Приложение к Постановлению от 18.02.2011 г № 668 Административный регламент
Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Размещение передвижных нестационарных объектов на территории муниципального образования города Благовещенска» 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент "Размещение передвижных нестационарных объектов на территории муниципального образования города Благовещенска" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке, имеющие намерение разместить на территории города передвижные нестационарные объекты (далее - получатели).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Размещение передвижных нестационарных объектов на территории муниципального образования города Благовещенска.
2.2.Наименование структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу по размещению передвижных нестационарных объектов на территории муниципального образования города Благовещенска предоставляет администрация города Благовещенска в лице управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска.
2.3.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача:
- выписки из протокола заседания комиссии по размещению нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг (далее - комиссия по размещению нестационарных объектов);
- удостоверения нестационарного объекта.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
Сроки предоставления муниципальной услуги при размещении передвижных нестационарных объектов - сезонных (летних) кафе, сезонных лотков и палаток, передвижных киосков, школьных ярмарок при стационарных предприятиях, торговых зон и автомашин по реализации сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей:
- принятие решения о размещении передвижного нестационарного объекта не превышает 25 календарных дней со дня поступления заявления;
- выдача выписки из протокола заседания комиссии по размещению нестационарных объектов и удостоверения нестационарного объекта в течение 5 дней со дня принятия решения.
2.5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- Закон Амурской области от 18 января 1996 г. N 60-ОЗ "О торговле в Амурской области";
- приказ министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области от 17 декабря 2010 г. N 578-пр "Об утверждении Порядка разработки и утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Амурской области";
- решение Благовещенской городской Думы от 24 февраля 2011 г. N 22/20 "Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска";
- постановление администрации города Благовещенска от 22 апреля 2011 г. N 1789 "Об обеспечении исполнения решения Благовещенской городской Думы от 24 февраля 2011 г. N 22/20 "Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска";
- постановление мэра города Благовещенска от 30 января 2008 г. N 232 "Об утверждении Положения об управлении по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска".
2.6.Исчерпывающий перечень документов (их копий), требуемых на основании соответствующих правовых актов, для предоставления муниципальной услуги
Перечень документов, требуемых для размещения передвижных нестационарных объектов - сезонных (летних) кафе, сезонных лотков и палаток, передвижных киосков, школьных ярмарок при стационарных предприятиях, торговых зон и автомашин по реализации сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей:
1) заявление (приложение 1 к настоящему регламенту);
2) план-схема участка территории с указанием места расположения и размеров передвижного нестационарного объекта; имеющихся в данном месте других объектов, наличие которых в соответствии с разделом 2 Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска определяет возможность размещения нестационарного объекта, и расстояний до них от передвижного нестационарного объекта;
3) эскиз (фотография) передвижного нестационарного объекта с предложениями по архитектурно-художественному и цветовому решению;
4) заверенный заявителем ассортиментный перечень товаров или услуг, реализация которых будет производиться через данный передвижной нестационарный объект.
Документы, указанные в пунктах 1 - 4, предоставляются заявителем самостоятельно;
5) правоустанавливающие документы на объект недвижимости, возле которого планируется установить нестационарный объект.
Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставляются заявителем самостоятельно.
Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашиваются в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявитель не является юридическим лицом;
- заявитель не является индивидуальным предпринимателем.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Заявителю может быть отказано в размещении передвижных нестационарных объектов - сезонных (летних) кафе, сезонных лотков и палаток, передвижных киосков, школьных ярмарок при стационарных предприятиях, торговых зон и автомашин по реализации сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей по следующим основаниям:
- несоблюдение ограничений и особенностей размещения нестационарных объектов, определенных Положением о порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Благовещенской городской Думы 24 февраля 2011 г. N 22/20;
- отсутствие права владения и пользования в отношении объекта недвижимого имущества, возле которого планируется установить нестационарный объект.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди для консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, при подаче заявления и при получении результата предоставления услуги не должно превышать 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
В день поступления заявления управление по развитию потребительского рынка и услуг регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы и передает на рассмотрение комиссии по размещению нестационарных объектов.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги
2.12.1.Размещение и оформление помещений для приема.
Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудовано удобным входом, обеспечивающим свободный доступ посетителей в помещение, и располагается с учетом пешеходной доступности не более 5 минут от остановок общественного транспорта, оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для этих целей помещениях (кабинетах), имеющих оптимальные условия для работы.
Помещение оборудовано удобной для приема посетителей и хранения документов мебелью, системой кондиционирования воздуха.
2.12.2.Размещение и оформление информации.
У входа в помещение для приема заявителей размещаются стенды с информацией о предоставлении муниципальной услуги, а также информационные таблички с указанием номера кабинета; наименования управления, отдела; режима работы.
2.12.3.Оборудование мест ожидания.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов по предоставлению муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудоваться стульями. Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2.
2.12.4.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещаются в непосредственной близости от информационных стендов и оборудуются стульями и столами для оформления документов.
2.12.5.Места для приема заявителей.
Рабочее место специалистов, осуществляющих прием, должно быть удобно расположено для приема посетителей, оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, ксерокопирующим устройствам, иметь информацию о фамилии, имени и отчестве служащего, осуществляющего прием.
При организации рабочих мест в целях пожарной безопасности должна быть предусмотрена возможность эвакуационного выхода из помещения.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателем доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются своевременное рассмотрение, принятие решений и подготовка документов на обращения получателей муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме
2.14.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется непосредственно управлением по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска посредством размещения на информационных стендах управления, в сети Интернет.
