Постановление от 18.05.2011 г № 1223
Об утверждении городской долгосрочной целевой программы «Электронная Тында на 2011 — 2013 годы»
В целях реализации на территории муниципального образования город Тында долгосрочной целевой программы "Электронное Приамурье на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 14 сентября 2010 г. N 488 (с изм. от 23 марта 2011 г. N 168), постановляю:
1.Утвердить прилагаемую городскую долгосрочную целевую программу "Электронная Тында на 2011 - 2013 годы".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Авангард" и разместить на официальном сайте муниципального образования города Тынды в сети Интернет.
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации города Тынды Ф.Г.Туктарову.
И.о. мэра
города Тынды
Е.П.ЧЕРЕНКОВ
ГОРОДСКАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭЛЕКТРОННАЯ ТЫНДА НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
I.Паспорт
Наименование программы | Городская долгосрочная целевая программа "Электронная Тында на 2011 - 2013 годы" (далее по тексту - Программа) |
Основание для разработки Программы | Долгосрочная целевая программа "Электронное Приамурье на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 14 сентября 2010 г. N 488 |
Муниципальный заказчик Программы | Администрация города Тында Амурской области |
Основной разработчик Программы | Отдел экономической политики администрации г. Тынды |
Цели Программы | 1. Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям. |
2. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов муниципальной власти. | |
3. Повышение эффективности муниципального управления в городе Тынде | |
Основные задачи Программы | 1. Предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ). |
2. Совершенствование системы информационно - аналитического обеспечения решений, принимаемых администрацией города. | |
3. Повышение качества административно - управленческих процессов деятельности администрации города Тынды и ее структурных подразделений за счет создания и развития информационных систем. | |
4. Реализация общепрограммных обеспечивающих инфраструктурных мероприятий | |
Перечень основных мероприятий | 1. Создание многофункционального центра мероприятий (далее - МФЦ) в городе. |
2. Представление на Интернет-портал Правительства области реестра муниципальных услуг. | |
3. Развитие системы информационного взаимодействия администрации города Тынды с ГРБС города Тынды в процессе предоставления муниципальных услуг. | |
4. Внедрение автоматизированной системы управления социально-экономическим развитием города. | |
5. Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом в городе. | |
6. Внедрение автоматизированной системы управления нормативно-правовой базой города. | |
7. Развитие системы документооборота между структурными подразделениями администрации города. | |
8. Защита персональных данных в существующих информационных системах и базах данных. | |
9. Обучение муниципальных служащих использованию ИКТ | |
Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Предполагаемый общий объем финансовых средств местного бюджета, необходимых для реализации программы, составляет 90 тыс. рублей, в том числе по годам: |
2011 - 90,0 тыс. рублей; 2012 - 0 тыс. рублей; 2013 - 0 тыс. рублей | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Количество вновь созданных МФЦ, предоставляющих муниципальные услуги гражданам и организациям города, - 1 ед. |
2. Количество услуг, предоставленных на базе МФЦ и в электронном виде гражданам и организациям города до 2013 года, - не менее 47 ед. | |
3. Сокращение (соблюдение) за счет использования ИКТ сроков прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития города на 10% (от уровня 2009 года). | |
4. Внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом в городе |
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
2.1.Описание проблемы, на решение которой направлена
Программа, анализ сложившейся ситуации
Опыт субъектов Российской Федерации по реформированию системы муниципального управления показывает, что активное использование ИКТ в органах местного самоуправления значительно повышает эффективность управления муниципальными образованиями, содействует успешной реализации намеченных социальных программ в ключевых сферах деятельности: образование, здравоохранение, социальная защита населения, культура и др. Без решения проблем эффективного широкомасштабного использования ИКТ, без развития информационно-коммуникационной инфраструктуры сегодня невозможны успешное решение ни одной из приоритетных задач социально-экономического развития города и переход к информационному обществу.
В настоящее время гражданам города приходится сталкиваться с рядом следующих проблем:
предоставление большинства муниципальных услуг порядком, требующим личного присутствия заявителей и бумажного оформления документов, с незначительным использованием ИКТ;
разрозненное взаимодействие органов государственной власти области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, администрации города, при котором ИКТ не используются в необходимом объеме;
недостаточный уровень информатизации деятельности администрации города и ее структурных подразделений, не обеспечивающий качество и оперативность исполнения их административно-управленческих процессов.
2.2.Оценка действующих мер социально-экономической политики в сфере действия Программы
Решение вышеперечисленных проблем может быть осуществлено только с помощью программно-целевого подхода, поскольку для этого необходимы:
комплексный подход к информатизации города;
выработка и проведение единой технической политики в сфере развития и применения ИКТ в городе;
интеграция усилий многочисленных участников процессов информатизации, требующая внешней координации и соблюдения баланса интересов;
значительные финансовые, материальные, человеческие и другие ресурсы, для управления которыми требуется специальная схема в целях эффективного расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ в городе.
