Решение Амурского УФАС России от 23.03.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена «16» марта 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено в «23» марта 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии <...> - заместителя руководителя управления,
членов комиссии <...> - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти, <...> - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти,
рассмотрев 16 марта 2011 года дело № А-15/06 2011 по признакам нарушения Администрацией города Белогорск (далее – Администрация г. Белогорск), находящейся по адресу: 676850, Амурская область, Белогорск, Гагарина 2, пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выраженного в принятии нормативного акта - Постановления Администрации г. Белогорска от 19.11.2008 № 981, которым утверждены Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска, содержащие необоснованное и не предусмотренное нормами действующего законодательства требование о необходимости для заключения договора на прием сточных вод получения абонентом разрешения на сброс загрязняющих веществ со сточными водами, утверждаемого ООО «Белогорский водоканал»,
Установила:
<...> обратился в Амурское УФАС России с заявлением на Постановление Главы муниципального образования г. Белогорск от 19.11.2008 № 981, нарушающее, по мнению заявителя, антимонопольное законодательство и направленное на лоббирование интересов коммерческой организации.
В рамках осуществления государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства и по результатам проверки представленных сведений и документов, приказом Амурского УФАС России от 09.02.2011 № 20 в соответствии с частью 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции возбуждено дело № А-15/06 2011 и создана Комиссия для рассмотрения дела по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия).
На заседание Комиссии явились: представитель ответчика - Администрации г. Белогорск – <...>.
<...>, уведомленный о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом 14.02.2011 (почтовое уведомление № 67502335953815), не явился, письмом от 16.03.2011 (поступило факсимильной связью в 09 ч. 55 мин. 16.03.2011 входящий № 1539) уведомил о невозможности своей явки в связи с кражей документов, подтверждающих его личность.
Комиссией принято решение рассматривать дело в отсутствие не явившегося лица.
В своем заявлении и в письменных пояснениях по делу от 22.02.2011 (входящий № 961 от 24.02.2011) <...> указывает, что Постановление Администрации г. Белогорска от 19.11.2008 № 981 «Об утверждении Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска» является не обоснованным по причине того, что утвержденные им условия разработаны на основании и в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденными Приказом Госстроя РФ от 06.04.2001 № 75, который не имеет силы в связи с отказом в государственной регистрации (письмо Минюста РФ от 16.08.2002 № 07/7789-ЮД). Считает, что нормативы по составу сточных вод разработаны ООО «Белогорский водоканал» и утверждены Главой муниципального образования г. Белогорск без проведения какой-либо проверки их обоснованности, что является основанием полагать о согласованных действиях при введении нормативов. В Условиях в п. 1 ст. 3 указано, что сброс сточных вод в городскую канализацию допускается только после заключения договора и получения Разрешения на сброс, что противоречит гл. 2 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, где Разрешение на сброс не указано. Кроме того, срок действия, порядок выдачи Разрешения на сброс определяется ООО «Белогорский водоканал», что ставит абонента в прямую зависимость перед данной коммерческой организацией.
В письменных пояснениях Администрация г. Белогорск и в ходе рассмотрения дела представитель Администрации г. Белогорск нарушения п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции не признали, просили прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства. Оспариваемым постановлением Администрации г. Белогорска регламентируются правоотношения в сфере оказания коммунальных услуг, в частности прием сточных вод и в данном случае применение п. 3 ч. 1 ст. 15 не может иметь место, поскольку данные правоотношения не являются правоотношениями в сфере оборота товаров. В материалы дела предоставлена копия постановления Администрации г. Белогорска, согласно которого в оспариваемое постановление № 981 внесены соответствующие изменения, в частности в раздел № 3 – пункты 1,2 и 3 изложены в новой редакции. Указанное постановление опубликовано. С учетом того, что постановлением Правительства № 167 не была предусмотрена подготовка каких-либо разрешений, в добровольном порядке муниципальный правовой акт приведен в соответствие. Каких-либо последствий введения требований, ограничивающих конкуренцию, нет и доказательств в материалах дела не имеется.
