Решение Амурского УФАС России от 27.04.2011 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), во исполнение поручения ФАС России «О проведении внеплановых проверок» от 23.12.2010 № ЦА/46253 по проведенному Амурским УФАС России мониторингу официального сайта www.zakupki.gov.ru на предмет выявления нарушений положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
в присутствии: представителей Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный аграрный университет» (далее – ФГОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет», государственный заказчик, заказчик),
проведя проверку размещения заказа, объявленного извещением № 03231000078110100016, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru о проведении запроса котировок на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
Установила:
06.04.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещением № 03231000078110100016 ФГОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет» было объявлено о проведении запроса котировок на поставку колбасной продукции.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 253 000 рублей.
Дата окончания подачи котировочных заявок – 20.04.2011.
В извещении о проведении запроса котировочной цены заказчиком установлено требование к форме котировочной заявки, ограничивающее право участников размещения заказа на подачу котировочной заявки в форме электронного документа.
Так, заказчиком в строке «Форма котировочной заявки» установлено следующее ограничение: «Котировочные заявки подаются в письменной форме, заверенные подписью и печатью участника размещения заказа. Участник размещения заказа вправе подать одну заявку. Внесение изменений в заявку не допускается. Заявка должна быть составлена по форме, приведенной в Приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок».
Государственный заказчик пояснил Комиссии Амурского УФАС России следующее:
Формулировка «Котировочные заявки подаются в письменной форме, заверенные подписью и печатью участника размещения заказа» указывает на требование заказчика к оформлению письменной формы котировочных заявок и не устанавливает запрет на предоставление участниками размещения заказов котировочных заявок в электронной форме. Предложенная в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок форма котировочной заявки устанавливает требование заказчика к оформлению котировочных заявок, подаваемых участниками размещения заказа, как в письменной форме, так и в форме электронного документа.
Доводы государственного заказчика Комиссия Амурского УФАС России считает необоснованными в связи с тем, что частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов предусмотрено право участников размещения заказа на подачу котировочной заявки в письменной форме или в форме электронного документа.
Таким образом, установление заказчиком требования по форме котировочной заявки только на бумажном носителе ограничивает круг участников размещения заказа и нарушает право участников размещения заказа на подачу заявки в форме электронного документа, предусмотренное Законом о размещении заказов.
Наличие в извещении о проведении запроса котировок адреса электронной почты заказчика не может указывать на форму котировочной заявки и возможность подачи заявки в форме электронного документа.
Комиссия на основании статьи 17 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать государственного заказчика - ФГОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет» нарушившим требования ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.
2.Выдать государственному заказчику – ФГОУ ВПО «Дальневосточный государственный аграрный университет» предписание об устранении нарушений ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: