Закон от 31.01.2005 г № 427-ОЗ
О порядке и размерах оказания отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
Настоящий Закон устанавливает размеры, условия и порядок возмещения расходов на предоставление социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Статья 1.Цели и предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере предоставления социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в которых участвуют органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти области, органы местного самоуправления, граждане.
Статья 2.Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия.
Социальная поддержка по оплате жилья и коммунальных услуг (далее - социальная поддержка) - предоставление жилищно-коммунальных услуг на частично платной или бесплатной основе в денежной или натуральной форме.
Социальная норма площади жилья - в целях настоящего Закона размер общей площади жилья, в пределах которой осуществляется предоставление социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг.
Норматив потребления коммунальных услуг - объем и качество предоставляемых потребителю услуг, в пределах которых предоставляется социальная поддержка.
Жилищные услуги:
услуги по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, вывозу бытовых отходов и содержанию придомовой территории многоквартирных домов;
услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории;
наем жилья.
Коммунальные услуги - услуги по водоснабжению, водоотведению, централизованному отоплению, горячему водоснабжению, газоснабжению (в том числе поставке газа в баллонах), поставка твердого топлива, электроснабжение.
Статья 3.Категории граждан, пользующихся социальной поддержкой
Социальная поддержка предоставляется:
1.Специалистам государственных и муниципальных организаций, учреждений, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках):
врачам, провизорам, среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу медицинских и фармацевтических организаций, учреждений здравоохранения и социального обслуживания;
ветеринарным врачам и фельдшерам, имеющим высшее или среднее специальное образование;
социальным работникам системы социальных служб;
работникам культурно-просветительных учреждений.
2.Педагогическим и руководящим (имеющим педагогическую нагрузку) работникам (специалистам) государственных и муниципальных образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов.
3.Пенсионерам, проработавшим не менее десяти лет в организациях и учреждениях, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи.
4.Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним.
5.Многодетным семьям.
6.Реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также совместно проживающим членам их семей (супруги, нетрудоспособные дети).
7.Почетным донорам Амурской области.
Статья 4.Размер предоставляемой социальной поддержки
1.Социальная поддержка предоставляется в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопление, наем, содержание и ремонт жилого помещения) категориям граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются исходя из фактически занимаемой площади жилых помещений.
2.Социальная норма площади жилья устанавливается постановлением губернатора области.
3.Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются органами местного самоуправления области дифференцированно в зависимости от природно-климатических условий и степени благоустройства в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, кроме натуральных показателей по твердому топливу, электроэнергии, газоснабжению.
Размер натуральных показателей по твердому топливу, электроэнергии, газоснабжению устанавливается губернатором области.
4.Размер предоставляемой социальной поддержки устанавливается согласно приложению N 1.
5.Областной стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в разрезе муниципальных образований устанавливается постановлением губернатора области.
Статья 5.Обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
Меры социальной поддержки, установленные пунктами 1, 2 статьи 3 настоящего Закона в части работников (специалистов) и пенсионеров государственных и муниципальных организаций, учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов, предусматриваются в сметах соответствующих учреждений.
Предоставление мер социальной поддержки работникам областных и муниципальных учреждений осуществляется исходя из ставок и тарифов, установленных на территории муниципального образования по месту проживания работников.
Органы государственной власти области передают органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных статьей 3 настоящего Закона.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенций.
Средства, в том числе материальные ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с настоящим Законом, учтены в областном стандарте предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц.
Объем средств определяется в соответствии с методикой расчета субвенций муниципальным районам и городским округам на предоставление гражданам социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг согласно приложению N 2.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.
Порядок расходования, учета средств и ведения реестра категорий граждан, которым предоставляется социальная поддержка, уполномоченный орган устанавливаются губернатором области.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов обязаны осуществлять меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и области.
Для осуществления передаваемых полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов имеют право:
запрашивать с граждан необходимые для осуществления мер социальной поддержки документы;
производить начисления по оплате жилья и коммунальных услуг с учетом мер социальной поддержки, предоставленной в соответствии с настоящим Законом;
устанавливать сроки представления документов.
Администрация области имеет право осуществлять контроль за исполнением передаваемых полномочий и использованием финансовых средств, принимать меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов ежеквартально представляют уполномоченному органу Администрации области, являющемуся главным распорядителем бюджетных средств, отчет о расходовании предоставленных субвенций с приложением поименного списка лиц, которым предоставлена социальная поддержка, в разрезе категорий получателей.
Уполномоченный орган Администрации области - главный распорядитель бюджетных средств ведет реестр лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки и размера занимаемой площади. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются муниципальными органами уполномоченному органу Администрации области.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В случае использования средств не по целевому назначению Администрация области вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.
Контроль за расходованием средств осуществляется органами местного самоуправления и уполномоченными органами Администрации области (департамент социальной защиты населения, департамент образования, департамент здравоохранения, департамент агропромышленного комплекса).
Статья 6.Порядок предоставления социальной поддержки
Социальная поддержка предоставляется гражданам органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией по месту регистрации граждан с месяца, следующего за датой представления подтверждающих документов (удостоверение, свидетельство установленного образца, справка с места работы).
Меры социальной поддержки, установленные пунктами 1, 2 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются работникам по основному месту работы, работающим не менее чем на 0,75 ставки по основной должности.
Гражданину, имеющему одновременно право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по нескольким основаниям, установленным федеральными законами и законами области, меры социальной поддержки устанавливаются по одному из них на основании письменного обращения граждан.
Социальная поддержка предоставляется гражданам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Статья 7.Формы предоставления социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
Социальная поддержка предоставляется ежемесячно в денежной или натуральной форме.
При предоставлении социальной поддержки в натуральной форме организации, имеющие перед гражданами обязательства по предоставлению им жилищно-коммунальных услуг, производят уменьшение начисленной оплаты жилья и коммунальных услуг.
При уменьшении размера платежей граждан из-за нарушения потребительских свойств, объемов или режима предоставления жилищных и коммунальных услуг размеры рассчитанной социальной поддержки подлежат уменьшению.
При предоставлении социальной поддержки в денежной форме средства перечисляются органами местного самоуправления на персонифицированные социальные счета граждан в кредитных организациях. Оплата стоимости жилья и коммунальных услуг с месяца предоставления социальной поддержки должна производиться гражданами по установленным ценам и тарифам. При этом граждане вправе оплачивать за счет социальной поддержки любые жилищные и коммунальные услуги по своему усмотрению, а остальная часть платежа оплачивается за счет собственных средств плательщика.
В муниципальных образованиях, на территории которых социальная поддержка перечисляется на персонифицированные социальные счета граждан, уменьшение размера из-за нарушения потребительских свойств, объемов или режима предоставления жилищных и коммунальных услуг не производится.
Формы социальной поддержки утверждаются органами местного самоуправления.
Статья 8.Прекращение полномочий
Полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, прекращаются 31 декабря 2005 года.
Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является основанием для возврата ими в областной бюджет неиспользованных финансовых средств.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
31 января 2005 года
N 427-ОЗ