Постановление от 08.04.2011 г № 137

Об итогах социально-экономического развития Свободненского района за 2010 год и прогнозе на 2011 год

Рассмотрев материалы социально-экономического развития района, представленные отделом экономики администрации района, постановляю:
1.Принять прилагаемые показатели социально-экономического развития Свободненского района за 2010 год и прогноза социально-экономического развития района на 2011 год к сведению.
2.Рекомендовать главам сельсоветов при разработке планов и программ экономического и социального развития сельских муниципальных образований на 2011 год принять за основу прогноз социально-экономического развития Свободненского района на 2011 год.
3.Первому заместителю главы администрации В.А.Афанасьеву:
ежеквартально проводить анализ курируемых отраслей с принятием мер по повышению эффективности их деятельности;
разработать план мероприятий по реализации задач социального и экономического развития отраслей экономики в срок 1 мая 2011 года.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВОБОДНЕНСКОГО
РАЙОНА ЗА 2010 ГОД И ПРОГНОЗ НА 2011 ГОД
Свободненский район образован в 1922 году. Площадь района составляет 731818 тыс. га. Основная отрасль экономики района - сельское хозяйство.
На территории района расположены 42 населенных пункта, объединенных в 23 сельсовета. Численность населения на 1 января 2010 года составила 13253 человека.
В 2010 году в сравнении с 2009 годом отмечено увеличение числа родившихся на 20 человек, или на 9,8%, число умерших уменьшилось на 2 человека, или на 0,8%.
Величина естественной убыли за 2010 год уменьшилась в 2,1 раза по сравнению с 2009 годом (- 20 человек).
На территории Свободненского района отмечается миграционный приток населения, оборот миграции увеличился на 41 человека.
Трудоспособное население района составляет 7912 человек, охват трудоспособного населения 52%. В 2010 году признаны безработными 904 человека, на 31 декабря 2010 года численность безработных составила 337 человек. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2010 года составил 4,2% от численности трудоспособного населения.
Среднемесячная заработная плата одного работника (без выплат социального характера) за 2010 год в среднем по району сложилась в размере 13988 рублей, увеличение на 12,4%. Наивысший рост в здравоохранении рост - 17,7%; наименьший рост в образовании - 0,8%. Согласно информации Центрального банка РФ в сравнении с 2009 годом среднедушевой доход в Свободненском районе увеличился на 12,4%.
Финансовая обеспеченность
Районный бюджет на 2010 год утвержден решением районного Совета народных депутатов от 29 декабря 2009 г. N 32 по доходам в сумме 266976 тыс. рублей, по расходам 267922 тыс. рублей, прогнозируемый размер дефицита 946 тыс. рублей, что составляет 5 процентов к объему доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
В ходе исполнения районного бюджета вносились уточнения в расходную и доходную части бюджета на основании утвержденных решений Совета народных депутатов.
Исполнение к годовым плановым назначениям доходов консолидированного бюджета за 2010 год (без учета возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов) составило 100,3%, при плане 397737,1 тыс. рублей поступило 399090,6 тыс. рублей.
Исполнение к годовым назначениям налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свободненского района составило 102,9%.
По сравнению с 2009 годом поступление доходов за 2010 год в консолидированный бюджет района увеличилось на 62440,0 тыс. рублей, или на 18,5%. Поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 25975,7 тыс. рублей в абсолютной величине, или на 82,2%. В общей структуре налоговых и неналоговых доходов районного бюджета 34733,6 тыс. рублей, или 60,3%, приходится на налоговые доходы. Основными налогами, формирующими доходную часть бюджета, являются налог на доходы физических лиц, налоги на имущество. Удельный вес данных налогов в структуре налоговых доходов районного бюджета составляет 96%. По сравнению с 2009 годом наблюдается рост поступлений налога на доходы физических лиц на 4903,4 тыс. рублей, или на 19,0%.
В общей структуре налоговых и неналоговых доходов районного бюджета неналоговые доходы составили 22829,2 тыс. рублей, или 39,7%. Выполнение годового плана поступлений неналоговых доходов за отчетный период составило 101,8%. По сравнению с поступлениями неналоговых доходов в 2009 году рост поступлений составил в абсолютной величине 19584,7 тыс. рублей или 603,6%. Столь значительный рост поступлений неналоговых доходов стал возможен в результате проведенных мероприятий администрацией Свободненского района по уплате в районный бюджет компенсационной стоимости за вынужденное уничтожение древесно-кустарниковой растительности и растений на землях, находящихся на территории Свободненского района:
ООО "Блоктрубопроводстрой" осуществило единовременный платеж в районный бюджет по КБК 00711690050050000140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов" в сумме 4099,2 тыс. рублей;
государственное управление автомобильных дорог "Амурупрадор" по данному КБК также внесло в районный бюджет 280,0 тыс. рублей.
Произведен расчет убытков, включая упущенную выгоду, вызванных временным занятием земель под строительство трассы ВЛ-500 кВ "Амурская - Хэйхэ". Сумма к возмещению составляет 10880,6 тыс. рублей.
Для дальнейшей реализации мероприятий по повышению налогооблагаемой базы районного бюджета принято распоряжение администрации Свободненского района от 2 ноября 2010 г. N 388 "Об утверждении плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет, а также по сокращению недоимки по налогам и сборам".
Расширение налогооблагаемой базы на 2011 - 2013 годы бюджета Свободненского района возможно вследствие строительства:
- нефтепроводной системы и сопутствующих объектов;
- газопроводной системы и сопутствующих объектов;
- дороги "Подъезд к городу Свободному-1";
- ВЛ-500 КАТ "Амурская - Хэйхэ" (вторая линия).
Вышеуказанные меры позволяют привлечь дополнительные инвестиции, в результате чего в консолидированный бюджет Свободненского района поступят дополнительные доходы, в том числе:
в расходной части бюджета общий объем расходов составил 396891 тыс. рублей, что на 20,9% выше аналогичного показателя 2009 года. В целях оптимизации расходов в районе создана комиссия по административной реформе (распоряжение администрации Свободненского района от 12 февраля 2010 г. N 52).
