Решение от 28.12.2004 г № 85
О районном бюджете на 2005 год
Рассмотрев во втором чтении проект районного бюджета, районный Совет народных депутатов решил:
Статья 1
Утвердить районный бюджет на 2005 год: по доходам в сумме 172427 тыс. рублей; по расходам в сумме 196980 тыс. рублей, в том числе объем текущих расходов районного бюджета в сумме 194930 тыс. рублей, объем капитальных расходов районного бюджета в сумме 2050 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита районного бюджета на 2005 год в сумме 24553 тыс. рублей, что составляет 31,8 процента к объему доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета, или 12,5 процента к объему расходов районного бюджета.
Статья 2
Установить источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на 2005 год согласно приложению N 1 к настоящему решению.
Статья 3
1.Закрепить основные доходные источники районного бюджета согласно приложению N 2 к настоящему решению за федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2.Администрация района вправе в случае изменения функций органов местного самоуправления и поступления доходов в районный бюджет из других источников уточнять:
- перечень администраторов доходов районного бюджета;
- закрепленные за ними основные доходные источники районного бюджета, предусмотренные приложением N 2 к настоящему решению.
Статья 4
Установить, что доходы районного бюджета, поступающие в 2005 году, формируются за счет:
- 40 процентов налога на доходы физических лиц;
- 90 процентов единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; государственной пошлины;
- 40 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 100 процентов земельного налога;
- административных платежей и сборов, подлежащих зачислению в районный бюджет в соответствии с законодательством;
- финансовой помощи из областного бюджета.
Статья 5
Установить муниципальным унитарным предприятиям норматив отчислений от прибыли (дохода) за 2004 год, остающейся после уплаты налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с законодательством о налогах и сборах:
- МУП "Жилкомэнергосервис" - 10 процентов;
- МУП "АПБ Благовещенского района" - 5 процентов.
Отчисления от прибыли (доходов) муниципальных унитарных предприятий в срок до 1 июня 2005 года подлежат зачислению в районный бюджет в порядке, устанавливаемом главой района.
Статья 6
Учесть в районном бюджете на 2005 год поступления доходов согласно приложению N 3 к настоящему решению.
Статья 7
Установить, что в 2005 году кассовое обслуживание исполнения районного бюджета по доходам и расходам осуществляет отделение федерального казначейства по г. Благовещенску на основании заключаемого соглашения.
Статья 8
1.Утвердить ведомственную классификацию расходов районного бюджета согласно приложению N 4 к настоящему решению.
2.Утвердить распределение расходов районного бюджета на 2005 год:
по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации - согласно приложению N 5 к настоящему решению;
по ведомственной классификации расходов районного бюджета - согласно приложению N 4 к настоящему решению;
по перечню районных целевых программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета, - согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Статья 9
Установить, что администрация района в случае поступления в ходе исполнения доходной части районного бюджета за 2005 год дополнительных доходов сверх сумм, предусмотренных настоящим решением, направляет их на погашение дефицита, сокращение долговых обязательств районного бюджета.
Статья 10
Администрация района в лице финансового управления администрации Благовещенского района вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей, получателей бюджетных средств вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов районного бюджета - в связи с передачей из других уровней бюджетной системы Российской Федерации полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - при поступлении в доход районного бюджета средств из бюджетов других уровней, сверх утвержденных настоящим решением годовых назначений по разделу "Межбюджетные трансферты";
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - при передаче в порядке регулирования межбюджетных отношений муниципальным поселениям средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в случае образования в ходе исполнения районного бюджета на 2005 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в случае обращения взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на суммы остатков средств районного бюджета на 1 января 2005 года на счете районного бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием получателями средств районного бюджета объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных решением "О районном бюджете на 2004 год" с изменениями и дополнениями;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на сумму средств, предоставляемых главным распорядителям, получателям бюджетных средств и бюджетам муниципальных поселений за счет средств резервного фонда администрации района;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на сумму средств, переданных в порядке межбюджетных отношений из областного бюджета на исполнение областных целевых программ и мероприятий;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в связи с изменением и (или) дополнением бюджетной классификации Российской Федерации;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на сумму средств, передаваемых из районного бюджета муниципальным поселениям;
- группы, подгруппы, статьи и подстатьи доходов районного бюджета - в случае поступления безвозмездных и безвозвратных перечислений, не установленных настоящим решением;
- коды источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета - на суммы остатков средств районного бюджета по состоянию на 1 января 2005 года на счетах финансового управления администрации района;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 11
Средства резервного фонда администрации района используются на финансирование расходов, имеющих характер непредвиденных, не предусмотренных в районном бюджете. Правила предоставления и использования средств резервного фонда определяются главой района.
Статья 12
Установить на 2005 год лимит предоставления отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, предоставляемых в пределах финансового года, в размере пяти процентов от собственных доходов районного бюджета.
