Приложение к Постановлению от 04.02.2011 г № 206 Программа
Городская адресная программа «Замена и модернизация лифтов жилищного фонда города Тынды на 2011 — 2015 годы»
Паспорт
городской адресной программы "Замена и модернизация лифтов
жилищного фонда города Тынды на 2011 - 2015 годы"
(далее - программа)
Наименование программы | Городская адресная программа "Замена и модернизация лифтов жилищного фонда города Тынды на 2011 - 2015 годы" |
Основания для разработки программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; технический регламент о безопасности лифтов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 782 |
Заказчик программы | Администрация города Тынды |
Разработчик программы | Администрация города Тынды в лице отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики |
Исполнители программы | Администрация г. Тынды; специализированные подрядные организации (по договору), управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
Цель программы | Обеспечение безопасной и эффективной эксплуатации лифтов в жилищном фонде города Тынды |
Задача программы | Замена лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации, дальнейшая модернизация или реконструкция которых невозможна либо экономически нецелесообразна |
Сроки реализации программы | Первый этап - 2011 г. - замена 31 лифта. Второй этап - 2012 г. - замена 18 лифтов. Третий этап - 2013 г. - замена 36 лифтов. Четвертый этап - 2014 г. - замена 11 лифтов. Пятый этап - 2015 г. - замена 8 лифтов |
Ожидаемые результаты реализации программы | Обновление лифтов на 54,5%. Обеспечение безопасной и бесперебойной работы лифтового оборудования. |
Снижение эксплуатационных затрат за счет уменьшения количества аварийных ситуаций. | |
Повышение комфортности и безопасности эксплуатации пассажирских лифтов | |
Объемы и источники финансирования программы | Объем финансирования программы составляет 158023,840 тыс. рублей, в том числе: |
за счет средств бюджета города - 15802,384 тыс. руб.: | |
2011 год - 0 руб.; 2012 год - 7445,354 тыс. руб.; 2013 год - 5470,056 тыс. руб.; 2014 год - 1671,406 тыс. руб.; 2015 год - 1215,568 тыс. руб.; | |
за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах составляет 7901,192 тыс. руб.: | |
2011 год - 1399,320 тыс. руб.; 2012 год - 1823,357 тыс. руб.; 2013 год - 2735,028 тыс. руб.; 2014 год - 835,703 тыс. руб.; 2015 год - 607,784 тыс. руб.; | |
за счет средств областного бюджета составляет 134320,264 тыс. руб.: | |
2011 год - 45203,935 тыс. руб.; 2012 год - 18081,574 тыс. руб.; 2013 год - 46495,476 тыс. руб.; 2014 год - 14206,951 тыс. руб.; 2015 год - 10332,328 тыс. руб. | |
Контроль за реализацией программы | Контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация г. Тынды |
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Объектом программы является замена лифтового оборудования, выработавшего нормативный срок эксплуатации, в целях обеспечения содержания лифтов в технически исправном и безопасном состоянии.
Нормативно-правовая база, используемая при разработке программы:
1.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Технический регламент о безопасности лифтов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 782.
3.ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские и грузовые. Технические условия".
2.ПРОБЛЕМЫ ЛИФТОВОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА ТЫНДА, ТРЕБУЮЩИЕ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Государственным стандартом ГОСТ 22011-95, вступившим в силу с 1 января 1997 года, установлен 25-летний срок эксплуатации пассажирских лифтов. По истечении указанного срока лифты подлежат выводу из эксплуатации как не обеспечивающие безопасность пассажирских перевозок. Все лифты, эксплуатируемые в жилищном фонде города, оборудованы системой диспетчерского контроля "Обь".
В настоящее время в жилищном фонде города эксплуатируется 191 лифт. Проведено экспертное обследование технического состояния лифтового оборудования на 43 лифтах; в результате чего продлена эксплуатация:
- до 2011 г. - 21 лифта;
- до 2012 г. - 2 лифтов;
- до 2013 года - 20 лифтов.
В настоящее время в жилищном фонде числится 43 лифта, отработавших нормативные сроки эксплуатации (25 лет). В процентном соотношении к общему количеству эксплуатируемых в жилищном фонде лифтов - 22,5%. В 2011 г. количество таких лифтов увеличится на 14 единиц.
Число замененных лифтов в настоящее время составляет 54,2% от числа лифтов, выработавших нормативные сроки эксплуатации. Если не осуществлять мероприятия по замене пассажирских лифтов, нормативный срок эксплуатации которых истекает, то в 2011 году в городе Тынде возникнет реальная угроза вывода из эксплуатации 57 пассажирских лифтов жилищного фонда.
