Постановление от 21.04.2011 г № 1769
Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска «Предоставление имущества, находящегося в казне муниципального образования города Благовещенска, в аренду»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации города Благовещенска от 25 августа 2010 г. N 3843 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрации города Благовещенска" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление имущества, находящегося в казне муниципального образования города Благовещенска, в аренду".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Благовещенск".
3.Управлению единой муниципальной информационной системы администрации города Благовещенска (Житкова Т.Ю.) разместить Административный регламент на официальном сайте администрации города Благовещенска и в реестре муниципальных услуг города Благовещенска.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
города Благовещенска
М.Г.СЕЛЮЧ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В КАЗНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА
БЛАГОВЕЩЕНСКА, В АРЕНДУ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление имущества, находящегося в казне муниципального образования города Благовещенска, в аренду" (далее - Регламент) разработан на основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по предоставлению имущества, находящегося в казне муниципального образования города Благовещенска, в аренду (далее - Муниципальная услуга), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее исполнении.
1.2.Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть первая;
Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть вторая;
Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";
решением Благовещенской городской Думы от 26 октября 2006 г. N 19/130 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Благовещенска";
решением городской Думы города Благовещенска от 30 января 2002 г. N 16/13 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду муниципального имущества города Благовещенска";
настоящим Регламентом.
1.3.Органом администрации города Благовещенска, непосредственно предоставляющим Муниципальную услугу, является комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее - Комитет).
1.4.Предоставление Муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Результат предоставления Муниципальной услуги
2.1.Результатом предоставления Муниципальной услуги является заключение договора аренды либо письменный отказ в заключении такого договора.
Получатели Муниципальной услуги
2.2.Получателями Муниципальной услуги являются:
граждане Российской Федерации;
индивидуальные предприниматели;
юридические лица;
иные участники гражданского оборота.
Информационное обеспечение порядка предоставления
Муниципальной услуги
2.3.Информацию о порядке предоставления Муниципальной услуги можно получить в Комитете.
Местонахождение Комитета - 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 8/2.
График (режим) работы Комитета: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, - с 9.00 до 18.00 (перерыв - с 13.00 до 14.00), в предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00.
Телефон приемной Комитета, осуществляющей прием и регистрацию входящей корреспонденции: 22-37-01, факс: 53-32-55.
2.4.Консультации по процедуре предоставления Муниципальной услуги осуществляются:
по письменным обращениям;
при устных обращениях.
2.5.Ответ на письменное обращение дается Комитетом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения.
В исключительных случаях срок исполнения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заинтересованного лица о причинах продления срока рассмотрения обращения.
2.6.Консультации по вопросам предоставления и информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляются отделом использования движимого и недвижимого имущества комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска лично либо по тел.: 223-704, 223-705.
2.7.На информационных стендах в помещении для заполнения запросов на предоставление Муниципальной услуги размещается следующая информация:
образец заявления на предоставление Муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги.
Срок предоставления Муниципальной услуги
2.8.При предоставлении имущества, находящегося в казне муниципального образования города Благовещенска, в аренду по результатам проведения торгов предоставление Муниципальной услуги осуществляется в течение пятидесяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте информации о проведении торгов и публикации в СМИ информации о проведении аукциона или конкурса на право заключения договора аренды.
2.9.При предоставлении имущества, находящегося в казне муниципального образования города Благовещенска, в аренду без проведения торгов в случаях, установленных федеральным законодательством, срок предоставления Муниципальной услуги составляет тридцать дней со дня получения полного пакета документов, предусмотренных законодательством.
2.10.Ожидание в очереди при сдаче и получении документов, связанных с предоставлением Муниципальной услуги, не может составлять более 20 минут.
Перечень документов, необходимых для предоставления
Муниципальной услуги
2.11.Для участия в торгах на право заключения договоров аренды заинтересованное лицо представляет документы, предусмотренные конкурсной документацией либо документацией об аукционе.
2.12.Для получения имущества в аренду без проведения торгов лица, которым такое право предоставлено федеральным законодательством, представляют заявку (заявление) о предоставлении в аренду муниципального имущества (приложение N 1 к Регламенту) и надлежащим образом заверенные копии следующих документов:
1) для юридических лиц:
учредительные документы юридического лица;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная заявителю не ранее чем за 1 месяц до ее представления;
информационное письмо статистики о присвоении кодов;
документ, подтверждающий полномочия на заключение договора аренды (приказ, доверенность);
2) для граждан, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя:
свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная заявителю не ранее чем за 1 месяц до ее представления;
свидетельство о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
информационное письмо статистики о присвоении кодов;
3) для иных граждан:
документ, удостоверяющий личность;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.
Основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги
2.13.Предоставление имущества в аренду по результатам торгов не осуществляется в случаях, установленных действующим законодательством.
2.14.При рассмотрении вопроса о предоставлении имущества в аренду без проведения торгов Комитет отказывает в заключении договора аренды по следующим основаниям:
документы, предусмотренные Регламентом, представлены не в полном объеме;
представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства;
имущество включено в план приватизации либо планируется к использованию для муниципальных нужд и в аренду передаваться не будет;
наличие документально подтвержденных данных о ненадлежащем исполнении либо неисполнении условий ранее заключенных договоров аренды (субаренды) имущества;
заявитель не имеет права на заключение договора аренды муниципального имущества без проведения торгов.
Требования к местам предоставления Муниципальной услуги
2.15.Помещения, предназначенные для предоставления Муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".
