Приложение к Постановлению от 23.12.2004 г № 304 Положение
Положение о рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых политическими партиями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты в соответствующую избирательную комиссию в период избирательной кампании по выборам депутатов амурского областного совета народных депутатов четвертого созыва
I.Общие положения
1.Рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых политическими партиями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов в соответствующую избирательную комиссию в период избирательной кампании по выборам депутатов Амурского областного Совета народных депутатов четвертого созыва (далее - Рабочая группа), создается соответствующей избирательной комиссией, организующей выборы депутатов Амурского областного Совета народных четвертого созыва.
2.Рабочая группа в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса Амурской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в том числе Положением об информационной безопасности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", а также соответствующим постановлением избирательной комиссии Амурской области.
3.Рабочая группа в своей деятельности использует программно-технические и коммуникационные возможности, предоставляемые Государственной автоматизированной системой "Выборы" (ГАС "Выборы").
4.По результатам работы Рабочей группы на основании итоговых протоколов, отчетов, справок, иных документов готовится и вносится на рассмотрение соответствующей избирательной комиссии по выборам депутатов Амурского областного Совета народных депутатов проект постановления о регистрации кандидатов, списков кандидатов в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов четвертого созыва либо об отказе в регистрации указанных кандидатов, списков кандидатов.
5.В течение месяца со дня официального опубликования результатов выборов документы Рабочей группы в установленном порядке передаются на хранение в избирательную комиссию Амурской области, окружные избирательные комиссии.
II.Цели и задачи рабочей группы
1.Целями и задачами Рабочей группы являются проверка соответствия избирательных документов, представленных кандидатами, избирательными объединениями, блоками, требованиям Избирательного кодекса Амурской области.
Для реализации этих целей и задач Рабочая группа осуществляет:
прием избирательных документов, представляемых кандидатами в депутаты, избирательными объединениями, блоками для регистрации избирательной комиссией;
проверку наличия всех избирательных документов и достоверности сведений о кандидатах, представленных ими в порядке самовыдвижения и политическими партиями, избирательными блоками;
прием от кандидатов в депутаты избирательных объединений, блоков подписных листов с подписями избирателей в поддержку их выдвижения и проверку достоверности сведений об избирателях, внесших в них свои подписи, а также достоверности этих подписей;
подготовку по результатам проверки данных о достоверности сведений в избирательных документах и принятия решений о регистрации кандидатов, списков кандидатов, либо мотивированных решений об отказе в выдаче таковых, а также необходимых материалов для рассмотрения на заседаниях соответствующих избирательных комиссий;
подготовку материалов, необходимых в случае обжалования постановлений соответствующих избирательных комиссий об отказе в приеме документов, в регистрации кандидатов, списков кандидатов;
подготовку и передачу на хранение избирательной комиссии Амурской области в установленном порядке и в установленные законодательством сроки всех избирательных документов, представляемых политическими партиями, избирательными блоками, кандидатами в избирательную комиссию Амурской области и окружные избирательные комиссии на этапе выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов.
III.Состав и организация деятельности рабочей группы
1.Рабочая группа состоит из:
руководителя Рабочей группы;
заместителя руководителя Рабочей группы;
подгруппы по приему и проверке избирательных документов, осуществляющей прием и проверку документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов, а также документов о выбытии кандидатов, зарегистрированных кандидатов, о регистрации доверенных лиц и о назначении членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса;
подгруппы по приему и проверке подписных листов, осуществляющей прием и проверку подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидатов, списков кандидатов, представляемых политическими партиями, избирательными блоками, кандидатами для регистрации.
2.Руководитель Рабочей группы, заместитель руководителя Рабочей группы и состав подгруппы назначаются постановлением избирательной комиссии Амурской области, окружной избирательной комиссией из числа членов областной и окружной избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппарата областной избирательной комиссии. Специалисты соответствующих учреждений - по представлению соответствующих учреждений (организаций).
3.Количественный состав привлекаемых специалистов для работы в Рабочей группе определяется исходя из целей и задач Рабочей группы, объемов избирательных документов, представляемых политическими партиями, избирательными блоками, кандидатами в депутаты, сроков подготовки необходимых материалов для рассмотрения на заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также в случае обжалования постановлений соответствующей избирательной комиссии и может меняться на различных этапах деятельности Рабочей группы.
4.Ежедневный порядок работы в подгруппе определяется ее руководителем.
5.Деятельность Рабочей группы осуществляется открыто и гласно. При проверке избирательных документов, при проведении процедуры случайной выборки подписных листов для проверки достоверности сведений об избирателях, а также при проведении самой проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов, списков кандидатов, вправе присутствовать уполномоченные представители избирательных блоков, политических партий, кандидаты в депутаты, иные лица, имеющие такое право в соответствии с положениями избирательного законодательства.