Первичное обследование технического состояния лифта проводится экспертной комиссией по истечении нормативного срока службы - 25 лет, после чего необходимо проведение капитального ремонта лифта согласно заключению. Срок повторного обследования технического состояния лифта экспертной комиссией наступает через 3 года, после чего необходимо вновь осуществить капитальный ремонт в соответствии с заключением. Средняя стоимость проведения экспертизы лифта - 507 тыс. руб. (в ценах 2010 г. с индексом дефлятором 9%). Ежегодно требуются значительные средства на проведение экспертизы и капитального ремонта лифтов, отработавших нормативный срок службы, что нецелесообразно, поэтому после эксплуатации лифтов в течение 25 лет они подлежит замене. В период с 2003 по 2006 год на капитальный ремонт лифтов и техническую экспертизу в г. Тынде было израсходовано 23,7 млн. рублей.
Сложившаяся в г. Тынде ситуация с лифтовым хозяйством требует системного программного решения, на которое направлена настоящая программа. В результате выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных программой, не менее 54,5% от общего количества лифтов жилищного фонда города будет заменено в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПУБЭЛ), что позволит повысить уровень безопасности при эксплуатации лифтов, увеличить их надежность, повысить качество услуг, предоставляемых населению города.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Основной целью программы является обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования лифтов в жилищном фонде города Тынды.
Для достижения поставленной цели требуют решения следующие задачи:
1) провести замену лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации, дальнейшая модернизация или реконструкция которых невозможна либо экономически нецелесообразна;
2) повышение качества услуг по эксплуатации лифтов, предоставляемых населению;
3) снижение затрат на проведение экспертизы и ремонт лифтов;
4) проведение единой технической и экономической политики в развитии лифтового хозяйства города;
5) разъяснительная работа среди населения по сохранности лифтов и поддержание их в надлежащем состоянии.
Программа рассчитана на 5 лет (2011 - 2015 гг.). Выполнение работ по замене лифтов будет производиться в соответствии с графиком ежегодного технического освидетельствования лифтов.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Первый этап - 2011 г. | ||
| 1.1. | Информирование управляющих организаций, ТСЖ, собственников помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении о порядке предоставления из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов. Оформление заявок о намерении заключить соглашение на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов. Заключение соглашений на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене лифтов | В течение 2011 года | Администрация города Тынды; управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
| 1.2. | Организация конкурса на выполнение работ по замене лифтов среди подрядных организаций и заключение договоров на выполнение работ по замене лифтов | В течение 2011 года | Администрация города Тынды |
| 1.3. | Замена 31 лифта | В течение 2011 года | Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договорам подряда). Управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
| 2. | Второй этап - 2012 г. | ||
| 2.1. | Информирование управляющих организаций, ТСЖ, собственников помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении о порядке предоставления из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов. Оформление заявок о намерении заключить соглашение на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов. Заключение соглашений на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене лифтов | В течение 2012 года | Администрация города Тынды; управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
| 2.2. | Организация конкурса на выполнение работ по замене лифтов среди подрядных организаций и заключение договоров на выполнение работ по замене лифтов | В течение 2012 года | Администрация города Тынды |
| 2.3. | Замена 18 лифтов | В течение 2012 года | Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договорам подряда). Управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
| 3. | 3 этап - 2013 г. | ||
| 3.1. | Информирование управляющих организаций, ТСЖ, собственников помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении о порядке предоставления из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов. Оформление заявок о намерении заключить соглашение на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов. Заключение соглашений на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене лифтов | В течение 2013 года | Администрация города Тынды; управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
| 3.2. | Организация конкурса на выполнение работ по замене лифтов среди подрядных организаций и заключение договоров на выполнение работ по замене лифтов | В течение 2013 года | Администрация города Тынды |
| 3.3. | Замена 36 лифтов | В течение 2013 года | Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договорам подряда). Управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
| 4. | 4 этап - 2014 г. | ||
| 4.1. | Информирование управляющих организаций, ТСЖ, собственников помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении о порядке предоставления из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов. Оформление заявок о намерении заключить соглашение на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов. Заключение соглашений на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене лифтов | В течение 2014 года | Администрация города Тынды; управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
| 4.2. | Организация конкурса на выполнение работ по замене лифтов среди подрядных организаций и заключение договоров на выполнение работ по замене лифтов | В течение 2014 года | Администрация города Тынды |
| 4.3. | Замена 11 лифтов | В течение 2014 года | Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договорам подряда). Управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
| 5. | 5 этап - 2015 г. | ||
| 5.1. | Информирование управляющих организаций, ТСЖ, собственников помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении о порядке предоставления из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов. Оформление заявок о намерении заключить соглашение на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене и модернизации лифтов. Заключение соглашений на предоставление из бюджета города субсидий в целях возмещения затрат по замене лифтов | В течение 2015 года | Администрация города Тынды; управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
| 5.2. | Организация конкурса на выполнение работ по замене лифтов среди подрядных организаций и заключение договоров на выполнение работ по замене лифтов | В течение 2015 года | Администрация города Тынды |
| 5.3. | Замена 11 лифтов | В течение 2015 года | Специализированные организации по монтажу лифтов (согласно договорам подряда). Управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении |
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Отбор исполнителей проектов при реализации программных мероприятий, финансируемых из средств городского бюджета, будет осуществляться на конкурсной основе в соответствий с действующим законодательством.
