Постановление Амурского УФАС России от 05.04.2011 г № Б/Н
Я, зам.руководителя Амурского УФАС России <...>,
рассмотрев постановление и.о.прокурора Ивановского района юриста 2 класса <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2011 по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении юридического лица – ООО «Биофарм» по факту нарушения порядка ценообразования на лекарственные средства, в присутствии генерального директора ООО «Биофарм» <...>,
Установил:
23 марта 2011 года в адрес Амурского УФАС России поступило постановление и.о.прокурора Ивановского района юриста 2 класса <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2011 в отношении юридического лица – ООО «Биофарм» по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
Согласно постановления и.о.прокурора Ивановского района юриста 2 класса <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2011 поводом для возбуждения административного дела в отношении юридического лица – ООО «Биофарм» явились материалы проверки за применением цен на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (далее ЖНВЛС), проведенной 09.03.2011 Управлением государственного регулирования цен и тарифов по Амурской области, в аптеке ООО «Биофарм» <...>
Из указанного постановления и материалов проверки следует, что в нарушение порядка, предусмотренного пунктом 5 Правил установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 (далее – Правила), в аптеке ООО «Биофарм» по состоянию на 09.03.2011 осуществлялась реализация по цене выше предельной розничной следующих лекарственных средств:
- верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри (серия 180910), предельная расчетная цена которого составляет 33,89 руб., фактически лекарственное средство реализовывалось по цене 34,50 руб., на момент проверки реализовано данное лекарство в количестве 4 штук;
- Тромбо 50 мг тбо п/об № 30 (серия ОН 142, А), предельная расчетная цена которого составляет 46,56 руб., фактически лекарственное средство реализовывалось по цене 47,80 руб., на момент проверки реализовано данное лекарство в количестве 5 шт.;
- Тромбо 100 мг тбо п/об № 30 (серия ОН 022, А), предельная расчетная цена которого составляет 49,56 руб., фактически лекарственное средство реализовывалось по цене 50,90 руб., на момент проверки реализовано данное лекарство в количестве 10 шт.;
- панангин тбл п/об № 50 (серия Т 07303 А), предельная расчетная цена которого составляет 161,16 руб., фактически лекарственное средство реализовывалось по цене 164,30 руб., на момент проверки реализовано данное лекарство в количестве 14 шт.;
Согласно объяснениям от 10.03.2011 генерального директора ООО «Биофарм» <...> факт нарушения порядка ценообразования путем превышения предельной розничной надбавки на лекарственные средства включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств признала, объяснив, ошибками допущенными при расчете цены. Согласно пояснениям <...> надбавки на лекарства приведены в соответствие с действующим законодательством.
Сумма излишне полученной выручки от реализации лекарственных средств с превышением предельной розничной надбавки составила 66,00 руб.
Вышеизложенные факты, по мнению и.о.прокурора Ивановского района юриста 2 класса <...> указывают на наличие в действиях ООО «Биофарм» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ. В связи с чем, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Биофарм» по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 29.1 КоАП РФ, и выясняя вопросы, относится ли к компетенции антимонопольного органа рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ предусмотрено, что федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.6 КоАП РФ (за исключением правонарушений в сфере государственного регулирования тарифов). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени антимонопольных органов вправе: руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители; руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители (часть 2 статьи 23.48 КоАП РФ).
Таким образом, рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 14.6 КоАП РФ относится к компетенции антимонопольных органов, и настоящее дело рассматривается уполномоченным должностным лицом Амурского УФАС России.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Федерального закона от 22.06.98 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее Закон о лекарственных средствах), государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется путем государственного регулирования цен на лекарственные средства.
Государственному регулированию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» подлежат цены на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (далее – ЖНВЛС). Регулирование цен на ЖНВЛС осуществляется на федеральном (путем регистрации предельных отпускных цен производителей) и местном (путем установления предельных оптовых и розничных надбавок) уровнях.