Разработана и утверждена постановлением администрации Свободненского района N 99 от 16 марта 2011 года Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Цель программы - повышение эффективности бюджетного сектора, в том числе обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности районного бюджета, повышение эффективности выполнения муниципальных функций, качества муниципальных услуг, информированности населения о деятельности муниципальных органов власти.
муниципальных услуг
Сельское хозяйство
Среди сельскохозяйственных районов Амурской области наш район один из крупных по занимаемым площадям.
Производством зерна, сои, картофеля, овощной продукции, заготовкой кормов в районе занимаются 28 действующих крестьянско-фермерских хозяйств и 12 с/х предприятий, и 5237 ЛПХ. Из 59173 га пашни в 2010 году использовалось 26565 га - это 44,8% от имеющейся пашни. Было посеяно 9072 га зерновых культур, 1286 га сои, 1253 га картофеля, 414 га овощей.
В связи с неблагоприятными погодными условиями этого года урожайность зерновых составила 4,6 ц/га. Валовый сбор зерна составил 1712 тонн. По сое в целом по району урожайность составила 10,0 ц/га, валовый сбор - 7489 тонн. Валовый сбор картофеля составил 17770 тонн, урожайность - 132 ц/га, овощей собрано 5016 тонн, урожайность - 121 ц/га. Наивысшая урожайность зерновых и сои получена в КФХ "Данилова П.В.": 9,3 ц/га - зерновые и 15,0 ц/га сои; КХ "Бибикова Д.Е.": зерновые - 7,6 ц/га, сои 16,5 ц/га, по картофелю: КФХ "Сергеев" - 200 ц/га, КФХ "Назаренко" - 170 ц/га, по овощам: ИП Нестеренко - 160 ц/га, КФХ "Ива" - 120 ц/га.
Под посев 2011 года хозяйства района имеют 12478 гектаров готовой земли, в т.ч. зяби - 8103 га, залежи - 3670 га и пар - 705 га. За счет распашки залежи планируется увеличение площадей сева сои на 1040 га. В связи с низкой урожайностью зерновых хозяйства района не смогли обеспечить себя собственными семенами. В 2011 году планируется посеять 24750 га, в т.ч. зерновых - 6000 га, сои - 14000 га, картофеля - 1350 га, овощей - 550 га и кормовых культур - 2850 гектаров. Валовый сбор зерна должен составить 5400 тонн, сои - 12600 тонн, картофеля - 18800 тонн, овощей - 5995 тонн.
Машино-тракторный парк хозяйств насчитывает 195 тракторов, 84 зерноуборочных комбайна, 54 грузовых автомобиля, также имеется техника для заготовки кормов и обработки почвы. В сельском хозяйстве занято 568 человек.
В 2010 году за счет кредитов и за счет собственных средств была приобретена техника:

Год поступления - 2011
1.	КФХ Сауленко Т.М.	Культиватор	КУП-7	1	Собственные	230	230
2.	КФХ Бибиков Д.Е.	Трактор	Беларус-1221.2	1	Кредит	1618	1618
3.	КФХ Данилова П.В.	Трактор	New Hoiiahd T9040	1	Кредит	8742	8742
4.		Пос-й ком-кс	Saiford 4050-40	1	Кредит	5800	5800
5.		Комбайн	Палессе КЗС-812С	1	Кредит	6510	6510
ИТОГО						22900

В прошедшем году за долги прошлых лет хозяйства района рассчитывались с ГУП АГРО - 3%. Остаток долга - 25,0 млн. рублей, сейчас хозяйства должны 17,7 млн. рублей. С "Россельхозбанком" в прошлом году работали хозяйства КФХ Данилов, Бибиков и ООО "Плодопитомник". Остальные хозяйства не смогли взять кредит по причине того, что был отрицательный финансовый результат и отсутствие залоговой базы.
Животноводством в районе занимаются два коллективных хозяйства и 6 фермерских хозяйств ЛПХ.
На 1 января 2011 года в хозяйствах района (включая ЛПХ) поголовье скота составило: КРС всего - 4029, в 2009 г. - 3901 гол. 103% в т.ч.:
коров - 1951 гол., 2010 г. - 1829 гол. - 106%;
свиней - 3895 гол., 2009 г. - 3528 гол. - 110%;
лошадей - 484 гол., 2009 г. - 360 гол. - 134%;
птица - 11663 гол., 2009 г. - 11642 - 100%.
Грубых кормов в районе заготовлено 13792 т, что составляет 100% к плану, в т.ч. сена 9087 т, заготовлено - 10372 т. - 114%.
Концентрированными кормами хозяйства района были обеспечены на 20%, при плане 3620 т заготовлено 720 т.
По производству мяса при плане 1246,9 т факт - 1315,8 т - 105%.
По производству молока при плане 6486 т факт - 6575 т - 101%.
Закуплено молока 1207,9 т, 2009 г. - 863,8 т - 140%.
За 2010 год получено субсидий хозяйствами района 20129456 рублей, в т.ч.: животноводство - 1085663 рубля;
растениеводство - 2298734 рубля;
на удешевление техники - 8947040 рублей;
% ставка ЛПХ - 289416 рублей;
% ставка КФХ - 2102703 рубля;
ОЦП мелиорация - 700000 рублей;
ЛПХ (молоко) - 2097900 рублей.
На поддержку мясного скотоводства - 401250 рублей.
На поддержку табунного коневодства - 447000 рублей.
На поддержку элитного семеноводства - 1325944 рубля.
За удешевление техники - 8947040 рублей.
Закладка и уход за ягодными и кустарниковыми культурами - 120000 рублей.
Компенсация части затрат на приобретение средств химизации - 852790 рублей.
На поддержку племенного животноводства - 237413 рублей.
На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам ЛПХ - 2897416 рублей.
На 1 января 2011 года по району получили кредитов в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" с 2006 года 537 человек на сумму 60 млн. рублей.
На производство и реализацию молока в ЛПХ - 2097900 рублей.
С целью увеличения продуктивности и породности крупного рогатого скота в районе открыты и работают пять пунктов искусственного осеменения. Предполагаем открыть еще 4 пункта по искусственному осеменению в 2011 году.
Промышленность
Выпуском промышленной продукции в районе в 2010 году было занято 1 предприятие - ООО "Политехник". В 2010 году им произведено продукции на 4 млн. рублей - это запчасти для землеройной техники для золотодобывающих предприятий области и Дальнего Востока.
На 2011 год ООО "Политехник" деятельность не планирует.
Управление муниципальной собственностью
По состоянию на 31 декабря 2010 года в реестре муниципальной собственности Свободненского района числятся:
- юридических лиц - 48, в том числе: 45 учреждений, 3 МУП предприятия;
- жилого фонда - 1774 единицы, из них муниципальный жилой фонд составляет 1189 объектов общей площадью 59356,05 кв. м.
Муниципальный нежилой фонд составляет 229 объектов общей площадью 64182,61 кв. м.
Очистные сооружения протяженностью 16,0 км.
Тепловые сети - 19,585 км.
Водопроводные сети - 18,17 км.
Канализационные сети - 10,349 км.
А также др. объекты движимого имущества.
Балансовая стоимость объектов основных фондов муниципального имущества составляет 603977,35 тыс. руб. Общая площадь объектов недвижимости - 123,2 тыс. кв. м.
В реестре договоров аренды на нежилые помещения числятся 28 договоров аренды - площадь составляет 1028,01 кв. м, в т.ч. субъектов малого предпринимательства - 14 договоров, площадью 807,81 кв. м.
По состоянию на 1 января 2011 г. получено доходов в консолидированный бюджет Свободненского района от использования муниципального имущества 5322,9 т. руб., и прогноз до 2013 года снижаем до 1955,4 т. руб.
В 2010 году связи с лицензированием учреждений образования отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района в 2010 году начата работа по оформлению права собственности на объекты недвижимости (здания школ, дет. садов и др.) В 2011 году планируется завершение этой работы.
В 2011 году планируется провести работу по передаче жилищного фонда из муниципальной собственности Свободненского района в собственность поселений в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В 2010 г. отделом по управлению имуществом проведена работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. По состоянию на 31 декабря 2010 года приобретено 6 ед. (1-комн. кв. S = 31,7 кв. м, с. Новоивановка; 1-комн. кв. S = 32,5 кв. м, с. Новгородка; 1-комн. кв. S = 30,8 кв. м, с. Новоивановка; 1-комн. кв. S = 29,5 кв. м, с. Новоивановка; 2-комн. кв. (для 2-х детей) S = 45,0 кв. м, с. Новгородка - заключены муниципальные контракты; 2-комн. кв. (для 2-х детей) S = 43,6 кв. м, с. Нижние Бузули - предоставлена из муниципального жилого фонда Свободненского района). Всего обеспечено жильем 8 детей-сирот.
В 2011 году планируется предоставить жилые помещения 24 детям-сиротам. Большая их часть будет отремонтирована и предоставлена из муниципального жилого фонда Свободненского района.
В реестре договоров аренды на земельные участки числятся 95 договоров аренды, из них: 47 - за земли с/х назначения, 48 - за земли не с/х назначения. Общая площадь арендуемых земельных участков составляет 2156,0 га.
В 2010 году продано 3 земельных участка под объекты недвижимости общей площадью 7534 кв. м, от продажи земельных участков в консолидированный бюджет района поступило 74,6 тыс. рублей.
В 2011 году на территории Свободненского района планируется строительство следующих объектов:
- "Магистральный газопровод Якутия - Хабаровск - Владивосток" на земельном участке общей площадью 191 га, протяженностью 54 км;
- "ВЛ-500 кВ Зейская ГЭС - Амурская - Государственная граница", 2 очередь, "ВЛ-500 кВ Зейская ГЭС - Амурская N 2" протяженностью 45 км.
Отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района в отопительном периоде 2010 - 2011 гг. заключено 405 договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан. Лесные участки, подлежащие рубке, расположены на земельных участках.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В районе в 2010 году создано единое ресурсоснабжающее предприятие (тепло-, водоснабжения, водоотведения) - ООО "Районные тепловые системы" (ООО "РКС"). Этому предприятию в аренду были переданы 32 котельные, т.е. все объекты теплоснабжения ЖКХ и социально-культурно-бытовой сферы района. С октября 2010 года все объекты ЖКХ и соцкультбыта отапливает одно предприятие. Численность работающих в данном предприятии составляет 256 человек. Площадь отапливаемых помещений - 82831,6 кв. м. Из них жилищный фонд - 30038,37 кв. м.
Этим предприятием была своевременно и качественно проведена подготовка объектов жизнеобеспечения к отопительному периоду 2010 - 2011 годов. Был создан оперативный штаб, который весь период подготовки контролировал и координировал ход работы. Подготовка велась за счет средств бюджетов сельских поселений - 550 тыс. руб., местного бюджета - 294 тыс. руб. и субсидии в рамках областной программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Амурской области на 2009 - 2010 годы" на условиях софинансирования (местный бюджет - 375,15 тыс. руб. и областной - 7127,880 тыс. руб.).
Из областного бюджета на софинансирование расходов на ремонт объектов социально-культурной сферы была получена субсидия в размере 1044,8 тыс. руб. За счет этих средств были произведены ремонты.
ООО "РКС" были разработаны и утверждены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию.
В рамках районной целевой программы "Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды в Свободненском районе на 2009 - 2010 годы" для откачки жидких отходов были приобретены автомобиль и экскаватор. Еще один экскаватор был приобретен за счет федерального, областного и местного бюджетов.
Дебиторская задолженность населения за потребленные коммунальные услуги по состоянию на 1 января 2011 года составила 3914 тыс. руб. Предприятие ООО "Районные коммунальные системы" выставило 62 претензии на сумму 760 тыс. руб.
В районе ведется работа по открытию персонифицированных счетов по оплате за ЖКУ льготной категории граждан и получателей субсидий, 38 уже открылись.
Создание единого ресурсоснабжающего предприятия, а также комплекс вышеперечисленных мер положительно повлияли на работу ЖКХ в районе.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Вся экономика Свободненского района состоит из субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2010 году в Свободненском районе принята программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2011 - 2014 годы, постановление администрации Свободненского района от 17 сентября 2010 г. N 448. Размер средств, предусмотренных из местного бюджета на реализацию муниципальной программы, - 580 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 100 тыс. руб.; 2012 год - 130 тыс. руб.; 2013 год - 160 тыс. руб.; 2014 год - 190 тыс. руб.