На вопросы Комиссии представитель Администрация г. Белогорск пояснила, что в рассматриваемом случае отношения регламентируются не в сфере оборота товара, а оказания услуг, поэтому имело бы место применение п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. Изменения в постановление Администрации г. Белогорск № 981 были подготовлены еще в феврале, до возбуждения дела. В разделе 3 постановления имело место установление требований, которые не предусмотрены постановлением № 167, до возбуждения дела, сейчас их нет. Постановление о внесении изменений вступает в силу с момента публикации. Оно было издано 2 февраля, но в связи с отсутствием в газете места для публикации, было опубликовано позднее. Поэтому на момент возбуждения дела не предоставлялось, поскольку еще не действовало. Постановление № 981 является по своей правовой природе нормативно-правовым актом. ООО «Белогорский водоканал» единственная организация, осуществляющая деятельность в сфере коммунальных услуг (прием сточных вод) на территории г. Белогорска, иных организации нет. Имущество коммунального хозяйства передано в аренду организации.
Комиссия Амурского УФАС России, заслушав пояснения Администрации г. Белогорск, исследовав представленные в материалы дела сведения и документы, установила следующее.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регламентированы Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167).
Как предусмотрено п. 11 Правил № 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Как следует из устава ООО «Белогорский водоканал», утвержденного протоколом № 5 от 18.12.2009 общего собрания учредителей, общество осуществляет деятельность по сбросу и очистке воды, а также по удалению и очистке сточных вод. Указанная деятельность общества соответствует требованиям нормативных документов, что подтверждается сертификатом соответствия от 17.05.2010 серии 28/0054 № 0224 код У, выданным Росжилкоммунсертификация.
Договором аренды муниципального имущества в сфере ЖКХ № 26 от 01.01.2008 Комитетом имущественных отношений администрации г. Белогорск ООО «Белогорский водоканал» переданы во временное владение и пользование для производственной деятельности имущество ЖКХ, относящееся к муниципальной собственности г. Белогорска, в частности объекты, предназначенные для осуществления водоснабжения и водоотведения населения г. Белогорска (приложение № 1 к договору).
Министерством природных ресурсов Амурской области ООО «Белогорский водоканал» выданы решения о предоставлении водных объектов в пользование от 24.10.2008 № 126, от 24.10.2008 № 127, которыми в частности установлены лимиты содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых на участках водного объекта – 63 км. от устья р. Томь, 55 км. от устья р. Томь.
Управлением Ростехнадзора по Амурской области ООО «Белогорский водоканал» выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 03.09.2008 № 243.
Таким образом, ООО «Белогорский водоканал» по смыслу п. 1 Правил № 167 является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей в установленном законом порядке отпуск воды из системы водоснабжения и прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы на территории г. Белогорск.
Согласно п. 9 Правил № 167 для населенных пунктов, имеющих общесплавные системы канализации, по решению органов местного самоуправления разрабатываются и утверждаются в установленном порядке местные правила пользования такими системами канализации.
19.11.2008 Администрацией г. Белогорска принято Постановление № 981 «Об утверждении Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска».
Как следует из п. 2 Постановления Администрации г. Белогорска от 19.11.2008 № 981, а также п. 5 утвержденных этим постановлением Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска, данные условия регламентируют взаимоотношения ООО «Белогорский водоканал» со всеми индивидуальными предпринимателями, предприятиями, учреждениями и организациями г. Белогорска, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, производственные сточные воды которых сбрасываются в систему канализации г. Белогорска.
В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования г. Белогорск Администрация г. Белогорск является органом местного самоуправления. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), ст. 11 Устава к вопросам местного значения г. Белогорск относится организация в границах г. Белогорск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии со ст. 17 Закона № 131-ФЗ, ст. 47 Устава к полномочиям Администрации г. Белогорск относится обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения г. Белогорск. В ст. 50 Устава указано, что по вопросам местного значения органами местного самоуправления издаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории города. В систему муниципальных правовых актов входят правовые акты Администрации г. Белогорск (ст. 43 Закона № 131-ФЗ, ст. 50.1 Устава). В соответствии со ст. 54 Устава Глава города издает постановления Администрации г. Белогорск, поскольку в силу ст. 43 Устава Глава города одновременно является Главой Администрации г. Белогорск.
Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств и норм действующего законодательства, Постановление Администрации г. Белогорска от 19.11.2008 № 981 «Об утверждении Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска», принято уполномоченным органом.
Вместе с тем, п. 1 раздела 3 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска предусматривает, что сброс сточных вод в городскую канализацию допускается только после заключения договора на прием сточных вод, для чего абонент должен представить в ООО «Белогорский водоканал» документы, предусмотренные «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», и получения Разрешения на сброс.
Пунктом 2 раздела 3 указанных Условий установлено, что проекты Разрешений на сброс загрязняющих веществ со сточными водами, отводимыми в канализацию г. Белогорска, разрабатываются абонентом в соответствии с требованиями настоящих Условий по форме, приведенной в приложении 2.
