Приложение к Постановлению от 29.04.2011 г № 284 Методика
Методика распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2011 год
1. Настоящая Методика определяет порядок распределения дотации
на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
(далее - дотация), объем которой утвержден Законом Амурской области
от 16 декабря 2010 г. N 427-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год".
2. Распределение дотации осуществляется по следующей формуле:
Д = (Дох + Н - V ) x K / БО x Д / SUM((Дох + Н ) x K ) +
i i i дсбалi i фi i i i
+ Расх + Расх ,
i потi
где:
Д - объем дотаций муниципальному району, городскому округу;
i
Дох - объем средств, необходимых для компенсации налоговых доходов,
i
учтенных при распределении финансовой помощи муниципальным образованиям,
выпадающих в бюджете муниципального образования в 2011 году по причинам,
не зависящим от деятельности органов местного самоуправления;
Н - недостаток доходов консолидированного бюджета муниципального
i
района (городского округа) на финансовое обеспечение расходных обязательств
органов местного самоуправления;
V - объем дотации на поддержку мер по обеспечению
дсбалi
сбалансированности местных бюджетов, предоставленной бюджету i-го
муниципального района (городского округа) в 2011 году;
K - показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированности
i
бюджета муниципального района (городского округа);
БО - уровень фактической бюджетной обеспеченности муниципального
фi
района (городского округа), сложившийся по итогам исполнения бюджетов
муниципальных районов (городских округов) за отчетный период;
Д - общий объем распределяемой дотации между бюджетами муниципальных
районов (городских округов);
Расх - объем средств, необходимых бюджету муниципального района
i
(городского округа) в 2011 году для осуществления расходных обязательств,
возникших в связи с принятием нормативных правовых актов Российской
Федерации и области, исполнение которых требует увеличения (привело к
увеличению) расходной части местных бюджетов;
Расх - объем средств, необходимых бюджету i-го муниципального
потi
образования на повышение размера оплаты труда работников бюджетной сферы
на 6,5% с 1 января по 1 июня 2011 года.
2.1. Объем средств, необходимых для компенсации налоговых доходов,
учтенных при распределении финансовой помощи муниципальным образованиям,
выпадающих в бюджете муниципального образования в 2011 году по причинам,
не зависящим от деятельности органов местного самоуправления, определяется
по формуле:
Дох = Дох - Дох ,
i ожi мбi
где:
Дох - расчетные ожидаемые доходы бюджета муниципального образования
ожi
по видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях;
Дох - объем налоговых доходов, учтенных при распределении
мбi
финансовой помощи местным бюджетам.
Расчетные ожидаемые доходы бюджета муниципального образования
определяются по формуле:
Дох = Дох / УВ ,
ожi n i i
где:
Дох - фактические доходы отчетного периода текущего года бюджета
n i
муниципального образования по видам налогов, учтенных в межбюджетных
отношениях;
УВ - удельный вес доходов отчетного периода прошлого года бюджета
i
муниципального образования в годовом объеме доходов прошлого года по видам
налогов, учтенных в межбюджетных отношениях, который определяется
по формуле:
УВ = Дох / Дох ,
i отп n-1i n-1i
Дох - доходы отчетного периода прошлого года бюджета
отп n-1i
муниципального образования по видам налогов, учтенных в межбюджетных
отношениях;
Дох - доходы прошлого года бюджета муниципального образования
n-1i
по видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях.
2.2. Расчет недостатка доходов консолидированного бюджета
муниципального района (городского округа) на финансовое обеспечение
расходных обязательств органов местного самоуправления осуществляется
по формуле:
Н = Расх - Дох ,
i i i
где:
Расх - оценка объема расходных обязательств консолидированного бюджета
i
муниципального района (городского округа) на 2011 год;
Дох - оценка объема доходов консолидированного бюджета муниципального
i
района (городского округа) на 2011 год.
Недостаток доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов
на финансовое обеспечение расходных обязательств определяется как сумма
недостатка доходов бюджета муниципального района и бюджетов поселений,
входящих в его состав.
2.2.1. Оценка объема доходов муниципального образования на 2011 год
производится по формуле:
Дох = Д + Д + Д + С + V + V + V ,
i пр i двырi посi вырi ком i довi первi
где:
Д - объем прогнозируемых на 2011 год налоговых и неналоговых
пр i
доходов бюджета i-го муниципального образования;
Д - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
двырi
с учетом объема дотации, заменяемой дополнительными нормативами отчислений
от налога на доходы физических лиц, на 2011 год бюджета i-го муниципального
образования, предоставляемой из областного бюджета;
Д - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
посi
поселений бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района,
на 2011 год, предоставляемой из бюджета муниципального района;
С - объем субсидий бюджету i-го муниципального района (городского
вырi
округа) на 2011 год для формирования районных фондов финансовой поддержки
поселений (финансового обеспечения решения вопросов местного значения
поселений);
V - объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального
комi
образования на 2011 год на оплату коммунальных услуг и приобретение
котельно-печного топлива муниципальных бюджетных учреждений;
V - объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального
довi
образования на 2011 год на доведение финансовой помощи до уровня текущего
года.
2.2.2. Оценка объема расходных обязательств консолидированного бюджета
муниципального района (городского округа) на 2011 год производится
по формуле:
Расх = ЗП + ТУ + КУ + УС + МЗ + СИ + МБТ ,
i i i i i i i i
где:
ЗП - расходы на выплату заработной платы и начисления на выплаты
i
по оплате труда (подстатьи 211 и 213 классификации операций сектора
государственного управления бюджетной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации). Определяются с учетом индексации кассовых расходов
за 2010 год по данным органов местного самоуправления на 6,5% и повышения
размера начислений на оплату труда с 1 января 2011 года до 34,2%;
ТУ - объем расходов бюджета муниципального образования
i
на транспортные услуги (подстатья 222). Определяется с учетом индексации
кассовых расходов за 2010 год по данным органов местного самоуправления
на индекс роста потребительских цен;
КУ - объем расходов бюджета муниципального образования на оплату
i
коммунальных услуг муниципальными учреждениями (подстатья 223).