В сфере малого и среднего предпринимательства в конце 2010 года работали 15 малых и средних предприятий, в том числе: 1 предприятие, оказывающее услуги ЖКХ (работают 269 человек), 13 предприятий сельскохозяйственного направления (работают 288 человек), 1 предприятие промышленного назначения (работают 7 человек). В конце 2010 года имели статус предпринимателя без образования юридического лица 120 человек, в том числе 14 крестьянско-фермерских хозяйств (численность работающих 61 человек), 33 ИП занимаются сельским хозяйством, 61 ИП занимается розничной торговлей (работают 190 человек), 6 ИП заняты общественным питанием (работают 60 человек), 5 ИП заняты в сфере бытовых услуг, 1 ИП занят лесозаготовкой. В целом в сфере малого и среднего предпринимательства занято 995 человек.
Торговая сеть района состоит из 93 торговых точек (77 магазинов, 7 киосков, 6 отделов, 3 павильона) и 11 пунктов общественного питания. Доля малых предприятий, включая малое предпринимательство, в торговой сети составляет 87,1%.
Государственное учреждение Амурской области Центр занятости населения города Свободного в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Амурской области в 2010 году, зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и организовали собственное дело 25 безработных граждан, сумма субсидий составила 1470 тыс. руб., кроме того одним жителем сельской местности, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, создано дополнительное рабочее место, сумма субсидии составила 58,8 тыс. руб.
Администрацией района субъектам малого предпринимательства оказывается помощь, ведется консультативная работа по мере необходимости.
На основании постановления Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" администрацией района ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. Реестр размещен на сайте администрации Свободненского района.
В 2008 году при администрации района создан совет предпринимателей района. В 2010 году проводились совещания с участием представителей малого и среднего бизнеса, руководителей организаций и предприятий с рассмотрением актуальных вопросов.
Отделом по управлению муниципальным имуществом заключены 14 договоров с малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями на предоставление в аренду нежилых помещений общей площадью 807,81 кв. м.
В 2010 году в рамках реализации национальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Свободненского района на 2006 - 2012 годы" на развитие хозяйств начислены и получены кредиты 55 КФХ и ЛПХ на сумму 7,180 млн. руб.
Основным препятствием в открытии предпринимательской деятельности является низкий уровень жизни сельского населения. Незначительный бюджет района не позволяет оказывать помощь в полной мере развитию предпринимательской деятельности.
Потребительский рынок
Населению Свободненского района оказываются следующие виды платных услуг:
- услуги связи оказывают отделения почтовой связи, ОАО "Дальсвязь";
- транспортные услуги оказывает МУП "Пассажирские перевозки";
- жилищно-коммунальные услуги оказывает ООО "РКС";
- услуги электроэнергии оказывает ФОА "Амурэнергосбыт";
- сельскохозяйственные услуги, такие как обработка земли, сенокошение, размол зерна, заготовка кормов, осуществляют КФХ, колхозы, СПК, ООО, ИП;
- услуги населению по переработке леса осуществляют индивидуальные предприниматели.
Сфера оказания бытовых услуг населению остается слабым звеном экономики района.
Список индивидуальных предпринимателей, оказывающих бытовые услуги на территории Свободненского района, на 1 января 2011 года:
1.ИП Шептей Ю.В. с. Гащенка - ремонт и обслуживание автомобилей.
2.ИП Шамоткин Э.В. с. Голубое - изготовление мебели.
3.Фирма "Аника" с. Сычевка - парикмахерская, фотоуслуги, ксерокопия, ритуальные услуги.
За 2010 год в районе реализовано платных услуг населению на сумму 31702,1 тыс. руб., в расчете на 1 жителя района - 2392 руб. В объеме платных услуг, оказанных жителям района, преобладают услуги по потреблению электроэнергии, их оказано на сумму 16729,3 тыс. руб. (53%), жилищно-коммунальных услуг оказано на сумму 9496,4 тыс. руб. (30%). Транспортных услуг оказано на сумму 4776,4 тыс. руб. (15%), сельскохозяйственных услуг оказано на сумму 700 тыс. руб. (2%).
В 2011 году планируется оказать платных услуг в размере 40 млн. руб.
Торговля
Торговая сеть района представлена розничной торговлей, которая состоит из 93 торговых точек, в т.ч. 14 продовольственных магазинов, 4 промышленных магазина, 75 магазинов смешанных товаров, а также 11 пунктов общественного питания (кафе, закусочные, столовые), 1 пункт бытового обслуживания. Доля малых предприятий, включая предпринимательство, в торговой сети составляет 87,1%.
Оборот розничной торговли, который считается одним из показателей экономической активности населения, вырос на 5,2% и составил 130,1 млн. рублей (по данным статистики), а оборот общественного питания увеличился на 8,9%. Основную часть оборота розничной торговли в 2010 году по-прежнему формировали торгующие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка) - 83,7% (в 2009 г. - 85,5%).
На территории района 7 индивидуальных предпринимателей занимаются выпечкой хлеба и хлебобулочных изделий. В 2010 году производство хлебобулочных изделий составило 83,3 т. Расширяется ассортимент выпускаемой продукции, улучшается ее качество.
Инвестиции в строительстве
В отчетном периоде отделом архитектуры и строительства выдано:
5 разрешений на строительство:
- комплекса сервисного обслуживания в районе 1451 км автодороги "Амур" Чита - Хабаровск (Рзаев Э.М.);
- комплекса сервисного обслуживания в пос. Подгорный (Гулевич И.П.);
физическим лицам:
- Казанцевой О.Г. - жилой дом в селе Малая Сазанка;
- Валицкой Н.Ю. - жилой дом в селе Бардагон;
- Матвеевой Л.П. - жилой дом в с. Малая Сазанка.
3 разрешения на ввод в эксплуатацию:
- 2 индивидуальных жилых домов общей площадью 216,6 кв. м;
- магазина смешанных товаров в с. Нижние Бузули торговой площадью 0 - 89,8 кв. м;
выданы градостроительные планы на объекты:
- "Подъезд к г. Свободный от автомобильной дороги "Амур" км 0 - 17";
- цифровые передающие станции в селах:
Гуран;
Климоуцы;
Буссе;
- строительство ВЛ-500 кВ "Амурская - Хэйхэ";
- реконструкцию мостового перехода на 22 км трассы "Свободный - Талали";
- строительство линейных объектов для космодрома "Восточный":
ВЛ-220 кВ - "Ледяная - ГПП";
ВЛ-110 кВ - "ГПП-СК-1";
автодорога; железнодорожный подъездной путь.