Выполнение отдельных мероприятий программы осуществляется посредством заключения в установленном порядке исполнителями программных мероприятий муниципальных контрактов (договоров, соглашений) с организациями (по необходимости) согласно действующему законодательству.
Заказчиком определяется основное содержание направлений программы, их соответствие программным целям и задачам, создаются условия для реализации программных мероприятий. В ходе реализации программы заказчик обеспечивает координацию деятельности исполнителей программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Неотъемлемым элементом механизма реализации программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Стоимость замены 1 лифта составляет 1519460 рублей. Из них 735750 рублей - стоимость лифта и 783710 рублей - стоимость работ по замене (демонтаж старого, монтаж нового и пусконаладочные работы лифтового оборудования) в ценах 2010 г. с применением индекса-дефлятора 9%. Для расчета взяты лифты производства КМЗ "Карачаровского механического завода" с классом энергоэффективности "В". Лифты сертифицированы в соответствии с требованиями технического регламента о безопасности лифтов, ГОСТ Р 53780-2010, ГОСТ Р 53782-2010, ГОСТ Р 53783-2010.
Для выполнения программы необходимо провести замену в период 2011 - 2015 гг. 104 лифтов на сумму 158,024 млн. рублей.
тыс. руб.
N п/п | Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам: | ||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
1. | Бюджет города Тынды | 15802,4 | 0 | 7445,35 | 5470,06 | 1671,41 | 1215,56 |
2. | Областной бюджет | 134320,3 | 45203,93 | 18081,57 | 46495,47 | 14207 | 10332,33 |
3. | Средства управляющих компаний | 7901,2 | 1899,32 | 1823,36 | 2735,04 | 835,7 | 607,78 |
Итого по программе | 158023,8 | 47103,3 | 27350,3 | 54700,6 | 16714,1 | 12155,7 | |
Объем бюджетного финансирования программы уточняется в соответствии с плановыми назначениями бюджета города Тынды на соответствующий финансовый год.
Объем финансирования программы за счет внебюджетных источников (управляющими организациями, обслуживающими жилищный фонд города Тынды) уточняется в соответствии с действующим законодательством.
Исполнителями мероприятий программы являются специализированные предприятия, выигравшие конкурс на выполнение работ по замене лифтов.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Успешная реализация программы предполагает замену лифтов, выработавших нормативный срок эксплуатации.
При планомерной ежегодной замене к концу 2015 года будет приведено в соответствие требованиям ПУБЭЛ более 76,7% общего количества лифтов. В последующие годы потребуется только плановая модернизация стареющих лифтов (отработавших нормативный срок эксплуатации), что соответственно уменьшит ежегодные финансовые затраты.
8.УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы предполагает комплексное решение правовых, организационных, финансово-экономических вопросов, а также проблемы социально-пропагандистского характера.
Заказчиком-координатором программы является администрация г. Тынды.
В ходе реализации программы администрация г. Тынды:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией программы;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;
- на основании предложений исполнителей программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий программы и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год и представляет заявки на финансирование из бюджетов различных уровней;
- уточняет механизм реализации и затраты по мероприятиям программы;
- направляет в финансовое управление города предложения по формированию объемов финансирования мероприятий программы.
Разработчиками программы являются администрация города Тынды в лице отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики, организации и предприятия, расположенные на территории города Тынды.
Исполнителями программы являются администрация города Тынды, специализированные подрядные организации (по договору), управляющие организации, товарищества собственников жилья, собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении.
Заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели программы, затраты по мероприятиям программы, механизм реализации и состав исполнителей программы.