Также п. 3 указанных Условий установлено, что срок действия Разрешения на сброс определяется ООО «Белогорский водоканал».
Раздел 3 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска, предусматривающий необходимость получения абонентом разрешения на сброс загрязняющих веществ со сточными водами для заключения договора на прием сточных вод (п. 1 указанного раздела), разработку абонентом проекта разрешения на сброс по форме, приведенной в приложении 2 к условиям (п. 2 указанного раздела), а также определение срока действия разрешения на сброс ООО «Белогорский водоканал» (п. 3 указанного раздела) противоречит нормам действующего законодательства в связи со следующим.
Как следует из п. 2 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска, утвержденных Постановлением Администрации г. Белогорска от 19.11.2008 № 981, условия разработаны в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.
Приказом Госстроя РФ от 06.04.2001 № 75 утверждены Методические рекомендации по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, согласно п. 1.1. которых методические рекомендации являются инструктивно - методическим документом, разработанным на основании Правил № 167.
Согласно п. 1.5 методических рекомендации руководствоваться ими следует при разработке и утверждении местных условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации населенных пунктов; установлении лимитов водоотведения абонентам систем канализации населенных пунктов; контроле состава и свойств сточных вод абонентов, отводимых в системы канализации населенных пунктов.
Под разрешением на сброс загрязняющих веществ, согласно п. 1 методических рекомендаций, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 06.04.2001 № 75, понимается утвержденная организацией ВКХ абоненту разрешительная документация по качеству сточных вод, принимаемых в системы канализации населенного пункта.
Как следует из п. 4.10, п. 4.11, п. 4.12 указанных методических рекомендаций разрешение на сброс загрязняющих веществ абонента должно содержать: нормативные показатели общих свойств сточных вод, отводимых абонентом (с учетом субабонентов); перечень допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентом (с учетом субабонентов), дифференцировано по бассейнам канализования очистных сооружений и системам канализации; перечень веществ, запрещенных к сбросу в систему канализации.
Проекты разрешений на сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации населенных пунктов, разрабатываются абонентом по примерной форме согласно Приложению 8 к указанным методическим рекомендациям и представляются в организацию ВКХ на утверждение. Срок действия РС загрязняющих веществ определяется организацией ВКХ.
Однако, Письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2002 № 07/7789-ЮД отказано в регистрации указанного приказа как нормативного документа, устанавливающего обязательные для применения на территории Российской Федерации правила, в связи с чем вышеуказанные требования методических рекомендаций не подлежат применению.
Кроме того, согласно п. 12 Правил № 167 для заключения договора на прием (сброс) сточных вод абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы: заявку с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объемах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов; документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения; разрешительную документацию на присоединение; схему водоснабжения и канализации; баланс водопотребления и водоотведения; план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод.
Предоставление иных сведений и документов Правилами № 167 не предусмотрено.
При этом в договоре в соответствии с п. 13 Правил № 167 указывается предмет договора, которым является отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, а также предусматриваются, в частности, следующие существенные условия: режим отпуска (получения) питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема (сброса) сточных вод; лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод; качество питьевой воды и нормативные требования по составу сточных вод.
Под разрешительной документацией согласно п. 1 Правил № 167 понимается разрешение на присоединение к системам водоснабжения (канализации), выдаваемое органами местного самоуправления по согласованию с местными службами госсанэпиднадзора, и технические условия на присоединение, выдаваемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства выдавать абоненту (заказчику) технические условия на присоединение к системам водоснабжения и канализации установлена п. 87 Правил № 167.
Порядок подготовки и выдачи технических условий на присоединение к системам канализации предусмотрен, их содержание установлены Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83.
В соответствии с п. 16 Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в условиях подключения объекта к сетям водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод должны быть указаны: срок действия условий подключения; точка присоединения к системам водоснабжения и (или) водоотведения, а также очистки сточных вод (адрес, номер колодца или камеры); специальные технические требования к подключаемым объектам, в том числе к устройствам и сооружениям для присоединения.
Кроме указанных сведений в отношении подключения объекта к сетям водоотведения и очистки сточных вод согласно п. 18 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должны быть указаны: отметки лотков в местах присоединения к системе канализации; нормативы водоотведения (разрешаемый объем, состав и режим сброса сточных вод); требования к устройствам для отбора проб и учета объема сточных вод; требования по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ; границы эксплуатационной ответственности водоснабжающей организации и заказчика.