Строительство незавершенных объектов строительства клуба на 150 мест в с. Желтоярово и фельдшерско-акушерского пункта в с. Черновка в 2010 году не проводилось из-за отсутствия финансирования.
Согласно бюджетным заявкам получено из областного бюджета по программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" 2021,331 тыс. руб., которые частично не освоены из-за срыва конкурсов на приобретение жилья на вторичном рынке по причине отсутствия заявок от населения (остаток неосвоенных средств областного бюджета составил 793,877 т. руб.). В рамках программы в отчетном году приобретены три квартиры в селах Юхта-3, Москвитино, Новостепановка и жилой дом в селе Новоивановка, на эти цели использовано:

областной бюджет - 1227,45 т. руб.;    всего - 1363,83 т. руб.
районный бюджет - 136,38 т. руб.;

На реализацию программы "Обеспечение жильем молодых семей" средства не планировались из-за отсутствия очередников, желающих принять участие в данной программе.
На реализацию Градостроительной программы из областного бюджета были получены - 1221,9 тыс. рублей и 875 тыс. рублей - средства районного бюджета. Финансовые средства использованы в полном объеме. Разработана и находится в стадии согласования и утверждения схема территориального планирования Свободненского района; выполнена аэрофотосъемка территорий 10 сельсоветов, на эти поселения заключен контракт на выполнение топографических съемок на бумажном и цифровом носителях (MapInfo).
Социальная поддержка населения
В управлении социальной защиты населения по Свободненскому району на учете состоит 3548 человек. Действующее законодательство предусматривает множество видов социальных пособий.
С 1 января 2010 года расширен круг получателей по Закону Амурской области от 9 февраля 1998 г. N 54-ОЗ "За особые заслуги перед РФ и Амурской областью" и добавлена категория многодетных матерей, награжденных орденами и медалями. За данным видом пособия в 2010 году обратилось 165 чел. С 1 января 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, который определил право на региональную социальную доплату к пенсии гражданам, чье материальное обеспечение ниже прожиточного минимума.
На 1 января 2010 года право на РСД имели 1180 человек - жителей Свободненского района. На выплату РСД в 2010 году направлено по Свободненскому району 19377034, 31 коп.
Участником программы за 2010 - 2011 годы стала 1 семья Свободненского района по ипотечному кредитованию в сумме 400 тыс. рублей.
Граждан Свободненского района, получающих доплаты к пенсии по законам Амурской области (за особые заслуги, инвалиды 1, 2 гр. и др.), всего на учете состоят 177 человек.
Осуществляется реализация государственной политики в сфере социальной защиты многодетных семей, малообеспеченных семей, семей с детьми-инвалидами, молодых семей, малообеспеченных граждан путем обеспечения их государственными гарантиями и мерами социальной поддержки в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Амурской области. На учете состоят 217 многодетных семей Свободненского района, воспитывающих 744 ребенка, 72 семьи с детьми-инвалидами, воспитывающие 165 детей.
Адресная помощь оказана 554 заявителям Свободненского района.
С целью реализации технологии "Самообеспечение" по оказанию адресной помощи малообеспеченным семьям с детьми, проживающим на территории Свободненского района, в отчетном году 13 семьям оказана единовременная адресная социальная помощь на развитие подсобного хозяйства (в 2009 г. - 15 семей Свободненского района).
В 2010 году организована работа по оздоровлению детей из малообеспеченных семей. Оздоровлено 98 детей из малообеспеченных семей, 29 из них дети из семей "группы риска". В течение года организовано оздоровление детей-инвалидов и детей, состоящих на "Д" учете в оздоровительном центре "Бардагон", оздоровлено 76 человек (65 детей и 11 сопровождающих).
С 1 января 2011 года принято документов на санаторно-курортное лечение от 11 граждан Свободненского района, на технические средства реабилитации - 13 чел. Выдано справок на социальную стипендию 105 гражданам Свободненского района.
Законом Амурской области "О мерах социальной поддержки граждан отдельных категорий" N 99-ОЗ от 5 декабря 2005 г. предусмотрена ежемесячная денежная выплата - ЕДВ) отдельным категориям граждан по району, это 743 человека.
По состоянию на 1 января 2011 года выдано удостоверений "Ветеран труда" 10 гражданам Свободненского района, "Ветеран труда Амурской области" - 22 человека.
По состоянию на 1 января 2011 года меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги получают:
федеральный регистр - 1542 человека;
областной регистр - 1450 человек.
В соответствии с постановлениями Правительства Амурской области N 503а от 06.2010 и N 66 от 21 марта 2008 г. граждане, включенные в федеральный или областной регистры, проживающие в домах с печным отоплением, имеют право получать ежемесячную социальную выплату на приобретение твердого топлива.
Одним из наиболее важных направлений деятельности управления является предоставление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В 2010 году выплачено по Свободненскому району 15590,1 тыс. руб.
Общее число семей, получавших субсидии в течение отчетного года, составило по Свободненскому району 884.
Образование
В 2010 году муниципальная система образования изменилась в ходе реструктуризации (ликвидирована 1 основная школа (МОУ Подгорненская СОШ) и включает следующие образовательные учреждения:
- 5 дошкольных учреждений, которые посещали 152 ребенка;
- 21 общеобразовательную школу (3 - начального, 5 - основного, 14 - среднего (полного) образования), в которых обучаются 1442 ученика (на 58 меньше по сравнению с прошлым годом).
В образовательных учреждениях района трудятся 565 работников, из них 291 педагогический работник.
Все учреждения аккредитованы и лицензированы. 164 девятиклассника закончили учебный год и 83 выпускника 11 класса. Серебряную медаль получили - 4 (МОУ Орлинская, Желтояровская, Костюковская), в прошедшем году - 6, золотых медалей - 2 (Желтояровская, Нижнебузулинская) (в прошлом году - 0).
