Приложение к Постановлению от 19.05.2005 г № 2/15 Закон

Структура государственного внутреннего долга амурской области

(тыс. рублей)

Формы долговых обязательств	Объем долга на 1 января 2006 года (прогноз)
1. Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Амурской области, всего	1755451
2. Государственные займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг	50000
3. Договоры и соглашения Амурской области о получении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, всего	154237
в том числе: 3.1. Бюджетные ссуды, полученные из федерального бюджета	33400
3.2. Соглашения с Минфином Российской Федерации по централизованным кредитам, предоставленным в 1992 1994 годах организациям АПК и потребительской кооперации	103006
3.3. Соглашения с Минфином Российской Федерации по централизованным кредитам, предоставленным в 1993 1994 годах организациям, осуществляющим завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности	11373
3.4. Проект "Медицинское оборудование" (кредит на софинансирование)	6458
4. Договоры о предоставлении государственных гарантий Амурской области, всего в том числе:	184845
4.1. Государственные гарантии, предоставленные до 1 января 2005 года	79845
4.2. Государственные гарантии, предоставляемые в 2005 году	105000
Итого	2144533

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 2005 ГОД"
Уточнение областного бюджета на 2005 год подготовлено в соответствии с п. 1 статьи 27 Закона Амурской области "О бюджетном процессе Амурской области".
По доходам и расходам областной бюджет увеличен на сумму 222608 тыс. рублей.
Объем налоговых и неналоговых доходов увеличен на 202600 тыс. рублей, в т.ч. по:
- налогу на прибыль организаций в сумме 200000 тыс. рублей, исходя из фактического поступления налога в первом квартале текущего года и ожидаемого объема поступлений до конца года;
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на сумму возврата основного долга по бюджетному кредиту, выданному в 2003 году за счет средств фонда развития производства ООО "Амурский бройлер" - 2600 тыс. рублей. В связи с тем, что погашение основного долга по бюджетному кредиту отразится в доходах областного бюджета как возврат дебиторской задолженности, из расходов областного бюджета указанная сумма исключена.
Безвозмездные поступления увеличены на 8678 тыс. рублей по прогнозу расходов, связанных с материальным обеспечением членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы в Амурской области, возмещаемых из федерального бюджета.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по итогам поступления в первом квартале текущего года увеличены на 11330 тыс. рублей по департаменту социальной защиты населения Администрации области.
Увеличение по расходам областного бюджета на сумму 510418 тыс. рублей произведено за счет:
1) увеличения налоговых, неналоговых доходов - 202600 тыс. рублей;
2) субвенций из федерального бюджета на возмещение расходов - 8678 тыс. рублей;
3) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 11330 тыс. рублей;
4) резерва на погашение кредиторской задолженности и оплату исполнительных документов судебных органов - 29015 тыс. рублей;
5) сокращения бюджетных ассигнований - 141477 тыс. рублей;
6) сокращения субвенций на выплату адресных жилищных субсидий - 100000 тыс. рублей;
7) уменьшения бюджетных ассигнований как использованных не по целевому назначению по результатам проверок контрольных органов - 2121 тыс. рублей;
8) экономии по субвенциям на выплату детских пособий по итогам исполнения областного бюджета за первый квартал текущего года - 5830 тыс. рублей;
9) уменьшения ассигнований по субвенциям на оказание мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла (для направления на погашение кредиторской задолженности за 2004 год по оплате проезда льготной категории граждан) - 8211 тыс. рублей;
10) экономии по расходам, запланированным на содержание Общественно-культурного центра в г. Благовещенске с 1 марта текущего года, с направлением на дополнительные расходы управления культуры Администрации области - 1156 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета увеличены по следующим основным направлениям:
1) приобретение медицинского оборудования для учреждений здравоохранения, финансируемых из областного бюджета - 96103 тыс. рублей, ремонт крыши областной инфекционной больницы - 2818 тыс. рублей, погашение кредиторской задолженности за поставленный гамма-терапевтический аппарат областному онкологическому диспансеру - 950 тыс. рублей, ремонт фундамента лечебного корпуса санатория "Василек" - 129 тыс. рублей;
2) увеличение уставного капитала ГУП Амурской области "Агро" - 80000 тыс. рублей;
3) увеличение уставного капитала ООО "Амурагроцентр" - 91000 тыс. рублей;
4) расходы по оплате теплоэнергии, потребляемой организациями и учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, в связи с повышением тарифов - 6154 тыс. рублей;
5) строительство Общественно-культурного центра в г. Благовещенске - 102 000 тыс. рублей;
6) погашение кредиторской задолженности по оплате проезда ветеранов и инвалидов на автомобильном транспорте общего пользования междугородных внутриобластных маршрутов и на воздушном транспорте к месту лечения и обратно - 5723 тыс. рублей;
7) оплата расходов, в том числе погашение кредиторской задолженности по проезду льготной категории граждан на железнодорожном транспорте в пригородных поездах и в местных поездах пригородного сообщения - 3510 тыс. рублей;
8) погашение кредиторской задолженности по государственной поддержке транспорта, в т.ч. воздушного - 8093 тыс. рублей, железнодорожного - 27302 тыс. рублей, водного - 488 тыс. рублей;
9) государственная поддержка водного транспорта в части возмещения убытков по перевозке пассажиров на паромной переправе Ураловка - Чагоян - 75 тыс. рублей;
10) содержание открываемого "Дома ветеранов" в г. Белогорске - 1822 тыс. рублей;
11) фактические расходы на оплату исполнительных документов судебных органов - 18426 тыс. рублей;