При разработке Программы использовались следующие нормативные правовые акты:
1) Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
2) Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р;
3) Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212;
4) Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р.
III.Цели, задачи и сроки реализации программы
Целями Программы являются:
повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности администрации города и ее структурных подразделений;
повышение эффективности управления в городе.
Достижение основных целей Программы станет существенным вкладом в решение задач социально-экономического развития города.
Программа будет выполняться в 2011 - 2013 годах. Задачи и сроки реализации Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
N п/п | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | |
Качественная характеристика | Количественная оценка | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Предоставление муниципальных услуг с использованием ИКТ | Длительные сроки взаимодействия ведомств в процессе предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям города | 2011 - 2013 гг. | Наличие МФЦ | 1. Количество обратившихся в МФЦ заявителей - не менее 500 чел. к концу 2013 года. 2. Количество услуг, предоставленных на базе МФЦ и в электронном виде гражданам и организациям города до 2013 года, - не менее 47 ед. |
2. | Совершенствование навыков работы с системой информационно - аналитического обеспечения решений, принимаемых администрацией города или ее структурными подразделениями | Недостаточный уровень информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых администрацией города и ее структурными подразделениями | 2011 - 2013 гг. | Представление отчетности с использованием АИС к концу 2013 года. Подключение к введенной в эксплуатацию АИС муниципального учета области | 1. Сокращение (соблюдение) сроков составления прогнозов и мониторинга социально - экономического развития города с использованием АИС на 10% к концу 2013 года (от уровня 2009 года). 2. Снижение сроков разработки и утверждения новых нормативных правовых актов с использованием АИС на 10% к концу 2013 года |
3. | Реализация общепрограммных обеспечивающих и инфраструктурных мероприятий | Правовая неурегулированность новых форм предоставления муниципальных услуг. Недостаточное качество документооборота в структурных подразделениях администрации города. Техническая необеспеченность реализации закона о защите персональных данных граждан города, содержащихся в информационных системах и ресурсах | 2011 - 2013 гг. | Наличие функционирующей корпоративной вычислительной сети в структурных подразделениях администрации города. Проведенный цикл обучений муниципальных служащих | 1. Доля урегулированных в правовом отношении критично важных вопросов, связанных с электронным правительством, - не менее 100% к концу 2013 года (согласно отдельному плану правотворчества). 2. Количество абонентов системы электронного документооборота в структурных подразделениях администрации города - не менее 9 ед. к концу 2013 года. 3. Количество абонентов корпоративной вычислительной сети в структурных подразделениях администрации города - не менее 8 ед. к концу 2013 года |
IV.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы охватывают трехгодичный период, в котором предусмотрены:
перевод предоставления первоочередных муниципальных услуг в новые формы с использованием ИКТ;
совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых администрацией города или ее структурными подразделениями;
формирование нормативной правовой базы, инфраструктуры и организационное обеспечение электронного правительства города, реализация общепрограммных мероприятий.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы
Ответственными за исполнение Программы являются заказчики Программы.
Заказчики Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию соответствующих мероприятий.
Заказчики Программы для анализа хода реализации Программы ежемесячно информируют управляющего делами администрации города - координатора Программы о ходе выполнения Программных мероприятий, а также представляют предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий.
Средства областного бюджета на выполнение мероприятий по созданию МФЦ предоставляются муниципальному образованию город Тында в виде субсидий. Условия предоставления и методика расчета субсидий определены соответствующим Порядком.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств местного бюджета и софинансируемых за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 90,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 90 тыс. рублей,
2012 год - 0,0 тыс. рублей,
2013 год - 0,0 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы по реализации мероприятий указаны в приложении к настоящей Программе.
Предполагается при формировании проектов местного бюджета на соответствующий год ежегодное уточнение объемов финансирования Программы.
VII.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации программы
В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих целей:
повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности администрации города и ее структурных подразделений;
повышение эффективности муниципального управления в городе.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий к концу реализации Программы будет осуществляться на основе следующих показателей:
создание МФЦ, предоставляющего муниципальные услуги гражданам и организациям области, - 1 ед.;
количество услуг, предоставленных на базе МФЦ и в электронном виде гражданам и организациям города, - не менее 47 ед.;
сокращение (соблюдение) за счет использования ИКТ сроков прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития города на 10% (от уровня 2009 года).
VIII.Организация управления реализацией программы
Общее руководство и контроль над ходом реализации Программы осуществляются координатором программы - управляющим делами администрации города Тынды.
Заказчик - координатор программы:
контролирует и анализирует выполнение Программы на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств;
в обеспечение реализации Программы в случае необходимости подготавливает проекты законов и нормативных правовых актов;
представляет в установленном порядке информацию о ходе реализации Программы;
вносит предложения по вопросам уточнения целевых показателей, состава мероприятий, исполнителей, сроков реализации и объемов финансирования Программы;
дорабатывает Программу в случае необходимости.
Приложения
2011-05-18 Приложение к Постановлению от 18 мая 2011 года № 1223 Программа