Решение Амурского УФАС России от 30.05.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена 27.05.2011
В полном объеме решение изготовлено 30.05.2011
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
ХХХХХХХХ. – председателя Комиссии, врио руководителя управления;
ХХХХХХХХ –начальника отдела государственных и муниципальных заказов; ХХХХХХХХ – главного специалиста-эксперта отдела государственных и муниципальных заказов; ХХХХХХХХ. – ведущего специалиста-эксперта этого же отдела,
в отсутствие представителя муниципального заказчика – Администрации Водораздельненского сельсовета Серышевского района, а также ООО «Котлоэнергоснаб» уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,
рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 20.05.2011г. жалобу ООО «КотлоЭнергоСнаб» на действия муниципального заказчика – Администрации Водораздельненского сельсовета Серышевского района Амурской области при проведении запроса котировок на поставку отопительного водогрейного котла в легкой обмуровке теплопроизводительностью 0,2 МВт с полной комплектацией, объявленного извещением № 0123300017611000001 от 06.05.2011, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О размещении заказов»).
Заявитель в своей жалобе указал, что котировочной комиссией муниципального заказчика нарушен порядок регистрации котировочных заявок.
От муниципального заказчика в Амурское УФАС России по запросу от 23.05.2011 исх. № 06-2123/410-э на момент рассмотрения жалобы не поступили следующие сведения: 1) документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа, с подтверждением размещения на официальном сайте документов, подлежащих такому размещению; 2) муниципальный контракт, в случае его заключения, а также сведения о его исполнении; 4) пояснения по факту порядка регистрации котировочных заявок поданных на участие в размещении заказа.
Непредставление указанных сведений создало антимонопольному органу препятствия при осуществлении возложенных на него полномочий и не позволило Комиссии Амурского УФАС России в полном объеме провести проверку действий муниципального заказчика и созданной им котировочной комиссии при размещении названного заказа.
При рассмотрении жалобы в соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ «О размещении заказов» и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 года № 379) Комиссией была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении названного запроса котировок по рассматриваемой жалобе. Исследовав документы, представленные на заседание Комиссии: размещенную на сайте информацию, извещение о проведении запроса котировок и др. установлено следующее:
06.05.2011 муниципальным заказчиком – Администрация Водораздельненского сельсовета Серышевского района на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0123300017611000001 о проведении запроса котировок на поставку отопительного водогрейного котла в легкой обмуровке теплопроизводительностью 0,2 МВт с полной комплектацией.
Начальная (максимальная) цена контракта – 296 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок – 19.05.2011 в 09 час. 00 мин.
В соответствии с протоколом № 0123300017611000001-1 от 20 мая 2011 и журналом регистрации котировочных заявок, являющегося приложением № 1 к протоколу на участие в данном запросе котировок в адрес заказчика поступило 3 котировочных заявки от следующих участников размещения заказа: Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Алтайский Завод Котельного оборудования» » - заявке присвоен № 1, ООО «Алтайский котельный завод»- № 2, ООО «КотлоЭнергоСнаб».
В журнале регистрации котировочных заявок отражено, что заявки под № 1 и № 2 поступили в форме электронного документа, заявка № 3 поступила на бумажном носителе. Письменные пояснения от Администрации Водораздельненского сельсовета Серышевского района по порядку регистрации котировочных заявок поданных на участие в размещении заказа в Амурское УФАС России не поступило.
В соответствии с положениями части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в этот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Подтверждение направления указанных уведомлений о получении муниципальным заказчиком заявок в форме электронного документа (Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Алтайский Завод Котельного оборудования», ООО «Алтайский котельный завод») в Амурское УФАС России не поступило.
Непредставление указанных сведений создало антимонопольному органу препятствия при осуществлении возложенных на него полномочий и не позволило Комиссии Амурского УФАС России в полном объеме провести проверку действий муниципального заказчика и созданной им котировочной комиссии при размещении названного заказа.
Ответственность за несвоевременное представление сведений в орган уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков предусмотрена ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела по рассмотрению жалобы не содержат документов и сведений, подтверждающих нарушение заказчиком порядка приема и регистрации заявок.
Рассмотрев жалобу ООО «КотлоЭнергоСнаб» на действия муниципального заказчика – Администрации Водораздельненского сельсовета Серышевского района Амурской области при проведении запроса котировок на поставку отопительного водогрейного котла в легкой обмуровке теплопроизводительностью 0,2 МВт с полной комплектацией, объявленного извещением № 0123300017611000001 от 06.05.2011 на официальном сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла,
Решение:
1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «КотлоЭнергоСнаб» необоснованной.
2.Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
ХХХХХХХХ
Члены комиссии:
ХХХХХХХХ
ХХХХХХХХ
ХХХХХХХХ