Пунктом 7 Правил предусмотрен порядок формирования отпускной цены на лекарственные средства аптечными учреждениями исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно предельную оптовую и (или) предельную розничную надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации
В соответствии с пунктом 5 Правил размер розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя на лекарственный препарат, установленный аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем и медицинской организацией, осуществляющими реализацию лекарственных препаратов на территории субъекта Российской Федерации, не должен превышать соответствующий предельный размер розничной надбавки, установленный органом исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации
Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области приказом от 27.02.2010 № 17-пр/м, утверждены предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства в следующем размере:
| п/п | Наименование | Предельные розничные надбавки к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств, % | Предельные оптовые надбавки к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств, % | ||||
| до 50 руб. включительно | свыше 50 руб. до 500 руб. включительно | свыше 500 руб. | до 50 руб. включительно | свыше 50 руб. до 500 руб. включительно | свыше 500 руб. | ||
| 1. | Лекарственные средства, включенные в перечень ЖНВЛС | 30 | 25 | 20 | 28 | 26 | 20 |
Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 27.02.2010 № 17-пр/м «Об утверждении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства» вступил в силу с 01.04.2010.
Согласно данным акта проверки от 09.03.2011 в аптеке ООО «Биофарм», <...> осуществлялась реализация лекарственных средств:
- верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри (серия 180910) по цене 34,50 руб.;
- Тромбо 50 мг тбл п/об № 30 (серия ОН 142 А) по цене 47,80 руб.;
- Тромбо 100 мг тбл п/об № 30 (серия ОН 022 А) по цене 50,90 руб.;
- панангин тбл п/об № 50 (серия Т 07303 А) по цене 164,30 руб.
верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри (серия 180910)
Согласно протоколу согласования цен согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения к накладной от 24.02.2011 № 1244 ООО «Биофарм» закуп данного лекарственного средства произвело у ООО «Фарм-Экспресс» по цене 27,18 руб./уп. с НДС, производителем указанного товара является Акрихин ОАО. Фактическая цена производителя - 22,35 руб./уп. с НДС. Согласно приказа от 27.02.2010 № 17-пр/м Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области приказом предельная розничная надбавка на лекарственное средство верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри (серия 180910) составляет 30 %.
Предельная розничная цена на лекарственное средство верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри (серия 180910) в аптеке ООО «Биофарм» должна была составить не более 33,89 руб./уп. (27,18+22,35*30%).
По состоянию на 09.03.2011 в аптеке ООО «Биофарм» цена реализации лекарственного средства верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри установлена в размере 34,50 руб./уп. с применением розничной торговой надбавки 32,75 %.
Информация о превышении размера фактической розничной надбавки в аптеке ООО «Биофарм» на лекарственное средство верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри над установленными нормативными правовыми актами предельным уровнем розничных надбавок представлена в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование хозяйствующего субъекта | Наименование лекарственных средств | Установленная нормативно-правовыми актами розничная надбавка, % | Фактическая розничная надбавка, % | Величина превышения, % |
| 09.03.2011 | ||||
| ООО «Биофарм» | верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри | 30,00 | 32,75 | 2,7 |
На момент проверки было реализовано лекарственное средство верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри в аптеке ООО «Биофарм» в количестве 4 штук. Предельная розничная надбавка на данное лекарственное средство была завышена на 0,61 рублей (34,50-33,89). Сумма излишне полученной выручки от реализации лекарственного средства верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри вследствие неправомерного завышения регулируемых государством надбавок составила 2,44 рублей (0,61*4).
Тромбо 50 мг тбл п/об № 30 (серия ОН 142 А)
Согласно протоколу согласования цен согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения к накладной от 24.02.2011 № 1244 ООО «Биофарм» закуп данного лекарственного средства произвело у ООО «Фарм-Экспресс» по цене 37,63 руб./уп. с НДС, производителем указанного товара является Ланнахер. Фактическая цена производителя - 29,76 руб./уп. с НДС. Согласно приказа от 27.02.2010 № 17-пр/м Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области приказом предельная розничная надбавка на лекарственное средство Тромбо 50 мг тбл п/об № 30 (серия ОН 142 А) составляет 30 %.