6.Руководители подгрупп с разрешения руководителя Рабочей группы представляют уполномоченным представителям избирательных объединений, кандидатов в депутаты по их просьбе оперативную информацию о ходе проверки избирательных документов, в том числе о ходе проверки достоверности сведений об избирателях, внесших свои подписи в подписные листы в поддержку выдвинутых кандидатов, списков кандидатов. При этом уполномоченные представители политических партий, избирательных блоков, кандидатов в депутаты не вправе вмешиваться в технологический процесс проверки подписных листов, противодействовать членам Рабочей группы в осуществлении их обязанностей.
7.Устные и письменные указания руководителя Рабочей группы являются обязательными для исполнения членами Рабочей группы, специалистами и внештатными работниками, привлекаемыми на договорной основе.
IV.Порядок приема и проверки документов, представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов
Прием документов
1.При приеме документов кандидата для регистрации Рабочая группа проверяет:
- наличие всех документов, представляемых кандидатом в избирательную комиссию для регистрации кандидата;
- соблюдение требования Избирательного кодекса Амурской области, согласно которому в поддержку выдвижения кандидата должно быть собрано установленное число подписей избирателей от общего числа зарегистрированных на территории округа, Амурской области, но не более 25 процентов от установленного числа подписей, необходимого для регистрации. Подписи, представленные сверх указанного количества, не принимаются;
- соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей;
- список лиц, собиравших подписи избирателей, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также наименование или кода выдавшего его органа.
2.Каждая папка с подписными листами заверяется печатью избирательной комиссии.
3.Член Рабочей группы выдает лицу, сдавшему документы, справку о приеме документов с указанием представленных документов, количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов.
Справка составляется в 2 экземплярах, подписывается двумя членами Рабочей группы, лицом, сдавшим документы, и заверяется печатью избирательной комиссии.
4.Дата выдачи кандидату справки о приеме документов считается датой приема документов.
Проверка принятых документов и подписных листов
1.Избирательная комиссия проверяет в течение 10 дней со дня их приема подписные листы и иные документы, представленные в соответствии с Избирательным кодексом Амурской области.
2.По получении документов от кандидата уполномоченный член Рабочей группы готовит и направляет в соответствующие ведомства представления о проверке достоверности данных и сведений, представленных кандидатом, с приложением копий необходимых документов.
3.Для первоначальной проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов, отбирается 50 процентов от необходимого для регистрации количества подписей. Для выборочной проверки отбираются подписные листы посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется избирательной комиссией.
4.При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов в избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты или их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов.
О времени проведения жеребьевки и проверки подписных листов должны извещаться представившие документы и подписные листы кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, избирательная комиссия не вправе отказать в присутствии при проверке иным лицам, направленным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком. Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
5.Для установления достоверности сведений и данных, содержащихся в подписных листах, проверяется:
- соблюдение формы подписного листа, установленной в приложениях NN 4 - 7 к Избирательному кодексу Амурской области;
- наличие в подписном листе данных о кандидате;
- наличие всех необходимых данных об избирателе: фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца), полного адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также личной подписи избирателя и даты ее проставления;
- соблюдение требования, согласно которому сведения об избирателях вносятся не иначе как от руки;
- правильность заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, и уполномоченным представителем политической партии, избирательного блока.
6.Установление достоверности подписи избирателя методом опроса запрещается.
7.Если количество недостоверных и недействительных подписей, выявленных при выборочной проверке, составит 25 и более процентов от общего количества подписей, отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка. При этом проверке подвергаются те папки с подписными листами, которые остались после проведения первой случайной выборки.
Объем второй случайной выборки составляет 15 процентов подписей от необходимого для регистрации количества подписей избирателей.
8.По окончании проверки подписных листов по каждому кандидату, списку кандидатов составляется итоговый протокол, который подписывается членами Рабочей группы и передается избирательной комиссии для принятия решения (приложения NN 9, 10).
В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Указанный протокол подписывается руководителем и членом Рабочей группы.
К протоколу прикладываются ведомости проверки, в которых указываются основания признания подписей недостоверными с указанием номера папки, подписного листа и номера строки в подписном листе.
9.Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю политической партии, избирательного блока не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
10.С учетом ответов, полученных от соответствующих ведомств, не позднее чем в день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, руководитель Рабочей группы готовит заключение о результатах проверки достоверности данных и сведений, представленных кандидатом (далее - заключение).
11.Протокол об итогах проверки подписей избирателей и заключение прилагаются к решению избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол и заключение после принятия решения избирательной комиссией не допускается.
12.Если кандидат в поддержку выдвижения внес избирательный залог, это должно сопровождаться представлением им в избирательную комиссию (наряду с другими предусмотренными кодексом документами) копии платежного документа о перечислении средств избирательного залога с отметкой Сберегательного банка Российской Федерации о принятии к исполнению.
В этом случае Рабочая группа проверяет правильность внесения избирательного залога, результаты проверки отражаются в заключении.
13.Если к моменту представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата (если в поддержку выдвижения осуществлялся сбор подписей) на ее специальный счет этим кандидатом перечислен избирательный залог, а затем представлены подписные листы с подписями избирателей, то избирательная комиссия производит также проверку представленных подписей.