Приложение к Постановлению от 07.04.2011 г № 128 Порядок
Порядок предоставления субсидии начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса
1.Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления из районного бюджета субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (далее соответственно - субсидии, субъекты предпринимательства), критерии отбора субъектов предпринимательства, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии предоставляются в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свободненском районе на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных решением Свободненского Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год.
3.Целью предоставления субсидий являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов предпринимательства и возмещение части следующих расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности:
приобретение или аренда основных средств (зданий, сооружений, машин и оборудования, специализированной техники и автотранспорта (за исключением легковых автотранспортных средств), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
приобретение сырья, материалов, запчастей и производственного инвентаря, а также материалов в целях изготовления производственного оборудования;
приобретение строительных материалов для строительства, реконструкции, ремонта используемых для ведения предпринимательской деятельности нежилых зданий, помещений, а также оплата работ (услуг) по строительству, реконструкции и ремонту соответствующих зданий, помещений;
приобретение сельскохозяйственных животных и растений, а также соответствующего оборудования и кормов.
В стоимость производственного оборудования могут включаться расходы на транспортировку, установку, пусконаладочные работы и другие затраты, если это предусмотрено договором поставки.
4.Право на получение субсидий имеют субъекты предпринимательства, соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением администрации Свободненского района от 17 сентября 2010 г. N 448 (в редакции постановления администрации Свободненского района от 21 марта 2011 г. N 103) "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2011 - 2013 годы", а также настоящим Порядком.
5.Условиями предоставления субсидий субъектам предпринимательства являются:
регистрация в качестве субъекта предпринимательства в 2010 - 2013 годах на территории Свободненского района;
осуществление определенных Программой приоритетных видов деятельности на территории Свободненского района в соответствии с требованиями законодательства;
отсутствие просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
вложение собственных средств на оплату обоснованных и документально подтвержденных расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;
сохранение и создание дополнительных рабочих мест;
обеспечение заработной платы работников на уровне, превышающем величину прожиточного минимума, установленную в районе для трудоспособного населения.
6.Субсидии предоставляются на конкурсной основе.
Организатором конкурса является главный распорядитель бюджетных средств - администрация Свободненского района (далее - Администрация).
Конкурсный отбор осуществляется комиссией по рассмотрению документов и принятию решений на предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - конкурсная комиссия), состав и положение о деятельности которой утверждаются постановлением Администрации района.
При проведении конкурса все претенденты имеют равные условия участия в конкурсе.
Периодичность проведения конкурса - по мере необходимости проведения конкурса.
Объявление о проведении конкурса публикуется Администрацией в газете "Первое Алексеевское" и на официальном сайте Администрации Свободненского района.
Информацию о конкурсе, требованиях к конкурсной документации, бланки заявлений, перечни документов могут быть получены претендентами на участие в конкурсном отборе в отделе экономики администрации Свободненского района по адресу: г. Свободный, ул. 50 лет Октября, 14, кабинет 224 либо на официальном сайте Администрации.
Прием заявок начинается со следующего дня после публикации информационного сообщения о проведении отбора. Срок окончания приема заявок - по истечении 30 дней со дня публикации информационного сообщения о проведении конкурсного отбора.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе подана только одна заявка, заявка рассматривается в установленном порядке и при наличии положительного экспертного заключения отдела экономики Администрации района и соответствия заявки условиям и критериям предоставления субсидии конкурсной комиссией может быть принято решение о предоставлении субсидии.
7.Критериями отбора субъектов предпринимательства на получение субсидий являются:
экономическая обоснованность запрашиваемых объемов финансирования;
доля собственных средств, направляемых на реализацию представленного плана по созданию и развитию собственного бизнеса (далее - бизнес-план);
степень социально-экономической значимости бизнес-плана для Свободненского района;
количество создаваемых рабочих мест.
При прочих равных условиях предпочтение отдается субъектам предпринимательства, соответствующим следующим требованиям:
осуществление деятельности малых и средних предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, учредителями которых являются зарегистрированные ранее безработные граждане или военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных сил Российской Федерации, или молодежь в возрасте до 30 лет.
8.Для участия в конкурсе субъект предпринимательства представляет Администрации следующие документы:
1) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);
2) копию разрешительного документа на осуществление видов деятельности в случае, если такое разрешение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) бизнес-план;
4) документы, подтверждающие расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом предпринимательства, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов);
5) справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам, выданную не ранее чем за 10 дней до дня подачи заявления;
6) копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
7) копию выданной не ранее чем за месяц до даты подачи заявления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или из Единого государственного реестра юридических лиц;
8) копию документа, удостоверяющего личность (для физических лиц), либо копии учредительных документов (для юридических лиц);
9) документ, подтверждающий регистрацию гражданина в качестве безработного либо уволенного в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации (для соответствующих категорий граждан).
9.Заявления с прилагаемыми документами представляются в опечатанном конверте с пометкой "На конкурс по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления им субсидии на создание собственного бизнеса" не позднее времени и даты, указанных в объявлении о проведении конкурса (далее - заявка).