Предельная розничная цена на лекарственное средство Тромбо 50 мг тбл п/об № 30 (серия ОН 142 А) в аптеке ООО «Биофарм» должна была составить не более 46,56 руб./уп. (37,63+29,76*30%).
По состоянию на 09.03.2011 в аптеке ООО «Биофарм» цена реализации лекарственного средства Тромбо 50 мг тбл п/об № 30 установлена в размере 47,80 руб./уп. с применением розничной торговой надбавки 34,17 %.
Информация о превышении размера фактической розничной надбавки в аптеке ООО «Биофарм» на лекарственное средство Тромбо 50 мг тбл п/об № 30 над установленными нормативными правовыми актами предельным уровнем розничных надбавок представлена в таблице 1.
Таблица 2
| Наименование хозяйствующего субъекта | Наименование лекарственных средств | Установленная нормативно-правовыми актами розничная надбавка, % | Фактическая розничная надбавка, % | Величина превышения, % |
| 09.03.2011 | ||||
| ООО «Биофарм» | Тромбо 50 мг тбл п/об № 30 | 30,00 | 34,17 | 4,17 |
На момент проверки было реализовано лекарственное средство Тромбо 50 мг тбл п/об № 30 в аптеке ООО «Биофарм» в количестве 5 штук. Предельная розничная надбавка на данное лекарственное средство была завышена на 1,24 рублей (47,80-46,56). Сумма излишне полученной выручки от реализации лекарственного средства Тромбо 50 мг тбл п/об № 30 вследствие неправомерного завышения регулируемых государством надбавок составила 6,20 рублей (1,24*5).
Тромбо 100 мг тбл п/об № 30 (серия ОН 022 А)
Согласно протоколу согласования цен согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения к накладной от 24.02.2011 № 1244 ООО «Биофарм» закуп данного лекарственного средства произвело у ООО «Фарм-Экспресс» по цене 40,03 руб./уп. с НДС, производителем указанного товара является Ланнахер. Фактическая цена производителя - 31,76 руб./уп. с НДС. Согласно приказа от 27.02.2010 № 17-пр/м Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области приказом предельная розничная надбавка на лекарственное средство Тромбо 100 мг тбл п/об № 30 (серия ОН 022 А) составляет 30 %.
Предельная розничная цена на лекарственное средство Тромбо 100 мг тбл п/об № 30 (серия ОН 022 А) в аптеке ООО «Биофарм» должна была составить не более 49,56 руб./уп. (40,03+31,76*30%).
По состоянию на 09.03.2011 в аптеке ООО «Биофарм» цена реализации лекарственного средства Тромбо 100 мг тбл п/об № 30 установлена в размере 50,90 руб./уп. с применением розничной торговой надбавки 34,23 %.
Информация о превышении размера фактической розничной надбавки в аптеке ООО «Биофарм» на лекарственное средство Тромбо 100 мг тбл п/об № 30 над установленными нормативными правовыми актами предельным уровнем розничных надбавок представлена в таблице 1.
Таблица 3
| Наименование хозяйствующего субъекта | Наименование лекарственных средств | Установленная нормативно-правовыми актами розничная надбавка, % | Фактическая розничная надбавка, % | Величина превышения, % |
| 09.03.2011 | ||||
| ООО «Биофарм» | Тромбо 100 мг тбл п/об № 30 | 30,00 | 34,23 | 4,23 |
На момент проверки было реализовано лекарственное средство Тромбо 100 мг тбл п/об № 30 в аптеке ООО «Биофарм» в количестве 10 штук. Предельная розничная надбавка на данное лекарственное средство была завышена на 1,34 рублей (50,90-49,56). Сумма излишне полученной выручки от реализации лекарственного средства Тромбо 100 мг тбл п/об № 30 вследствие неправомерного завышения регулируемых государством надбавок составила 13,40 рублей (1,34*10).