Средний % успеваемости по району - 96,2 (99,8 - в 2009 году), средний % качества - 44,5 (44,9), т.е. понизился на 0,4% по сравнению с прошлым годом. Учащиеся школ района приобретают профессии тракториста-машиниста (МОУ Москвитинской, Юхтинской СОШ, Климоуцевской). Все образовательные учреждения перешли на БУП 2004 года. В 2010 - 2011 учебном году организованы 19 профильных классов в 10 - 11 классах средних школ. Второй год апробируется сетевая модель профильного обучения на базе школ Черновская, Нижнебузулинская.
В районе много внимания уделяется развитию инновационной деятельности образовательных учреждений: действовали 5 опорных школ. В 2010 году созданы муниципальные экспериментальные площадки по апробации триместровой формы обучения, МОУ Новгородская СОШ им. В.Н.Лесина стала участником областного эксперимента по введению ФГОС на начальном звене обучения. На 22 областной научно-практической конференции школьников исследовательские работы Бондарчук Анжелы (МОУ Семеновская СОШ), Гуцулюк Руслана (МОУ Новгородская СОШ) заняли 3 место, обучающиеся были приглашены на Всероссийский конкурс юных исследователей в г. Москву и на краевую научно-практическую конференцию "Шаг в будущее" в г. Хабаровск. МОУ Орлинская СОШ участвовала в областном конкурсе проектов развития инновационных образовательных учреждений. Проект "Наш школьный двор" вошел в пятерку лучших и на областном форуме "Инновационное образование Приамурья" занял 1 место. Проект школьников МОУ Желтояровской СОШ занял 3 место на областном конкурсе научно-исследовательских экологических проектов "Человек на Земле - 2010".
Традиционно был организован слет приемных семей "Дом с большой буквы" на базе МОУ Нижнебузулинской СОШ, в котором приняли участие 12 семей.
Большое внимание отдел уделяет спорту и патриотическому воспитанию. Ежегодно для учащихся организуется комплексная спартакиада, в рамках которой были организованы соревнования по 8 видам спорта для почти 500 участников. Традиционно были организованы мероприятия, посвященные Чудиновскому бою. В 5 школах действуют военно-патриотические клубы. Создан координационный совет по работе военно-патриотических клубов. Стала традиционной игра-соревнование между курсантами ВПК "Взятие снежной крепости" на базе МОУ Новоивановской СОШ.
Летом 2010 года оздоровлены 537 детей: в пришкольных лагерях - 438 учащихся, в загородных лагерях - 99. МОУ Семеновская СОШ участвовала в областном слете школьных лесничеств и заняла 1 место, МОУ Новоивановская СОШ - в слете учебно-производственных бригад.
Действенным фактором обеспечения качества образования является активный учитель. В этом году педагоги приняли участие в приоритетном национальном проекте "Образование" по направлению "Поощрение лучших учителей", Мамедова Е.Т. (МОУ Орлинская СОШ) стала победителем первого окружного конкурса "Педагогический дебют - 2010" среди молодых учителей Западного образовательного округа, Гладких Г.Л. (МОУ Семеновская СОШ) заняла 2 место в номинации на областном этапе Всероссийского конкурса "За сохранение природы". Гаврилко Н.Н., директор МОУ Климоуцевской СОШ, стала лауреатом первого Всероссийского конкурса "Директор школы - 2010", единственная участница от Амурской области. Банных О.А., директор МОУ Орлинской СОШ, заняла 1 место в окружном конкурсе "Лидер в образовании" среди директоров Западного образовательного округа.
В 2010 году к государственным наградам и отраслевым знакам отличия были представлены и награждены 6 педагогических работников. Были награждены 6 педагогов грамотой Минобрнауки Амурской области, 12 - грамотой районного Совета народных депутатов, 6 - Почетной грамотой отдела по управлению образованием.
Здравоохранение
Сеть ЛПУ района по состоянию на 31 декабря 2010 года сохранена - это 4 участковые больницы и 3 амбулатории, в их составе на правах подразделений находятся 29 фельдшерско-акушерских пунктов.
На первое место в 2010 году, как и на протяжении последних 4-х лет, в районе по причинам смерти вышли болезни органов кровообращения - 60,5% от всего числа умерших в 2010 году, на 2 - несчастные случаи, травмы и отравления (17,8%), 3 место поделили новообразования и класс инфекционных заболеваний (5,7%), в структуре причин - все случаи смерти от туберкулеза. Смертность в трудоспособном возрасте: на первом месте, как в 2009 году среди причин смертности - несчастные случаи, травмы и отравления (34,3%), на втором - болезни органов кровообращения (21,6%), на третьем месте - класс инфекционных заболеваний, все случаи от туберкулеза (11,7%), новообразования ушли на 4 место, далее по убывающей - болезни органов пищеварения, в 72% - смерть наступила от цирроза печени. Показатель младенческой смертности по сравнению с 2009 годом уменьшился на 17% с 29,3 в 2009 г. до 22,2 на 1000 родившихся живыми в 2010 году.
Анализ кадрового потенциала здравоохранения района таков: произошел отток врачебных кадров - с 15 человек в 2009 году число врачей уменьшилось до 12 к 2011 году. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения снизилась с 10,5 до 8,5 (областной показатель по сельской местности в 2009 г. - 15,7). Укомплектованность на 1 января 2011 г. составляет 67,6%.
Средний медперсонал: на 1 января 2011 года - 84 человека, обеспеченность на 10 тыс. населения снизилась с 65,3 до 59,2. Укомплектованность средним медперсоналом - 93,2%.
Фельдшерско-акушерские пункты укомплектованы физическими лицами - 93,1%.
Повышение квалификации: план повышения квалификации врачей ежегодно выполняется на 100%. Все врачи регулярно проходят обучение каждые 5 лет. 63% врачей имеют квалификационные категории (46,6% - 2009 год).
В участковых больницах в 2010 году число сметных коек осталось на уровне предыдущего года - 90 коек круглосуточного пребывания.
Численность граждан, имеющих право на дополнительное лекарственное обеспечение на территории Свободненского района, по состоянию на 1 января 2010 года составляла 1518 человек, в т.ч. отказались от льготы 812 человек - 53,5%, сохранили право 706 человек.
Ветераны войны, получающие льготное лекарственное обеспечение, - 18 человек получили лекарства по 204 рецептам на сумму 41,7 тыс. руб. В среднем каждый ветеран получил лекарства на сумму 2,32 тыс. руб. за год.
