Решение Амурского УФАС России от 10.03.2011 г № Б/Н
(решение в полном объеме изготовлено 10.03.2011).
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 28.02.2011 жалобу ООО «Новатор» на действия заказчика - отдел по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободный и уполномоченного органа – отдел муниципального заказа и развития потребительского рынка администрации г. Свободного при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение работ по ремонту муниципального жилищного фонда, объявленного извещением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru за № 0123300007011000001 от 10.02.2011, выразившихся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно: в нарушении порядка приема заявок на участие в запросе котировок, в отсутствии разъяснений на поступивший запрос.
По мнению заявителя, нарушение порядка приема заявок выразилось в том, что представитель ООО «Новатор» пытался 15.02.2011 подать свою заявку в администрацию г. Свободного, однако по причине того, что специалист по приему заявок отсутствовал на рабочем месте, его заявка не была подана. 16.02.2011 котировочная заявка ООО «Новатор» была отправлена по почте в адрес заказчика. 17.02.2011 на имя заказчика заявителем было отправлено отношение о разъяснении срока выполнения работ. Со слов представителя заявителя, ответ на данное отношение до настоящего момента не получен.
По существу жалобы заявитель просит отменить результаты рассмотрения заявок, провести запрос котировок заново.
Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения на жалобу, пояснили, что ООО «Новатор» в администрацию г. Свободного для подачи котировочной заявки не обращался, почтовой связью заявка ООО «Новатор» поступила позже указанного в извещении срока для подачи заявок. Кроме того, заявка по почте поступила в адрес заказчика, а не уполномоченного органа как указано в извещении о запросе котировок.
Представителем заказчика сообщено, что контракт по данному заказу не заключен.
Заслушав представителей сторон, приняв во внимание их письменные и устные пояснения, изучив представленные материалы жалобы, проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
10.02.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru за № 0123300007011000001 заказчиком размещено извещение и документация о запросе котировок на выполнение работ по ремонту муниципального жилищного фонда. Начальная максимальная цена контракта- 491 862 рубля.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.02.2011 № 0123300007011000001-1 для участия в запросе котировок поступили заявки от ООО «Стройучасток» и ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие № 4». Победителем в запросе котировок признано ООО «Стройучасток» с ценой контракта- 491 861, 24 рубль. Лучшее предложение о цене контракта после победителя поступило от ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие № 4» и составило 491 862 рубля.
Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с извещением срок подачи котировочных заявок установлен с 11.02.2011 по 21.02.2011, местом подачи котировочных заявок указан уполномоченный орган (отдел муниципального заказа и развития потребительского рынка администрации города Свободного), расположенный по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. 50 лет Октября, 14 каб. 328 или по электронной почте: torgi@svobnews.amur.ru в форме электронного документа.
Доводы заявителя о том, что его заявка не была принята специалистами отдела муниципального заказа и развития потребительского рынка администрации города Свободного ввиду отсутствия последних на рабочем месте, не подтверждены документально.
Заявка ООО «Новатор» отправленная по почте получена заказчиком 02.03.2011, то есть после окончания срока для подачи заявок. Кроме того, данная заявка поступила в адрес отдела по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободный, что подтверждается уведомлением от 16.02.2011 № 64500935004760. Между тем, в извещении о запросе котировок указано место подачи заявок: отдел муниципального заказа и развития потребительского рынка администрации города Свободного, расположенный по адресу: Амурская область, г. Свободный, ул. 50 лет Октября, 14 каб. 328 или по электронной почте: torgi@svobnews.amur.ru в форме электронного документа.
Ввиду того, что котировочная заявка ООО «Новатор» поступила позже указанного в извещении о запросе котировок срока, была подана не по месту подачи заявок (отдел муниципального заказа и развития потребительского рынка администрации города Свободного), указанному в извещении запросе котировок, доводы заявителя о нарушении порядка приема заявок не подлежат удовлетворению.
Доводы заявителя о нарушении заказчиком порядка дачи разъяснений на запрос заявителя также не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 47 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа.
Таким образом, обязанность дачи разъяснений по запросу участника размещения заказа возникает у заказчика только в отношении результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Рассмотрев жалобу ООО «Новатор», руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
1.Признать жалобу ООО «Новатор» на действия заказчика - отдел по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного и уполномоченного органа – отдел муниципального заказа и развития потребительского рынка администрации г. Свободного необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи членов комиссии.