Приложение к Постановлению от 06.05.2011 г № 1988 Административный регламент
Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Выдача заключений о возможности размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) на территории муниципального образования города Благовещенска» 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент "Выдача заключений о возможности размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) на территории муниципального образования города Благовещенска" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке, имеющие намерение разместить на территории города киоски, павильоны (далее - получатели).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Выдача заключений о возможности размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) на территории муниципального образования города Благовещенска.
2.2.Наименование структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальную услугу по выдаче заключений о возможности размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов) на территории муниципального образования города Благовещенска предоставляет администрация города Благовещенска в лице:
управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска;
управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации города Благовещенска.
2.3.Описание результатов предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача письма-заключения администрации города о возможности размещения нестационарного объекта (киоска, павильона) либо письменного ответа с обоснованием причин отказа.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги - тридцать дней.
2.5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- Закон Амурской области от 18 января 1996 г. N 60-ОЗ "О торговле в Амурской области";
- приказ министерства внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области от 17 декабря 2010 г. N 578-пр "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Амурской области";
- решение Благовещенской городской Думы от 24 февраля 2011 г. N 22/20 "Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска";
- постановление мэра города Благовещенска от 10 октября 2008 г. N 3267 "О запрещении размещения киосков и павильонов на территории муниципального образования города Благовещенска";
- постановление мэра города Благовещенска от 30 января 2008 г. N 232 "Об утверждении Положения об управлении по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска".
2.6.Исчерпывающий перечень документов (их копий), требуемых на основании соответствующих правовых актов, для предоставления муниципальной услуги.
Перечень документов, требуемых для размещения нестационарных объектов (киосков, павильонов):
1) заявление (приложение к настоящему регламенту);
2) план-схема земельного участка, на котором планируется разместить киоск либо павильон, с указанием: места расположения и размеров нестационарного объекта; расположения на участке путей подвоза товаров; зоны обслуживания покупателей; об имеющихся в данном месте других нестационарных объектов и расстояний до них от планируемого к размещению киоска либо павильона;
3) эскиз (фотография) нестационарного объекта с предложениями по архитектурно-художественному и цветовому решению;
4) заверенный заявителем ассортиментный перечень товаров или услуг, реализация которых будет производиться через данный объект;
5) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
6) доверенность представителя для физического лица;
7) документ, подтверждающий полномочия действовать без доверенности от имени юридического лица;
8) иные документы по усмотрению заявителя.
Документы, указанные в пунктах 1 - 4, 6 - 8, предоставляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в пункте 5, запрашиваются администрацией города в налоговых органах в рамках межведомственного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявителю может быть отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, если заявитель не является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для отказа в размещении нестационарного объекта (киоска, павильона):
- ассортимент предлагаемых к реализации товаров и услуг не соответствует перечню товаров и услуг, определенному постановлением мэра города Благовещенска от 10 октября 2008 г. N 3267 "О запрещении размещения киосков и павильонов на территории муниципального образования города Благовещенска";
- несоблюдение ограничений и особенностей размещения нестационарных объектов, определенных разделом 2 Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Благовещенской городской Думы от 24 февраля 2011 г. N 22/20.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди для консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, при подаче заявления и при получении результата предоставления услуги не должно превышать 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Общий отдел управления по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска регистрирует заявление в день поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги.
2.12.1.Размещение и оформление помещений для приема.
Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудовано удобным входом, обеспечивающим свободный доступ посетителей в помещение, и располагается с учетом пешеходной доступности не более 5 минут от остановок общественного транспорта, оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Прием заявителей осуществляется в специально предназначенных для этих целей помещениях (кабинетах), имеющих оптимальные условия для работы.
Помещение оборудовано удобной для приема посетителей и хранения документов мебелью, системой кондиционирования воздуха.
2.12.2.Размещение и оформление информации.
У входа в помещение для приема заявителей размещаются стенды с информацией о предоставлении муниципальной услуги, а также информационные таблички с указанием номера кабинета, наименования управления, отдела, режима работы.
2.12.3.Оборудование мест ожидания.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов по предоставлению муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудоваться стульями. Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2.
2.12.4.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещаются в непосредственной близости от информационных стендов и оборудуются стульями и столами для оформления документов.
2.12.5.Места для приема заявителей.
Рабочее место специалистов, осуществляющих прием, должно быть удобно расположено для приема посетителей, оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, ксерокопирующим устройствам, иметь информацию о фамилии, имени и отчестве служащего, осуществляющего прием.
При организации рабочих мест в целях пожарной безопасности должна быть предусмотрена возможность эвакуационного выхода из помещения.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателем доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются своевременное рассмотрение, принятие решений и подготовка документов на обращения получателей муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.14.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется непосредственно управлением по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска посредством размещения на информационных стендах управления, в сети Интернет.
Информация об услуге размещена в электронном виде на Едином портале государственных услуг Российской Федерации http://www.gosuslugi.ru и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области www.gu.amurobl.ru.
На портале обеспечена возможность загрузки бланка заявления на компьютер получателя услуги, подачи в электронном виде заявки на получение услуги, получения информации о ходе исполнения услуги или получения информации об отказе в предоставлении услуги. Доступ к порталу осуществляется путем проведения процедуры регистрации или при помощи Универсальной электронной карты.
2.14.2.Адрес официального сайта администрации города Благовещенска: www.admblag.ru. На официальном сайте администрации города Благовещенска информация о предоставлении муниципальной услуги размещается в разделе "Муниципальные услуги" управления по развитию потребительского рынка и услуг.