Определяется с учетом индексации кассовых расходов за 2010 год
на предельный максимальный уровень роста в 2011 году среднего тарифа
на тепловую энергию по отношению к 2010 году;
УС - объем расходов бюджета муниципального образования на оплату услуг
i
связи муниципальными учреждениями (подстатья 221). Определяется с учетом
индексации кассовых расходов за 2010 год по данным органов местного
самоуправления на индекс роста потребительских цен;
МЗ - объем расходов бюджета муниципального образования на увеличение
i
стоимости материальных запасов (статья 340). Определяется с учетом
индексации кассовых расходов за 2010 год по данным органов местного
самоуправления на индекс роста потребительских цен;
СИ - объем расходов бюджета муниципального образования
i
на финансирование работ и услуг по содержанию имущества (подстатья 225).
Определяется с учетом индексации кассовых расходов за 2010 год по данным
органов местного самоуправления на индекс роста потребительских цен;
МБТ - объем расходов бюджета муниципального района на предоставление
i
межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав
муниципального района. Определяется по данным решений о бюджетах
муниципальных районов на 2011 год.
2.3. Показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированности
бюджета муниципального района (городского округа) определяется на последнюю
отчетную дату, предшествующую дате распределения дотации, по формуле:
K = K x K ,
i 1i 2i
где:
K - показатель, отражающий динамику изменения просроченной
1i
кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района
(городского округа) за каждый месяц с начала 2010 года к фактическим
расходам консолидированных бюджетов муниципальных образований;
К - коэффициент, отражающий долю средневзвешенной задолженности
2i
по социально значимым расходам в объеме указанных расходов.
2.3.1. Показатель, отражающий динамику изменения просроченной
кредиторской задолженности консолидированного бюджета муниципального района
(городского округа), определяется по формуле:
K = K x K x K x K x x K ,
1i 1янвi 1февi 1мартi 1апрi ... 1декi
где:
K , K , K , K , , K =
1янвi 1февi 1мартi 1апрi ... 1декi
= 1 - (З / ВР ),
янв, фев, ..., декi янв, фев, ..., декi
З , , , - изменение просроченной кредиторской
янв фев ... декi
задолженности консолидированного бюджета муниципального района (городского
округа) за каждый месяц начиная с 1 января 2010 года;
ВР , , , - общий объем фактических расходов
янв фев ... декi
консолидированного бюджета муниципального района (городского округа)
за соответствующий месяц отчетного периода.
2.3.2. Коэффициент, отражающий долю средневзвешенной задолженности
по социально значимым расходам в объеме указанных расходов, определяется
как отношение средневзвешенной за отчетный период просроченной кредиторской
задолженности по социально значимым расходным обязательствам (оплате труда,
начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг, потребленных
муниципальными учреждениями) к объему среднемесячных расходов на указанные
цели;
K = 1 при отсутствии указанной кредиторской задолженности;
3i
K = 0,95, если отношение указанной задолженности к расходам
3i
не превышает 10%;
K = 0,9, если отношение указанной задолженности к расходам находится
3i
в диапазоне от 11 до 20% и т.д.
Увеличение доли средневзвешенной задолженности по социально значимым
расходам в объеме указанных расходов в пределах 10% уменьшает коэффициент
на 5 процентных пунктов.
2.4. Уровень фактической бюджетной обеспеченности муниципального
района (городского округа) определяется по формуле:
БО = НД / НД / ИБР + ДВ / (N x ИБР x НД),
фi i i i i i
где:
НД - фактические среднедушевые налоговые доходы консолидированного
i
бюджета муниципального района, городского округа, поступившие за отчетный
период по видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях в соответствии
с приложением N 3 к Закону Амурской области от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в Амурской области";
НД - фактические среднедушевые налоговые доходы консолидированных
бюджетов муниципальных образований, поступившие за отчетный период по видам
налогов, учтенных в межбюджетных отношениях в соответствии
с приложением N 3 к Закону Амурской области от 11 ноября 2005 г. N 90-ОЗ
"О межбюджетных отношениях в Амурской области";
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района, городского
i
округа на 2011 год, определенный при распределении дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
в соответствии с приложением N 3 к Закону Амурской области от 11 ноября
2005 г. N 90-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области";
ДВ - общий объем полученных муниципальным районом, городским округом
i
за отчетный период дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
без учета перечислений в опережающем порядке;
N - численность постоянного населения муниципального района,
i
городского округа на 1 января 2010 года.
2.5. Объем средств, необходимых бюджету i-го муниципального
образования на повышение размера оплаты труда работников бюджетной сферы
на 6,5% с 1 января по 1 июня 2011 года, определяется по формуле:
Расх = ЗП / 1,262 x (0,065 x 5 / 12) x 1,342,
потi 2010i
ЗП - кассовые расходы на выплату заработной платы и начислений
2010i
на выплаты по оплате труда (подстатьи 211 и 213 классификации операций
сектора государственного управления бюджетной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации за 2010 год по данным органов местного
самоуправления);
1,262 - размер начислений на выплаты по оплате труда в 2010 году;
0,065 - размер повышения оплаты труда работников бюджетной сферы;
5 - количество месяцев повышения;
12 - количество месяцев в году;
1,342 - размер начислений на выплаты по оплате труда, установленный
законодательством с 2011 года.