Отсрочка или рассрочка может быть предоставлена налогоплательщику при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- причинения этому лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
- задержки этому лицу финансирования из районного бюджета или оплаты выполненного этим лицом муниципального заказа;
- угрозы банкротства этого лица в случае единовременной выплаты им налога - с взиманием платы за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период отсрочки или рассрочки;
- если имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты налога - с взиманием платы за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период отсрочки или рассрочки;
- если производство и (или) реализация товаров, работ или услуг лицом носят сезонный характер - с взиманием платы за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период отсрочки или рассрочки. Перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1999 г. N 382 "О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения" (с дополнениями от 4 сентября 2001 года, от 17 октября 2003 года).
Все прочие причины неплатежей в 2005 году не являются основанием для предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов.
Статья 13
Районный фонд финансовой поддержки муниципальных поселений на 2005 год формируется за счет дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, поступающей из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в сумме 19556 тыс. рублей.
Утвердить распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки муниципальных поселений на 2005 год согласно приложению N 7 к настоящему решению.
Утвержденные суммы дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности перечисляются в бюджеты муниципальных поселений с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе их исполнения.
Статья 14
Установить следующие размеры субвенций, выделяемых в 2005 году из областного фонда компенсаций:
за счет средств, передаваемых из федерального фонда компенсаций;
- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренным Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", - в сумме 2993 тыс. рублей;
- на выполнение органами местного самоуправления полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния - в сумме 16 тыс. рублей.
Администрации района осуществлять предоставление и расходование средств на исполнение указанных нормативных правовых актов в соответствии с порядками, установленными Правительством Российской Федерации;
за счет средств областного бюджета субвенции на исполнение государственных полномочий по:
- выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с Законом Амурской области "О ежемесячном пособии на ребенка" - в сумме 4763 тыс. рублей;
- на финансовое обеспечение полномочий по организации тушения пожаров (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях) - в сумме 5972 тыс. рублей;
- выплате гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Амурской области "Об адресных жилищных субсидиях на оплату жилья и коммунальных услуг в Амурской области" - в сумме 19632 тыс. рублей;
- реализации Законов Амурской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Амурской области" и "О порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат в части оплаты жилья и коммунальных услуг" в части оказания мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла - в сумме 7047 тыс. рублей;
- реализации Законов Амурской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Амурской области" и "О порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат в части оплаты жилья и коммунальных услуг" в части оказания мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - в сумме 260 тыс. рублей;
- реализации Законов Амурской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Амурской области" и "О порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат в части оплаты жилья и коммунальных услуг" в части оказания мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Почетный донор Амурской области", - в сумме 86 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Амурской области" в части обеспечения детей первого и второго годов жизни из малообеспеченных семей молочными смесями - в сумме 164 тыс. рублей;
- реализации Законов Амурской области "О мерах социальной поддержки малоимущих многодетных семей" и "О порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат в части оплаты жилья и коммунальных услуг" в части оказания мер социальной поддержки малоимущим многодетным семьям - в сумме 2567 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "Об адресной социальной помощи" - в сумме 661 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "О социальном пособии на погребение и расходах, возмещаемых специализированным службам по вопросам похоронного дела" - в сумме 122 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных учреждениях" - в сумме 44267 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "О порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг" в части предоставления социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - в сумме 2977 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "О выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в Амурской области" - в сумме 2220 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - в сумме 51 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "О ежемесячном пособии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Амурской областью" - в сумме 38 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "О ежемесячном пособии инвалидам I и II групп вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы по призыву" - в сумме 8 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "О ежемесячном пособии лицам, имеющим особые заслуги перед Амурской областью в сфере сельскохозяйственного производства" - в сумме 16 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву, и родителям граждан, проходивших военные сборы" - в сумме 31 тыс. рублей;
- реализации Закона Амурской области "Об обслуживании отдельных категорий граждан социальными службами Амурской области" - в сумме 1342 тыс. рублей.
Порядок предоставления и использования субвенций, передаваемых из областного бюджета на исполнение государственных полномочий, указанных в настоящей статье, определяется губернатором области.
Установить первоочередное направление средств субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений.
Статья 15
Администрация района в 2005 году вправе в случае необходимости из районного бюджета предоставлять бюджетные кредиты муниципальным поселениям на срок до шести месяцев, не выходящий за пределы 2005 года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных поселений.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных поселений, в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.
Положение о заключении договоров о предоставлении, использовании и возврате муниципальными поселениями бюджетных кредитов определяется администрацией района.
При нарушении муниципальными поселениями сроков возврата бюджетных кредитов и процентов по ним возникшая задолженность взыскивается в порядке, установленном статьей 38 настоящего решения.
Установить, что контроль за полнотой и своевременностью возврата бюджетных кредитов возлагается на финансовое управление администрации района.
Статья 16
Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств районного бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам муниципальных поселений, а также при использовании на цели, не предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и района, средств районного бюджета, предоставленных на безвозвратной основе бюджетам муниципальных поселений, суммы средств, подлежащие перечислению в районный бюджет, в установленном порядке:
списываются со счетов по учету средств местных бюджетов органами федерального казначейства в бесспорном порядке;
взыскиваются путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты муниципальных поселений по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной структуры расходов районного бюджета.