Почтовый адрес управления: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 108/2 (кабинет 101). Телефоны (факс) управления: (4162) 37-28-27, 37-61-98. E-mail: potrinok@mail.ru.
2.14.3.Заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложенным к ним пакетом документов принимаются в общем отделе управления по документационному обеспечению управления (ул. Ленина, 133, каб. 112) ежедневно - с 9.00 час. до 13.00 час., с 14.00 час. до 18.00 час., выходные дни - суббота, воскресенье.
2.14.4.Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, осуществляется по телефону, в письменном виде или с использованием электронной почты, либо на личном приеме в 103 кабинете управления по развитию потребительского рынка и услуг в соответствии с графиком: вторник, четверг - с 9.00 час. до 13.00 час., с 14.00 час. до 18.00 час. по адресу: ул. Ленина, 108/2.
2.14.5.На информационных стендах управления и официальном сайте администрации города Благовещенска размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст регламента (полная версия - на официальном сайте администрации города Благовещенска, извлечения - на информационном стенде);
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, режим работы, часы приема и выдачи документов, контактный телефон (телефон для справок), адрес электронной почты управления по развитию потребительского рынка и услуг;
- адрес официального сайта администрации города Благовещенска.
2.14.6.Заявитель имеет право представить пакет документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента, в многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг (далее - МФЦ), созданный на базе муниципального предприятия города Благовещенска "Единый информационный расчетный центр", по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 4/2.
2.14.7.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.14.8.Сотрудник МФЦ информирует заявителя о порядке и условиях получения муниципальной услуги через МФЦ.
2.12.9.Сотрудник МФЦ распечатывает заявление на получение муниципальной услуги и представляет заявителю для заполнения.
2.14.10.Сотрудник МФЦ формирует в системе учета документов МФЦ (далее - СУД) перечень документов, представленных заявителем, распечатывает и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием сроков исполнения муниципальной услуги и контактных сведений для получения заявителем информации о ходе исполнения муниципальной услуги.
2.14.11.Сотрудник МФЦ формирует в СУД МФЦ полный пакет документов заявителя и вместе с заявлением направляет их курьером в общий отдел управления по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска.
2.14.12.Сотрудник МФЦ осуществляет взаимодействие со специалистами общего отдела управления по документационному обеспечению управления для получения информации о ходе и результатах исполнения муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур
в электронной форме
3.1.Заявление о возможности размещения киоска или павильона подается в общий отдел управления по документационному обеспечению управления администрации города на имя главы администрации города Благовещенска или в МФЦ.
3.2.Заявление с представленными пакетами документов рассматривается в управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений, затем в управлении по развитию потребительского рынка и услуг в соответствии с регламентом работы администрации города Благовещенска.
Управления администрации города Благовещенска, рассматривающие документы заявителей, подготавливают предварительные заключения по существу заявлений.
Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений в течение 10 дней готовит заключение о возможности размещения нестационарного объекта в запрашиваемом заявителем месте с учетом соблюдения нормативных актов в сфере градостроительной деятельности.
Управление по развитию потребительского рынка и услуг в течение 10 дней подготавливает заключение о целесообразности функционирования предприятия данного вида (торговли, общественного питания, потребительских услуг) в нестационарном объекте в запрашиваемом заявителем районе города с учетом специализации предприятия, предполагаемого ассортимента товаров и услуг, режима работы, исходя из норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
3.3.Управление по развитию потребительского рынка и услуг заявление и пакет документов заявителя с подготовленными заключениями передает на рассмотрение комиссии по размещению нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг (далее - комиссия по размещению нестационарных объектов).
3.4.Секретарь комиссии по размещению нестационарных объектов в течение 5 дней после решения комиссии готовит:
письмо-заключение администрации города о возможности размещения нестационарного объекта (киоска, павильона) и необходимости обращения в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для установки объекта;
при отрицательном решении - письменный ответ с обоснованием причин отказа.
Срок подготовки и направления ответа не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления в управлении по документационному обеспечению управления.
3.5.После подписания председателем комиссии по размещению нестационарных объектов письмо регистрируется в общем отделе управления по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска и направляется заявителю.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.
Текущий контроль за исполнением административных процедур специалистами осуществляется начальником управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города Благовещенска, начальником управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего регламента, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в указанной сфере, сроков исполнения документов.
4.2.Порядок, периодичность и формы осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Периодичность, полнота и качество плановых проверок при текущем контроле устанавливаются начальниками управлений, участвующих в предоставлении услуги.
Проверка может проводиться внепланово по конкретному обращению заявителя.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, своевременное рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги.
4.3.Ответственность муниципальных служащих администрации города Благовещенска и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Специалисты управлений, участвующих в предоставлении услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка подготовки документов.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
В любое время с момента приема документов на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о прохождении рассмотрения документов по телефону, на личном приеме в управлении по развитию потребительского рынка и услуг.
Для получения сведений о прохождении рассмотрения поданного заявления заявителем указываются дата, указанная в поданном заявлении, и полные фамилия, имя, отчество - для индивидуальных предпринимателей и наименование - для юридических лиц. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе предоставления административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится поданное им заявление.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) структурных подразделений,
предоставляющих муниципальную услугу, а также
должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностного лица (муниципального служащего) отдела, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Благовещенска. Жалобы рассматриваются непосредственно главой администрации города Благовещенска.
2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" официального сайта администрации города Благовещенска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (администрации города Благовещенска), должностного лица администрации города Благовещенска либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
4.Жалоба, поступившая в администрацию города Благовещенска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Благовещенска, должностного лица администрации города Благовещенска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.По результатам рассмотрения жалобы администрация города Благовещенска принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Благовещенска опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.