Информация об услуге размещена в электронном виде на Едином портале государственных услуг Российской Федерации http://www.gosuslugi.ru и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области www.gu.amurobl.ru.
На портале обеспечена возможность загрузки бланка заявления на компьютер получателя услуги, подачи в электронном виде заявки на получение услуги, получения информации о ходе исполнения услуги или получения информации об отказе в предоставлении услуги. Доступ к порталу осуществляется путем проведения процедуры регистрации или при помощи Универсальной электронной карты.
2.14.2.Адрес официального сайта администрации города Благовещенска: www.admblag.ru.
E-mail: potrinok@mail.ru.
Телефон (факс) управления: (4162)37-61-98 (факс: 37-28-27).
Почтовый адрес управления: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 108/2 (кабинет 103).
2.14.3.Заявления с приложенным к нему пакетом документов принимаются в управлении по развитию потребительского рынка и услуг (ул. Ленина, 108/2, каб. 103) во вторник и четверг - с 9.00 час. до 13.00 час., с 14.00 час. до 18.00 час.
2.14.4.Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о требованиях к оформлению письменного заявления, требованиях к документам, прилагаемым к заявлению, о сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется по телефону или на личном приеме в 103 кабинете управления по развитию потребительского рынка и услуг в соответствии с графиком: вторник, четверг - с 9.00 час. до 13.00 час., с 14.00 час. до 18.00 час.
2.14.5.На информационных стендах управления и официальном сайте администрации города Благовещенска размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст регламента (полная версия на официальном сайте администрации города Благовещенска, извлечения - на информационном стенде);
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, режим работы, часы приема и выдачи документов, контактный телефон (телефон для справок), адрес электронной почты управления по развитию потребительского рынка и услуг;
- адрес официального сайта администрации города Благовещенска.
2.14.6.Заявитель имеет право представить пакет документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента, в многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг (далее - МФЦ), созданный на базе муниципального предприятия города Благовещенска "Единый информационный расчетный центр", по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 4/2.
2.14.7.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.14.8.Сотрудник МФЦ информирует заявителя о порядке и условиях получения муниципальной услуги через МФЦ.
2.12.9.Сотрудник МФЦ распечатывает заявление на получение муниципальной услуги и представляет заявителю для заполнения.
2.14.10.Сотрудник МФЦ формирует в системе учета документов МФЦ (далее - СУД) перечень документов, представленных заявителем, распечатывает и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием сроков исполнения муниципальной услуги и контактных сведений для получения заявителем информации о ходе исполнения муниципальной услуги.
2.14.11.Сотрудник МФЦ формирует в СУД МФЦ полный пакет документов заявителя и вместе с заявлением направляет их курьером в общий отдел управления по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска.
2.14.12.Сотрудник МФЦ осуществляет взаимодействие со специалистами общего отдела управления по документационному обеспечению управления для получения информации о ходе и результатах исполнения муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур
в электронной форме
3.1.Заявления по вопросам, возникающим в связи с размещением передвижных нестационарных объектов на территории, прилегающей к стационарным предприятиям, торговых зон, автомашин по реализации сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей, подаются на имя председателя комиссии по размещению нестационарных объектов в управление по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска, регистрируются в день обращения секретарем комиссии и поступают на рассмотрение комиссии.
3.2.Решения комиссии по размещению нестационарных объектов в виде выписок из протоколов, подписанных заместителем председателя комиссии по размещению нестационарных объектов, заверенных печатью управления по развитию потребительского рынка и услуг, выдаются секретарем комиссии по размещению нестационарных объектов заявителям по их требованиям.
3.3.При положительном решении одновременно с выпиской из протокола выдается удостоверение нестационарного объекта. Информация об объекте и о его собственнике (владельце) управлением по развитию потребительского рынка и услуг вносится в соответствующий раздел перечня объектов потребительского рынка муниципального образования города Благовещенска.
3.4.Особенности выполнения административных процедур в электронной форме отсутствуют.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами
Текущий контроль за исполнением административных процедур специалистами осуществляется начальником управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего регламента, нормативных правовых актов регулирующих деятельность в указанной сфере.
4.2.Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
Периодичность, полнота и качество плановых проверок при текущем контроле устанавливаются начальником управления по развитию потребительского рынка и услуг.
Проверка может проводиться внепланово по конкретному обращению заявителя.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, своевременное рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги.
4.3.Ответственность муниципальных служащих администрации города Благовещенска и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
Специалисты управления по развитию потребительского рынка и услуг несут персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка подготовки документов.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
В любое время с момента приема документов на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о прохождении рассмотрения документов по телефону, посредством личного посещения управления по развитию потребительского рынка и услуг.
Для получения сведений о прохождении рассмотрения поданного заявления, заявителем указываются дата, указанная в поданном заявлении, и полные фамилия, имя, отчество - для индивидуальных предпринимателей и наименование - для юридических лиц. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе предоставления административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится поданное им заявления.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) структурных подразделений,
предоставляющих муниципальную услугу, а также
должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействия) должностного лица (муниципального служащего) отдела, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Благовещенска. Жалобы рассматриваются непосредственно главой администрации города Благовещенска.
2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" официального сайта администрации города Благовещенска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (администрации города Благовещенска), должностного лица администрации города Благовещенска либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.Жалоба, поступившая в администрацию города Благовещенска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.По результатам рассмотрения жалобы администрация города Благовещенска принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Благовещенска опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.