Приложение к Постановлению от 18.04.2011 г № 359 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее по тексту - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении доступа заинтересованным в данной информации лицам к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных на территории муниципального образования город Шимановск.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 16, п. 1, пп. 16;
- Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре", ст. 40;
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (с изменениями и дополнениями);
- постановлением главы муниципального образования от 8 ноября 2005 г. N 881 "Об организации на территории муниципального образования библиотечного обслуживания";
- уставом муниципального учреждения культуры "Шимановская городская библиотека", утвержденным решением комитета по спорту, культуре и молодежной политике администрации г. Шимановска от 21 августа 2009 г. N 2;
- правилами пользования муниципального учреждения культуры "Шимановская городская библиотека";
- Положением о платных услугах в муниципальном учреждении культуры "Шимановская городская библиотека";
- настоящим регламентом.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным учреждением культуры "Шимановская городская библиотека" (далее по тексту - МУК "ШГБ").
1.3.1.Местонахождение МУК "ШГБ":
юридический адрес: 676301, Амурская область, г. Шимановск, ул. Первомайская, 13.
1.3.2.Обязательства в отношении режима работы.
МУК "ШГБ" осуществляет предоставление муниципальной услуги с 9.00 часов до 17.00 часов ежедневно, перерыв - с 12.00 часов до 13.00 часов, выходной день - воскресенье.
Обязательным условием работы библиотеки является проведение санитарного дня в последнюю пятницу каждого месяца.
1.4.Работники МУК "ШГБ" несут ответственность за нарушение требований Административного регламента при выполнении административных процедур и (или) административных действий.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Пользователем библиотеки может стать любой гражданин независимо от пола и возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии. Заявители, не достигшие возраста 14 лет, регистрируются на основании документов, представленных их родителями или иными их законными представителями.
2.2.Для предоставления муниципальной услуги впервые обратившимся заявителем представляется удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве и месте регистрации).
На основе представленных документов работник МУК "ШГБ" заполняет читательский формуляр (приложение N 1). Предоставление муниципальной услуги пользователям в дальнейшем осуществляется при наличии читательского формуляра.
2.3.Предоставление муниципальной услуги, а также информирование и консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляются бесплатно.
2.4.Основанием для приостановления (прекращения) предоставления муниципальной услуги являются:
- отсутствие запрашиваемой литературы или базы данных;
- случаи, когда представлен неполный комплект требуемых настоящим Административным регламентом документов;
- если на официальном документе отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого согласно законодательству Российской Федерации является обязательным;
- если пользователь нарушил правила пользования МУК "ШГБ".
2.5.Результатом предоставления муниципальной услуги являются выдача документа или его копии и получение пользователем информации (библиографических ресурсов библиотек), содержащейся в справочно-поисковом аппарате МУК "ШГБ", базах данных.
2.6.Места для информирования, места ожидания и места приема заявителей должны соответствовать единым (стандартизованным) требованиям к предоставлению муниципальных услуг.
3.Административные процедуры
3.1.МУК "ШГБ" при предоставлении муниципальной услуги осуществляет следующие виды деятельности:
3.1.1.Предоставление во временное пользование документов (в печатном и электронном виде) или их копий федеральных, региональных и муниципальных правовых актов.
3.1.2.При осуществлении справочно-библиографического (информационного) обслуживания:
- представление по запросам пользователей информации о составе библиотечного фонда МУК "ШГБ" через систему каталогов и картотек;
- представление по запросам пользователей разовых библиографических справок в устной, письменной и электронной формах;
- осуществление по предварительному заказу пользователя тематического подбора документов;
- предоставление по предварительному заказу пользователя библиографического списка литературы по заданной теме;
- предоставление по запросам пользователей консультативных услуг по поиску информации, находящейся в библиотечном фонде МУК "ШГБ" и базах данных;
- предоставление по запросам пользователей библиографических консультаций по различным темам и отраслям знаний.
3.2.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- обращение заявителя с запросом, проверка документов;
- ознакомление заявителя с правилами пользования МУК "ШГБ", заполнение читательского формуляра;
- анализ тематики запроса, выдача результата предоставления муниципальной услуги или отказ в выдаче.