12) расходы на содержание органов государственной власти - 19100 тыс. рублей;
13) ремонт здания департамента агропромышленного комплекса Администрации области - 14000 тыс. рублей;
14) погашение кредиторской задолженности по реализации Законов Амурской области "О выплатах социального характера и льготах педагогическим работникам области" и "О социальных гарантиях работникам культурно-просветительных учреждений" - 1590 тыс. рублей;
15) расходы департамента социальной защиты населения Администрации области за счет увеличения доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 11330 тыс. рублей;
16) расходы на материальное обеспечение членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы в Амурской области - 8678 тыс. рублей;
17) сальдо по предоставлению бюджетных кредитов за счет средств фонда развития производства в связи с отражением суммы возврата основного долга по бюджетному кредиту, выданному в 2003 году ООО "Амурский бройлер", в доходах областного бюджета - 2600 тыс. рублей;
18) погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2005 года - 5598 тыс. рублей;
19) другие первоочередные расходы - 2929 тыс. рублей.
Кроме этого, в целях приведения Закона Амурской области "Об областном бюджете на 2005 год" в соответствие приказу Министерства финансов РФ от 10 декабря 2004 г. N 114н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", а также погашения кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2005 года, в пределах текущих назначений в функциональной структуре расходов областного бюджета произведены перераспределения на сумму 364365 тыс. рублей. В соответствии с порядками по расходованию субвенций, поступающих из федерального бюджета, утвержденными Правительством РФ, расходы на обеспечение мер социальной поддержки лиц, награжденных знаком "Почетный донор России" и на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан перенесены с подраздела 1102 "Фонды компенсаций" на подраздел 1003 "Социальное обеспечение населения" - в сумме 269929 тыс. рублей.
Внесены изменения в областную адресную инвестиционную программу в части перераспределения бюджетных ассигнований между стройками и объектами, в т.ч. для погашения кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2005 года.
В программу предоставления государственных гарантий Амурской области средствами областного бюджета на 2005 год внесены следующие изменения:
- уточнено наименование инвестиционного проекта по заключению договора финансовой аренды ГУП Амурской области "Агро" с ОАО "Росагролизинг" на поставку техники для сельхозпредприятий;
- включена гарантия, предоставляемая сроком на 3 года ОАО "Шимановский машиностроительный завод "Кранспецбурмаш" на техническое перевооружение производства, - в сумме 5 млн. рублей;
- гарантия, предоставляемая ГУП Амурской области "Агро" на приобретение сои, перенесена из переходящих гарантий во вновь выдаваемые в 2005 году, так как в 2004 году указанная гарантия не предоставлена;
- срок действия гарантии, предоставляемой ОАО "Амурское ипотечное агентство" увеличен с одного года до трех лет.
Дефицит областного бюджета сохранен в сумме 1046473 тыс. рублей, что составляет 14,6 процента к объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета, или 7,8 процента к объему расходов областного бюджета.
В соответствии с изменениями, внесенными в программу предоставления государственных гарантий Амурской области средствами областного бюджета на 2005 год, а также по итогам исполнения областного бюджета за 2004 год и I квартал 2005 года уточнена программа государственных внутренних заимствований Амурской области на 2005 год и внесены изменения в источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2005 год в части объема привлечения и погашения заемных средств. Верхний предел областного государственного долга Амурской области на 1 января 2006 года составит 2144533 тыс. рублей.
И.о. начальника
финансового департамента
А.И.ОРЕЛ
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "Об областном бюджете на 2005 год" в настоящее время регулируются:
1.Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. от 29 декабря 2004 года).
2.Уставом (основным Законом) Амурской области от 13 декабря 1995 г. N 40-ОЗ (в ред. Законов Амурской области от 26 марта 1996 г. N 74-ОЗ, от 24 мая 1996 г. N 89-ОЗ, от 26 августа 1996 г. N 110-ОЗ, от 1 ноября 1996 г. N 115-ОЗ, от 27 февраля 1997 г. N 142-ОЗ, от 20 ноября 2000 г. N 268-ОЗ, от 3 декабря 2001 г. N 47-ОЗ, от 3 июля 2003 г. N 218-ОЗ, от 6 января 2004 г. N 286-ОЗ с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 29 июня 2004 г. N 331-ОЗ, от 30 сентября 2004 г. N 356-ОЗ).
3.Законом Амурской области от 29 декабря 1998 г. N 120-ОЗ "О бюджетном процессе Амурской области" (в ред. от 8 июля 2003 года).
И.о.начальника финансового департамента
А.И.ОРЕЛ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, ПРИНЯТИЕ КОТОРЫХ
НЕОБХОДИМО ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ
БЮДЖЕТЕ НА 2005 ГОД"
Для реализации Закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "Об областном бюджете на 2005 год" принятие нормативных правовых актов области не требуется.
И.о. начальника финансового департамента
А.И.ОРЕЛ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 2005 ГОД"
Принятие и введение в действие предлагаемого проекта закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "Об областном бюджете на 2005 год" не требует дополнительных финансовых затрат из областного бюджета.
И.о. начальника финансового департамента
А.И.ОРЕЛ
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ОТМЕНЕ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ
БЮДЖЕТЕ НА 2005 ГОД"
Принятие и введение в действие проекта закона Амурской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Амурской области "Об областном бюджете на 2005 год" не потребует отмены, изменения или дополнения других законов и иных нормативных правовых актов.
И.о. начальника
финансового департамента
А.И.ОРЕЛ