил материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления осуществляет Тындинская городская Дума.
4.Контроль за целевым и рациональным использованием средств на содержание органов местного самоуправления осуществляют МУ Финансовое управление администрации г. Тынды, а также ревизионная комиссия г. Тынды в соответствии со своими полномочиями.
5.За неисполнение настоящего нормативного правового акта граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.