2.16.Рабочие места сотрудников оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление Муниципальной услуги в полном объеме.
2.17.Помещения для должностных лиц, осуществляющих предоставление Муниципальной услуги, должны снабжаться табличками с указанием номера кабинета и названием структурного подразделения Комитета.
2.18.Сотрудникам Отдела, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для предоставления Муниципальной услуги.
2.19.Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление Муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
предоставление муниципального имущества в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
предоставление муниципального имущества в аренду по результатам торгов.
Порядок предоставления муниципального имущества в аренду
без проведения торгов
3.2.При поступлении в Комитет документов, указанных в пункте 2.11 Регламента, указанные документы поступают на рассмотрение в Отдел.
3.3.Начальник Отдела в течение одного дня передает документы на исполнение специалисту указанного Отдела для рассмотрения.
3.4.Специалист Отдела, являющийся исполнителем, проводит проверку представленных документов на соответствие их состава и содержания требованиям законодательства. Срок проведения данных мероприятий составляет пять дней.
3.5.В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо представления неполного комплекта документов специалист Отдела готовит мотивированный отказ в предоставлении имущества, который визируется начальником Отдела, заместителем председателя Комитета, курирующим данные вопросы.
3.6.В случае соответствия представленных заявителем документов требованиям законодательства специалист Отдела подготавливает проект распоряжения Комитета о заключении договора аренды на срок до 5 лет (далее - проект распоряжения), проект постановления администрации о заключении договора аренды на срок свыше 5 лет (далее - проект постановления).
3.7.Срок подготовки проекта распоряжения, постановления не должен превышать пяти дней со дня поступления заявки со всеми необходимыми документами в Комитет.
3.8.Разработанный проект распоряжения согласовывается начальником Отдела, начальником юридического отдела, заместителем председателя Комитета, курирующим данные вопросы.
3.9.Разработанный проект постановления согласовывается председателем Комитета и направляется в администрацию для согласования и подписания в установленном порядке.
3.10.После подписания и регистрации распоряжения, постановления специалист Отдела оформляет в соответствии с типовыми формами договоров проект договора аренды и организует его подписание.
3.11.Оформленный проект договора в течение трех дней визируется непосредственно исполнителем, начальником Отдела, заместителем председателя Комитета, курирующим данные вопросы, подписывается председателем Комитета, скрепляется печатью, регистрируется в книге учета договоров и передается получателю имущества для подписания и для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей скрепления печатью.
3.12.Получатель имущества в течение десяти дней обязан возвратить подписанный и для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей скрепленный печатью проект договора аренды в Комитет.
3.13.В случае если в соответствии с федеральным законодательством договор аренды имущества подлежит государственной регистрации, данная регистрация осуществляется получателем имущества в установленные договором аренды сроки.
Порядок предоставления муниципального имущества
в аренду путем проведения торгов
3.14.Торги по предоставлению муниципального имущества в аренду проводятся в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
3.15.Решение о проведении торгов на право заключения договора аренды имущества, составляющего казну муниципального образования города Благовещенска, принимается Комитетом самостоятельно.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Отдела последовательности действий, определенных Регламентом, осуществляется председателем Комитета, заместителем председателя Комитета, курирующим предоставление Муниципальной услуги.
4.2.Специалисты Отдела несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов Отдела.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) комитета, должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении
Муниципальной услуги
5.1.Лицо, заинтересованное в предоставлении Муниципальной услуги (далее - заявитель), вправе обжаловать действие (бездействие) должностных лиц Комитета в судебном (внесудебном) порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Заявитель имеет право обратиться в Комитет с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу).
5.3.При обращении заявителя с соответствующей жалобой в устной форме в ходе личного приема председателем Комитета рассмотрение обращения (жалобы) осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.4.Письменное обращение (жалоба) заявителя должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.5.Обращение (жалоба) лица, заинтересованного в предоставлении Муниципальной услуги, направляемое в Комитет в письменной форме, должно содержать следующую информацию:
полное наименование органа, в который заявитель направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;
фамилия, имя, отчество заявителя (наименование юридического лица), которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть обжалуемого действия (бездействия);
личная подпись и дата.
5.6.Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
наименование органа либо фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.
5.7.В случае если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
5.8.В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.В случае если в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
5.10.Председатель Комитета либо его заместитель, курирующий предоставление Муниципальной услуги, рассматривает письменное обращение (жалобу) в срок, не превышающий одного месяца со дня представления (регистрации) обращения (жалобы) в Комитет.
5.11.Запрещается направлять обращение (жалобу) на исполнение муниципальному служащему, решение или действие (бездействие) которого оспаривается (обжалуется).
5.12.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) заявителю направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы.
5.13.Ответ на обращение (жалобу) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).
5.14.Ответ Комитета на обращение (жалобу), данный в досудебном (внесудебном) порядке оспаривания решения и действия (бездействия) Комитета, должностного лица, муниципального служащего при предоставлении Муниципальной услуги, может быть оспорен (обжалован) в судебном порядке.
5.15.Обращение (жалоба) на решение и действие (бездействие) непосредственно председателя Комитета рассматривается главой администрации города Благовещенска, по результатам чего принимается решение об обоснованности или необоснованности обращения (жалобы). Ответ по результатам рассмотрения такого обращения (жалобы) подписывается главой администрации города Благовещенска, который может быть оспорен (обжалован) в судебном порядке.
Приложения
2011-04-21 Приложение к Постановлению от 21 апреля 2011 года № 1769