Панангин тбл п/об № 50 (серия Т 07303 А)
Согласно протоколу согласования цен согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения к накладной от 24.02.2011 № 1244 ООО «Биофарм» закуп данного лекарственного средства произвело у ООО «Фарм-Экспресс» по цене 133,89 руб./уп. с НДС, производителем указанного товара является Гедеон Рихтер АО. Фактическая цена производителя - 109,08 руб./уп. с НДС. Согласно приказа от 27.02.2010 № 17-пр/м Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области приказом предельная розничная надбавка на лекарственное средство Панангин тбл п/об № 50 (серия Т 07303 А) составляет 25 %.
Предельная розничная цена на лекарственное средство Панангин тбл п/об № 50 (серия Т 07303 А) в аптеке ООО «Биофарм» должна была составить не более 161,16 руб./уп. (133,86+109,08*25%).
По состоянию на 09.03.2011 в аптеке ООО «Биофарм» цена реализации лекарственного средства Панангин тбл п/об № 50 установлена в размере 164,30 руб./уп. с применением розничной торговой надбавки 27,88 %.
Информация о превышении размера фактической розничной надбавки в аптеке ООО «Биофарм» на лекарственное средство Панангин тбл п/об № 50 над установленными нормативными правовыми актами предельным уровнем розничных надбавок представлена в таблице 1.
Таблица 4
| Наименование хозяйствующего субъекта | Наименование лекарственных средств | Установленная нормативно-правовыми актами розничная надбавка, % | Фактическая розничная надбавка, % | Величина превышения, % |
| 09.03.2011 | ||||
| ООО «Биофарм» | Панангин тбл п/об № 50 | 25,00 | 27,88 | 2,88 |
На момент проверки было реализовано лекарственное средство Панангин тбл п/об № 50 в аптеке ООО «Биофарм» в количестве 14 штук. Предельная розничная надбавка на данное лекарственное средство была завышена на 3,14 рублей (164,30-161,16). Сумма излишне полученной выручки от реализации лекарственного средства Панангин тбл п/об № 50 вследствие неправомерного завышения регулируемых государством надбавок составила 43,96 рублей (3,14*14).
Материалами настоящего дела подтверждены факты нарушения установленного порядка ценообразования путем завышения установленных надбавок к ценам на лекарственные средства верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри, Тромбо 50 мг тбл п/об, Тромбо 100 мг тбл п/об № 30, панангин тбл п/об № 50. Сумма излишне полученной выручки от реализации указанных лекарственных средств вследствие неправомерного завышения регулируемых государством надбавок составила 66,00 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.
Двукратный размер излишне полученной ООО «Биофарм» выручки от реализации лекарственных средств верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри, Тромбо 50 мг тбл п/об, Тромбо 100 мг тбл п/об № 30, панангин тбл п/об № 50 вследствие неправомерного завышения регулируемых государством надбавок составляет 132,00 руб. (66*2).
Вина юридического лица – ООО «Биофарм» в нарушении части 1 статьи 14.6 КоАП РФ установлена и состоит в нарушении установленного порядка ценообразования при формировании цен на лекарственные средства верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри, Тромбо 50 мг тбл п/об, Тромбо 100 мг тбл п/об № 30, панангин тбл п/об № 50.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами настоящего дела, которыми установлено, что совершено административное правонарушение.
Факт совершения данного правонарушения ООО «Биофарм» признало.
Лицо, совершившее административное правонарушение: юридическое лицо – ООО «Биофарм».
Событие административного правонарушения: нарушение установленного порядка ценообразования путем завышения установленных надбавок к ценам на лекарственные средства верапамил 40 мг тбл п/об № 50 Акри, Тромбо 50 мг тбл п/об, Тромбо 100 мг тбл п/об № 30, панангин тбл п/об № 50.
Место совершения правонарушения: 676930, Амурская область, Ивановский район, с.Ивановка, ул.Ленина, 95.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, ч.1 ст.14.6, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Привлечь юридическое лицо – ООО «Биофарм» к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 132 (Сто тридцать два) рубля 00 коп.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду КБК 16111602010010000140.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН 2801031325 КПП 280101001 Р/с № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл. г. Благовещенск код КБК 16111602010010000140, ОКАТО 10401000000, БИК 041012001.
Назначение платежа: (денежные взыскания (штрафы) за нарушения антимонопольного законодательства).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Зам. руководителя управления
<...>