В 2010 году число амбулаторных посещений уменьшилось на 2%, посещения на дому на прежнем уровне.
Число амбулаторных посещений на 1 жителя в год составило 5,01, это выше областного уровня по сельской местности на 9%.
Число посещений на 1 ребенка в возрасте от 0 до 17 лет выше уровня 2009 года 22%. Число посещений на ребенка первого года жизни в год - 14,6 (выше уровня 2009 года на 7%).
Число посещений на 1 жителя территории обслуживания ФАП: 2010 г. - 7,9 - выше уровня 2009 года на 46%.
В районе в течение 2010 года действовали 6 целевых программ.
В 2010 году возобновлена деятельность Разливнинского фельдшерско-акушерского пункта, произведен текущий ремонт помещений в больницах и амбулаториях, а также на ФАПах. Переведен в помещение бывшей школы Гуранский ФАП.
Бюджетное финансирование - при плане 21741,8 тыс. руб. исполнено 20252,7 (93,2%) - не полностью использована субсидия из областного бюджета на содержание коек сестринского ухода (42,8%).
Исполнение бюджета по амбулаторно-поликлиническим видам медицинской помощи составило 98,2% (9286,6 тыс. руб.) с учетом расходов на фельдшерско-акушерские пункты, стационарозамещающие виды помощи - 99,9%, (245,3 тыс. руб.), стационарный вид помощи - 89% (10720,8 тыс. руб.).
Таким образом, основные задачи по оказанию доступной амбулаторной, стационарной и неотложной помощи населению района учреждениями здравоохранения района выполнены.
На территории района реализуются все направления национального проекта "Здоровье".
Культура
На территории района действуют 58 культурно-досуговых учреждений различных типов (далее - учреждения культуры): 16 сельских домов культуры, 15 сельских клубов, 25 сельских библиотек, межпоселенческая библиотека Свободненского района, социально-культурное объединение. Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района и межпоселенческая библиотека Свободненского района имеют статус юридического лица.
За 2010 год в учреждениях культуры проведено 3155 мероприятий, обслужено 79829 человек, из них для детей и подростков - 853 мероприятия, обслужено 18259 детей и подростков.
В учреждениях культуры района созданы любительские объединения и клубы по интересам в количестве 67, в них участников - 910 человек, из них для детей - 34, с количеством участников 475 человек.
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных отделом культуры Свободненского района, в 2010 году составляет 679%, в 2010 году - 679%. Таким образом, удельный вес в соотношении с предыдущим отчетным периодом не изменился.
С целью создания условий для самореализации и развития созидательной активности молодых граждан, детей, разных социальных групп населения района были приняты 5 целевых программ.
Особое внимание уделялось развитию самодеятельного народного творчества, выявлению, развитию и поддержке творческих возможностей молодых дарований, организации всесторонней культурно-досуговой и просветительской деятельности сельских учреждений культуры.
В 2010 году при финансовой поддержке сельских администраций и районной администрации свою материально-техническую базу смогли пополнить дома культуры, клубы, библиотеки:
пошив сценических костюмов для народной вокальной группы "Аллегро" (СКО отдела) на сумму 22210 рублей; Новгородский СДК, Семеновский, СК Гащенский, Гуранский, Серебрянский, Черновский, Талалинский.
В районе с 2006 года действует районная целевая программа "Капитальные и текущие ремонты объектов культурного назначения на 2006 - 2010 годы", принятая решением Совета народных депутатов от 22 июня 2006 г. N 18/43, в 2010 году эта программа постановлением главы района от 30 сентября 2010 г. N 469 утверждена в новой редакции - "Ремонт объектов культурного назначения Свободненского района на 2011 - 2014 годы".
В течение года по этой программе были выделены финансовые средства на ремонты учреждений культуры и прочие работы в сумме 651,7 тыс. руб.;
в 23-х учреждениях проведены текущие ремонты на общую сумму 798,0 тыс. руб.;
в 10 учреждениях были установлены пожарные сигнализации на общую сумму 645,5 тыс. руб.
Аналитическо-правовое управление
Аналитическо-правовым управлением администрации Свободненского района в 2010 году была проведена работа по приведению Устава Свободненского района в соответствие действующему законодательству. В Уставе района исключены дополнительные гарантии выборным должностным лицам района (выплата сохраненного денежного вознаграждения, ежемесячная доплата к государственной пенсии). Разработан новый регламент администрации Свободненского района.
Все нормативные правовые акты администрации Свободненского района проходили правовую экспертизу. За 2010 год государственно-правовым управлением аппарата губернатора и Правительства Амурской области не было направлено ни одного заключения о несоответствии принятых нормативных правовых актов действующему законодательству.
Проводилась работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Свободненского района. На аналитическо-правовое управление возложены функции по проведению правовой экспертизы на соответствие действующему законодательству и антикоррупционной экспертизы разрабатываемых в администрации Свободненского района административных регламентов.
Проводилась и на сегодня завершена процедура объединения Костюковского и Серебрянского сельсоветов района.
В 2010 году проведена работа по разработке модельного проекта устава сельсовета района и разработаны методические рекомендации по порядку его принятия. В августе 2010 года уставы всех сельсоветов района были приняты в новой редакции и направлены на государственную регистрацию. В уставах были унифицированы нормы, определяющие гарантии выборным должностным лицам сельсоветов (предусмотрено сокращение такой гарантии как выплата назначенного денежного вознаграждения до устройства на новое место работы с 12 до 3 месяцев).
Физическая культура и спорт
В Свободненском районе работают 24 преподавателя физической культуры, имеется 20 спортивных залов, 110 спортивных сооружений, из них 74 плоскостных. Что составляет обеспеченность населения спортивными объектами 102,6% (рейтинг в Амурской области - 4 место). В 2010 году на физическую культуру и спорт было израсходовано 117 тысяч рублей, что на одного человека составило 8,8 рубля, и Свободненский район занял последнюю строку среди районов Амурской области в таблице основных показателей развития физической культуры и спорта.
В Свободненском районе в 2009 году был самый низкий показатель занимающихся физической культурой и спортом (7,9%) по Амурской области.