Заявка представляется организатору конкурса - Администрации Свободненского района по адресу: г. Свободный, ул. 50 лет Октября, 14, кабинет 224.
Администрация может в случае необходимости перенести окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок, опубликовав соответствующую информацию не позднее последнего дня приема конкурсной документации.
Заявка регистрируется в журнале с указанием порядкового номера, даты времени приема заявки, наименования заявителя (Ф.И.О. или наименование субъекта малого и среднего предпринимательства).
Заявки, полученные после установленной организатором даты, признаются опоздавшими.
Опоздавшие заявки могут остаться невскрытыми, в данном случае заявителю сообщается причина отказа от участия в конкурсе. Возможность участия опоздавших заявок в конкурсном отборе может быть предоставлена им решением конкурсной комиссии.
До истечения установленного срока подачи заявок участник конкурса может изменить, дополнить или отозвать заявку, представив новый пакет документов с надписью на конверте "Взамен представленного ранее". Ранее представленный конверт не вскрывается и уничтожается, о чем делается пометка в протоколе заседания конкурсной комиссии.
В случае дополнения конкурсной заявки (однократном и неоднократном) представляется Администрации дополнительный пакет документов с надписью на конверте "В дополнение к представленному ранее". Все конверты вскрываются.
Изменения и дополнения к конкурсной заявке, внесенные участником конкурса, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.
В случае отзыва заявки заявитель письменно уведомляет Администрацию об отзыве заявки. После получения такого уведомления конверт с конкурсной документацией возвращается Администрацией заявителю невскрытым.
10.Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней осуществляет предварительную проверку заявления и представленных с ним документов на соответствие нормам настоящего Порядка.
В течение 10 дней конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки и готовит протокол оценки конкурсных заявок.
Оформление протоколов заседания конкурсной комиссии осуществляет секретарь конкурсной комиссии.
Протоколы заседания конкурсной комиссии обязательны для подписания всеми членами комиссии. В случае несогласия кого-либо из членов комиссии с результатами рассмотрения и оценки конкурсных заявок, документов в протоколы конкурсной комиссии вносится особое мнение члена комиссии.
11.По результатам предварительной проверки конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о направлении заявления и представленных с ним документов на экспертизу в отдел экономики Администрации района;
2) об отказе в предоставлении субсидии.
12.Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в случаях, если:
1) не представлены документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия предоставления субсидии;
3) ранее в отношении субъекта предпринимательства, подавшего заявление, было принято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта предпринимательства, допустившего нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившего целевого использования средств поддержки.
13.Конкурсная комиссия информирует каждого субъекта предпринимательства, подавшего заявление, о решении, принятом согласно пункту 10 настоящего Порядка, в течение пяти дней со дня его принятия.
В течение 3 рабочих дней с даты принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 11 настоящего Порядка, конкурсная комиссия направляет соответствующие заявления вместе с представленными документами в отдел экономики Администрации района.
14.Отдел экономики Администрации района в течение 10 рабочих дней проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия субъекта предпринимательства условиям заявленного вида деятельности, социально-экономической и бюджетной эффективности бизнес-плана, по результатам которой возвращает данные документы с экспертным заключением в конкурсную комиссию.
В случае если экспертное заключение отдела экономики администрации района содержит сведения о несоответствии субъекта предпринимательства условиям заявленного вида деятельности, а также об отсутствии социально-экономической и бюджетной эффективности бизнес-плана, Конкурсная комиссия принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 11 настоящего Порядка.
15.Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней с даты получения документов и экспертного заключения отдела экономики Администрации района проводит конкурсный отбор субъектов предпринимательства, соответствующих условиям предоставления субсидий.
Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов присутствующих ее членов. При равном количестве голосов решение принимается в пользу конкурсанта.
Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывают председатель и секретарь конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия информирует каждого субъекта предпринимательства, подавшего заявление, о принятом решении в течение пяти дней со дня его принятия.
16.Если по результатам конкурса не выявлено победителей, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. При отрицательном результате объявляется повторный конкурс.
Субъект предпринимательства имеет право обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
17.С субъектом предпринимательства, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, Администрация Свободненского района в течение 10 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии заключает договор по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в котором должны быть предусмотрены:
право Администрации в течение срока действия договора на проведение проверки степени реализации бизнес-плана;
обязательства субъекта предпринимательства - получателя субсидии:
осуществление реализации бизнес-плана;
представление Администрации отчета о результатах деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
18.Размер субсидии определяется комиссией исходя из обоснования затрат, понесенных субъектом предпринимательства, но не должен превышать 50 тысяч рублей на одного субъекта предпринимательства.
19.Администрация в соответствии с заключенными договорами в пределах выделенных средств осуществляет перечисление субсидий на расчетные счета субъектов предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях.
20.В случае нарушения субъектом предпринимательства условий предоставления субсидий Администрация в 5-дневный срок со дня выявления нарушения направляет требование о возврате субсидии в районный бюджет.
Получатель субсидии осуществляет ее возврат в течение 30 дней со дня получения требования Администрации по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
В случае невозврата средств субсидий добровольно Администрация Свободненского района вправе обратиться в суд в установленном законодательством порядке.