3.3.Обращение заявителя с запросом, проверка документов.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя для получения информации (библиографических ресурсов библиотек), содержащейся в справочно-поисковом аппарате МУК "ШГБ", базах данных. Работник МУК "ШГБ" проверяет соответствие представленных заявителем документов требованиям настоящего Административного регламента.
3.4.Ознакомление заявителя с правилами пользования МУК "ШГБ", заполнение читательского формуляра.
После ознакомления с правилами пользования МУК "ШГБ" работник МУК "ШГБ" производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр в соответствии с документами, указанными в п. 2.2 настоящего Административного регламента.
3.5.Анализ тематики запроса, выдача результата предоставления муниципальной услуги или отказ в выдаче.
3.5.1.Пользователь в устной или письменной форме делает запрос работнику МУК "ШГБ":
- на выдачу требуемого документа (в печатном или электронном виде) или его копии из библиотечного фонда МУК "ШГБ" и баз данных по библиотечному абонементу или в читальном зале;
- на выдачу требуемого документа или его копии из библиотечного фонда других библиотек по межбиблиотечному абонементу.
Работник МУК "ШГБ" выполняет запрос пользователя и осуществляет выдачу документа (в печатном или электронном виде) или его копии для временного пользования в читальном зале или по библиотечному (межбиблиотечному) абонементу.
3.5.2.Пользователь в целях получения муниципальной услуги по справочно-библиографическому (информационному) обслуживанию в устной или письменной форме делает запрос работнику МУК "ШГБ":
- на представление информации о составе библиотечного фонда МУК "ШГБ" через систему каталогов и картотек;
- на выдачу разовой библиографической справки (в устной, письменной или электронной формах);
- на осуществление тематического подбора документов;
- на выдачу библиографического списка литературы по заданной теме;
- на предоставление консультативных услуг по поиску информации, находящейся в библиотечном фонде МУК "ШГБ" и базах данных;
- на предоставление библиографических консультаций по различным темам и отраслям знаний.
Работник МУК "ШГБ" выполняет запрос пользователя путем предоставления консультативных услуг и библиографических консультаций.
3.6.Порядок предоставления муниципальной услуги.
Во временное пользование сроком до 30 дней пользователям бесплатно представляются на дом любые документы из фонда библиотеки по месту жительства. Физическим лицам, временно находящимся на территории муниципального образования город Шимановск, бесплатно представляются документы из библиотечного фонда только в читальном зале, а при его отсутствии - в помещении библиотеки.
3.7.Пользователь муниципальной услуги имеет право самостоятельно осуществить поиск и выбор книг, документов и полной информации о составе библиотечного фонда и базах данных МУК "ШГБ" через систему каталогов и картотек и другие виды библиотечного информирования.
3.8.Результат выполнения непосредственных действий по предоставлению муниципальной услуги фиксируется работником МУК "ШГБ" в читательском формуляре.
3.9.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется постоянно в соответствии с режимом работы МУК "ШГБ", указанным в п. 1.3.2.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Административная процедура контроля за оказанием муниципальной услуги предусматривает осуществление текущего контроля и контроль с проведением проверок.
4.2.Текущий контроль за соблюдением Административного регламента и за принятием решений работниками МУК "ШГБ" при предоставлении муниципальной услуги осуществляется директором МУК "ШГБ".
4.3.Директор МУК "ШГБ" проводит текущий контроль еженедельно.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников МУК "ШГБ".
4.5.В случае выявления в результате осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.6.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказов директора МУК "ШГБ".
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги директором МУК "ШГБ" формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) работника МУК "ШГБ", а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги:
- в несудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к начальнику отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации района, заместителю главы администрации, курирующему вопросы социальной сферы, главе района;
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, и (или) фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
5.3.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
- обстоятельства, на основании которых пользователь муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.4.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем, и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, пользователь муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы и представлены.
5.6.Поступившая к должностному лицу администрации города жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.7.Должностные лица администрации города:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляются в соответствии с установленными в администрации города правилами документооборота.
5.9.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу администрации города, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.10.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации города вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется получатель муниципальной услуги, направивший жалобу.
5.12.Ответ на жалобу подписывается мэром города или заместителем мэра города, курирующим вопросы социальной сферы.
5.13.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
5.14.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.