В 2010 году Свободненский район с 16 места в таблице эффективности деятельности муниципальных органов управления физической культурой и спортом Амурской области поднялся на 4 место. Во многом это связано с увеличением спортивно-массовых мероприятий, начатой комплексной спартакиадой в Свободненском районе, заинтересованностью многих глав в развитии физической культуры и спорта и работой методистов по спорту в поселениях района.
Если в 2009 году количество систематически занимающихся ФК и спортом было 1054, из них школьников - 625, взрослого населения - 429, то в 2010 количество составило 1455, из них школьников - 720, взрослого населения - 735.
Предполагаемый охват населения систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2011 году составит 13 - 15% (за счет вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом взрослого населения), запланировано провести спортивно-массовых мероприятий - 41 (в 2010 проведено - 25).
В 2010 году было проведено 25 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 1650 человек, утвержден совет по физической культуре и спорту Свободненского района, включающий в себя 15 человек.
Разработано положение и началось проведение 1 комплексной спартакиады Свободненского района, которая включает в себя 10 видов спорта.
Разработана и утверждена целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Свободненском районе на 2011 - 2013 годы", объем финансирования предусмотрен в сумме 250 тыс. рублей на 2011 год в разрезе мероприятий, определенных программой.
В Свободненском районе опорными видами спорта являются:
- футбол (Новгородка, Сычевка, Дмитриевка, Юхта, Орлиный);
- волейбол (Костюковка, Новоивановка, Орлиный, Н.Бузули, Новгородка).
Одной из проблем участия сборных команд сельских поселений являются их подготовка, формирование и доставка участников к месту проведения соревнований (отсутствие методистов по спорту на местах).
Активно проводят работу по развитию физической культуры и спорта на местах и участвуют в соревнованиях главы: с. Черновка, с. Дмитриевка, с. Сычевка, с. Костюковка, с. Курган, с. Новоивановка, п. Орлиный.
Работа с населением в области физической культуры и спорта не ведется в с.с. Желтоярово, Климоуцы, Черниговка.
Активисты, работающие на добровольных началах, не имеют поддержки в лице глав сельских поселений в селах Москвитино, Сычевка, Новгородка.
Главная задача глав сельских поселений возобновить работу методистов по физической культуре и спорту на местах.
После долгого перерыва команда Свободненского района участвовала в областной сельской спартакиаде руководящих работников агропромышленного комплекса.
В 2010 году Свободненский район попал в программу "Турник в каждый двор" фонда Светланы Хоркиной. В селах Костюковка, Новгородка, п. Орлиный были установлены детские спортивные площадки стоимостью 174 тыс. руб. каждая. В 2011 году планируется установить еще 6 аналогичных площадок в сельских поселениях Свободненского района. Также за счет внебюджетных источников администрацией Свободненского района был приобретен спортивный инвентарь на сумму 210 тыс. руб. (мячи, сетки волейбольные, баскетбольные, наборы для настольного тенниса, теннисные столы, коньки).
Пассажироперевозки
На сегодняшний день в Свободненском районе перевозками пассажиров занимаются четыре перевозчика: ИП Калашников А.В., ИП Молоток Л.С. и муниципальное унитарное предприятие "Свободненское автотранспортное предприятие". Эти предприятия обслуживают 11 автобусных маршрутов, соединяющих села района с г. Свободный, из них 7 пригородных и 4 межмуниципальных маршрута общей протяженностью 1068,8 км. По итогам 2010 г. предприятиями на территории Свободненского района было перевезено 238753 пассажира, реализовано билетов на сумму 8193567 руб. Маршруты района обслуживают 9 единиц автотранспорта, из которых 7 младше 2 лет и 2 от 3 до 5 лет. Как видно из вышесказанного, большинство автобусов, обслуживающих маршрутную сеть Свободненского района, новые, это было достигнуто путем привлечения новых автоперевозчиков на маршруты района посредством конкурсных процедур.
Электроснабжение
Электроснабжение населенных пунктов района осуществляется ООО "ДЭК". Энергоснабжение устойчивое, все населенные пункты обеспечены электроэнергией.
Услуги связи
Наличие качественных каналов связи является одним из важнейших факторов социально-экономического развития района. Телефонная связь является основным каналом информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, возможности оповещения населения о мерах по предотвращению или ликвидации последствий проявления терроризма, возможности вызова экстренных оперативных служб, таких как служба пожарной охраны, службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, служба милиции, служба скорой медицинской помощи.
На территории Свободненского района из 42 населенных пунктов проводной связью обеспечены 40 населенных пунктов, 2 - Сукрамли Семеновского сельсовета и Гуран Сычевского сельсовета - не имеют возможности воспользоваться услугами проводной связи. Проводную связь на территории предоставляет один оператор связи - дальневосточный филиал ОАО "Дальсвязь".
На сегодняшний день необходимо отметить, что качество связи остается неудовлетворительным, связь с населенными пунктами пропадает и восстанавливается порой в течение нескольких дней, так в течение осеннего пожароопасного периода отсутствовала связь с с. Голубое, с. Костюковка, с. Буссе, с. Петропавловка в течение 1 недели. Сектором информационных технологий, связи и технической защиты информации проводится ежедневный мониторинг наличия связи с населенными пунктами, что является дополнительным средством контроля и оперативного реагирования на поломки АТС и линий связи. Ежедневный мониторинг наличия и качества связи со стороны администрации Свободненского района привел к тому, что время на определение и ремонт АТС и линий связи специалистами ОАО "Дальсвязь" сократился со средних значений 2009 г. - 10 - 14 дней до средних значений 2010 г. - 4 - 7 дней.
С целью повышения качества телефонной связи на территории Свободненского района администрацией Свободненского района активно привлекаются операторы сотовой связи для размещения базовых станций сотовой связи в населенных пунктах Свободненского района. На сегодняшний день базовые станции операторов сотовой связи установлены в следующих населенных пунктах:
Амурский филиал ОАО "Вымпелком" "Билайн": с. Нижние Бузули, с. Костюковка, с. Климоуцы.
Дальневосточный филиал ОАО "Мегафон": с. Нижние Бузули, с. Усть-Пера, с. Новгородка. Филиал ОАО "МТС" г. Благовещенск: с. Нижние Бузули, с. Москвитино, с. Усть-Пера. В 2011 г. планируется установка базовых станций в населенных пунктах с. Сычевка, с. Буссе.