Статья 17
1.Установить, что операции с межбюджетными трансфертами, предусмотренными из областного бюджета в виде субвенций и субсидий, при передаче из бюджетов муниципальных районов в бюджеты сельских поселений, предусмотренных статьями 15, 16, 17 настоящего решения, в рамках исполнения местных бюджетов на счетах по учету средств местных бюджетов, открытых в органах федерального казначейства.
2.Не использованные в 2004 году целевые средства, переданные из областного бюджета в местные бюджеты, подлежат использованию в 2005 году на те же цели со счетов по учету средств местных бюджетов, открытых в органах федерального казначейства.
Статья 18
Администрация района вправе перераспределять ассигнования, предусмотренные финансовому управлению по виду расходов бюджетной классификации "Резервный фонд" в сумме 5000 тыс. рублей, на погашение кредиторской задолженности районного бюджета, сложившейся по состоянию на 1 января 2005 года, и оплату исполнительных листов судебных органов.
Статья 19
Администрация района не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих района, работников учреждений и организаций бюджетной сферы, а также расходов на ее содержание.
Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
Статья 20
Приостановить с 1 января по 31 декабря 2005 года действие нормативных правовых актов района, реализация которых не предусмотрена настоящим решением, согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования, предусмотренными настоящим решением, не подлежат исполнению в 2005 году.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств районного бюджета в 2005 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям районного бюджета на 2005 год после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
Реальность источника финансирования подтверждается расчетом.
В случае если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств районного бюджета, противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.
В случае если реализация законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в районном бюджете на 2005 год, такой законодательный и иной нормативный правовой акт области реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
Статья 21
Установить верхний предел районного муниципального долга на 1 января 2006 года в сумме 23609 тыс. рублей.
Статья 22
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов районного бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств. Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, обязательства, принятые бюджетными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета на 2005 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета бюджетными учреждениями, финансируемыми из районного бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается через органы федерального казначейства в порядке, аналогичном порядку, установленному Правительством Российской Федерации, по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому администрацией района.
Администрация района обеспечивает в 2005 году перевод учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета бюджетными учреждениями, финансируемыми из районного бюджета на основе смет доходов и расходов, в финансовое управление администрации района.
Органы федерального казначейства в процессе кассового обслуживания исполнения районного бюджета имеют право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, на основании распоряжения главы района.
Договор, заключенный бюджетными учреждениями, финансируемыми из районного бюджета с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства районного бюджета, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации или финансового управления администрации района.
Статья 23
Установить, что исполнение не оплаченных бюджетными учреждениями обязательств, принятых организациями и учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, в пределах установленных им на 2004 год лимитов бюджетных обязательств, но не оплаченных по состоянию на 1 января 2005 года, осуществляется в пределах сумм, установленных настоящим решением по разделам функциональной классификации расходов районного бюджета.
Статья 24
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении распорядителей средств районного бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся бюджетные учреждения.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, предусмотренных к исполнению за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, производятся в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.
Статья 25
Установить, что в 2005 году изменение лимитов бюджетных обязательств районного бюджета не может быть произведено главным распорядителям средств районного бюджета позднее 20 ноября 2005 года, распорядителям и получателям средств районного бюджета - позднее 25 ноября 2005 года, за исключением изменений, связанных с:
- внесением изменений, предусмотренных статьей 11 настоящего решения;
- внесением изменений и дополнений в настоящее решение;
- обеспечением финансирования отдельных мероприятий по решениям администрации района за счет перераспределения ожидаемой экономии средств районного бюджета на 2005 год;
- использованием не по целевому назначению средств районного бюджета по предписаниям финансового управления администрации района;
- передачей органам местного самоуправления полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- передачей органам местного самоуправления в порядке регулирования межбюджетных отношений средств районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
- обращениями взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам получателей средств районного бюджета на основании исполнительных листов судебных органов;
- использованием средств резервного фонда администрации района.
Статья 26
Установить, что обращение взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам получателей средств районного бюджета осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств районного бюджета, добровольно исполняемым за счет средств районного бюджета, производится с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства, органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета, в соответствии с предъявленными им исполнительными листами судебных органов и на основании расчетных документов получателей средств районного бюджета в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов районного бюджета по правилам, установленным главой района.
При недостаточности указанных средств на лицевых счетах должников главный распорядитель, получатель средств районного бюджета осуществляют выделение должникам, находящимся в их ведении, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов в сумме, необходимой для исполнения требований по исполнительному листу.
Статья 27
Законодательные и иные нормативные правовые акты района подлежат приведению в соответствие настоящему решению в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения.
Статья 28
Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Действие настоящего решения распространяется на отношения, возникающие с 1 января 2005 года.
Глава администрации
Благовещенского района
А.В.ЛИМАЙКИН
Приложения
2004-12-28 Приложение к Решению от 28 декабря 2004 года № 85