Таким образом, в соответствии с п. 13 Правил № 167, п. 18 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения нормативные показатели свойств сточных вод, отводимых абонентом, а также перечень допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентом предусматриваются в договоре на прием (сброс) сточных вод и определяются договором на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения и выдаваемыми абоненту организацией ВКХ техническими условиями на подключение объекта к указанным сетям. Необходимость получения абонентом разрешения на сброс для заключения договора на прием (сброс) сточных вод нормами действующего законодательства не предусмотрена.
Абоненты ООО «Белогорский водоканал», эксплуатирующего сети водоотведения на территории г. Белогорск, ограничены в возможности приобрести на основании договора услугу по приему (сбросу) сточных вод на территории г. Белогорска необходимостью предварительного получения Разрешения на сброс для заключения договора на прием (сброс) сточных вод, что установлено противоречащими нормам действующего законодательства требованиями п. 1 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции, под товаром понимается объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Как указывалось ранее, согласно п. 11 Правил № 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Таким образом, довод Администрации г. Белогорска о том, что рассматриваемые по настоящему делу правоотношения не являются правоотношениями в сфере оборота товаров, в связи с чем применение п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции не может иметь место, является несостоятельным.
С учетом изложенного, в действиях Администрации г. Белогорск, выраженных в принятии нормативного акта - Постановления Администрации г. Белогорска от 19.11.2008 № 981, которым утверждены Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска, содержащие необоснованное и не предусмотренное нормами действующего законодательства требование о необходимости для заключения договора на прием сточных вод получения абонентом разрешения на сброс загрязняющих веществ со сточными водами, утверждаемого ООО «Белогорский водоканал», усматриваются признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
При этом рассмотрение дела в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции подлежит прекращению в связи со следующим.
02.02.2011 Администрацией г. Белогорск принято постановление № 126 «О внесении изменений в постановление от 19.11.2008 № 981 «Об утверждении Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска».
Как следует из преамбулы, указанное постановление принято на основании ст. 56.1 Устава г. Белогорск и в связи с протестом прокурора г. Белогорск.
Согласно п. 1 постановления наименование Раздела 3 Условий излагается в следующей редакции: «Определение нормативов сброса сточных вод абонентов».
В соответствии с п. 2 указанного постановления п. 1 Раздела 3 Условий изложен в следующей редакции: «1. Сброс сточных вод в городскую канализацию допускается только после заключения договора на прием сточных вод в соответствии с требованиями действующего законодательства».
Пунктом 3 постановления предусмотрено, что п. 2 Раздела 3 Условий излагается в следующей редакции: «2. Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абонентам ООО «Белогорский водоканал» в соответствии с требованиями законодательства и настоящими Условиями и указываются в договорах с абонентами на прием сточных вод».
Согласно п. 4 постановления предусмотрено п. 3 Раздела 3 Условий и Приложение № 2 Условий исключить.
Как следует из п. 5 постановления № 126, постановление подлежит опубликованию в газете «Белогорский вестник».
В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 47 Закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 56 Устава муниципального образования г. Белогорск муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их полного текста в газете «Белогорский вестник». Подлежащие опубликованию муниципальные правовые акты в течение пяти рабочих дней после подписания направляются Главой города в печатное средство массовой информации для официального опубликования и должны быть опубликованы не позднее 10 дней со дня их направления.
Постановление Администрации г. Белогорск от 02.02.2011 № 126 опубликовано в газете «Белогорский вестник» 09.03.2011, что подтверждается представленной представителем Администрации г. Белогорск на заседании Комиссии копией указанной газеты за 09.03.2011 № 9.
Анализируя пункты 1, 2 раздела 3 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска, в редакции постановления от 02.02.2011 № 126, Комиссия приходит к выводу, что данная редакция не содержит противоречащих нормам действующего законодательства для абонентов ограничений доступа к услуге по приему (сбросу) сточных вод, приобретаемой на основании договора, что в свою очередь свидетельствует о добровольном устранении Администрацией г. Белогорск нарушения антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Амурского УФАС России
Решила:
1.Признать действия Администрации города Белогорск, выраженные в принятии нормативного акта - Постановления Администрации г. Белогорска от 19.11.2008 № 981, которым утверждены Условия приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в систему канализации г. Белогорска, содержащие необоснованное и не предусмотренное нормами действующего законодательства требование о необходимости для заключения договора на прием сточных вод получения абонентом разрешения на сброс загрязняющих веществ со сточными водами, утверждаемого ООО «Белогорский водоканал», нарушающими пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Прекратить производство по делу в отношении Администрации города Белогорск, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
<...>