Постановление от 03.06.2011 г № 363
Об утверждении Порядка и оснований открытия, закрытия, изменения муниципального, пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования
В соответствии с частью 8 статьи 5 Закона Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области" Правительство Амурской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок и основания открытия, закрытия, изменения муниципального, пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области М.В.Дедюшко.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
ПОРЯДОК
И ОСНОВАНИЯ ОТКРЫТИЯ, ЗАКРЫТИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО,
ПРИГОРОДНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛЯРНОГО
АВТОБУСНОГО МАРШРУТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
I.Общие положения
1.Порядок и основания открытия, закрытия, изменения муниципального, пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования (далее - Порядок) разработан в целях удовлетворения потребности населения в регулярных перевозках, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности перевозок и предназначен для упорядочения процедуры открытия, закрытия, изменения муниципального, пригородного и межмуниципального регулярного автобусного маршрута общего пользования (далее - маршрут регулярных перевозок), принятия решения об изменении расписания движения по маршруту и (или) количестве рейсов, установления единых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения работ.
2.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
оптимизация маршрутной сети - выбор наилучшего варианта схем маршрутов из множества возможных путем открытия новых, а также изменения и закрытия существующих маршрутов;
открытие маршрута регулярных перевозок - включение конкретного маршрута в маршрутную сеть;
изменение маршрута регулярных перевозок - изменение пути следования транспортных средств между промежуточными остановочными пунктами или продление, а равно сокращение действующего маршрута от начального или конечного остановочного пункта;
закрытие маршрута регулярных перевозок - исключение конкретного маршрута из маршрутной сети;
заявитель - юридическое или физическое лицо, выступившее с инициативой по открытию или изменению маршрута регулярных перевозок;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозки пассажиров пассажирским транспортом общего пользования, исполняющие обязательства по договору в соответствии с гражданским законодательством.
3.Порядок не регулирует вопросы временного прекращения автобусного движения на участках дорог и улиц, по которым проходят маршруты регулярных перевозок, при проведении мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, в результате стихийных бедствий природного или техногенного характера.
4.Инициаторами открытия и изменения маршрута регулярных перевозок могут выступать организаторы перевозок, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований, заявители.
5.Решение об открытии, закрытии, изменении маршрутов регулярных перевозок принимают министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (в пределах своих полномочий) и органы местного самоуправления (в пределах своих полномочий и в пределах переданных отдельных государственных полномочий) (далее - организатор перевозок).
6.Открытие и изменение маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включены объекты транспортной инфраструктуры, осуществляются по согласованию с владельцами данных объектов.
7.Организатор перевозок принимает распорядительным документом решение об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок и доводит его до сведения населения путем размещения на официальном сайте организатора перевозок не позднее чем за десять дней до начала осуществления движения по открываемому либо изменяемому маршруту регулярных перевозок или прекращения движения транспортных средств по закрываемому маршруту.
8.Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований, заявители имеют право на обжалование принятого организатором перевозок решения об открытии, изменении или решения об отказе в открытии, изменении маршрута регулярных перевозок в досудебном и судебном порядке.
9.В порядке досудебного обжалования исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований, заявители имеют право обратиться с жалобой к руководителю организатора перевозок. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней с момента ее поступления.
10.Решения организатора перевозок об открытии, изменении или решения об отказе в открытии, изменении маршрута регулярных перевозок могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалобы определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
II.Порядок и основания открытия маршрута регулярных перевозок
11.Основанием для открытия маршрута регулярных перевозок является наличие обоснованной потребности в регулярных перевозках пассажиров по предлагаемому маршруту регулярных перевозок (наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности) при условии соответствия маршрута требованиям безопасных условий перевозок пассажиров и багажа автобусами.
Новые маршруты регулярных перевозок открываются при проведении оптимизации маршрутной сети или при невозможности организации перевозки пассажиров путем изменения схем движения существующих маршрутов регулярных перевозок.
12.Открытие маршрута регулярных перевозок осуществляется в следующем порядке.
12.1.Для рассмотрения вопроса об открытии маршрута регулярных перевозок заявитель представляет организатору перевозок следующие документы:
заявка на открытие маршрута регулярных перевозок с указанием наименования, места нахождения (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества, места регистрации (для физического лица);
пояснительная записка с обоснованием целесообразности открытия маршрута;
схема автобусного маршрута в виде условного графического изображения с указанием автовокзалов (автостанций), остановочных пунктов, расстояний между ними, железнодорожных переездов;
описание расположения мест начальных и конечных пунктов маршрута;
проект расписания движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;
данные об обеспечении координированного движения автобусов на открываемом и на существующих маршрутах.
12.2.Заявка на открытие маршрута регулярных перевозок с приложенными к ней документами регистрируется организатором перевозок в системе электронного документооборота в день поступления.
12.3.Организатор перевозок в течение 30 дней со дня регистрации заявки на открытие маршрута регулярных перевозок:
создает комиссию по обследованию автобусного маршрута, которая проводит обследование дорожных условий, определяет соответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения и оформляет акт о возможности (невозможности) открытия маршрута;
принимает решение об открытии или об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок.
12.4.Решение об открытии маршрута регулярных перевозок принимается организатором перевозок при наличии оснований, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.
12.5.Решение об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок принимается организатором перевозок в случаях:
непредставления определенных настоящим Порядком документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
отсутствия устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности;
несоответствия маршрута требованиям безопасности дорожного движения.
12.6.Решение об открытии маршрута регулярных перевозок или решение об отказе в открытии маршрута регулярных перевозок в письменной форме направляется организатором перевозок заявителю в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
12.7.Открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута регулярных перевозок.
III.Порядок и основания закрытия маршрута регулярных перевозок
13.Основаниями для закрытия маршрута регулярных перевозок являются:
отсутствие стабильного пассажиропотока и (или) социальной потребности;
оптимизация маршрутной сети;
неоднократное отсутствие заявок перевозчиков на участие в конкурсе на осуществление регулярных перевозок по конкретному маршруту;
установленное в результате обследования маршрута несоответствие технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения.
14.Решение о закрытии маршрута регулярных перевозок принимается организатором перевозок.
15.В случае принятия решения о закрытии маршрута регулярных перевозок организатор перевозок:
расторгает договор с перевозчиком, обслуживающим данный маршрут регулярных перевозок;
вносит изменения в маршрутную сеть.
IV.Порядок и основания изменения маршрута регулярных перевозок
16.Основаниями для изменения маршрута регулярных перевозок являются:
оптимизация маршрутной сети;
несоответствие отдельных участков изменяемого маршрута регулярных перевозок требованиям безопасных условий перевозок пассажиров и багажа автобусами;
закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной основе;
отсутствие устойчивого пассажиропотока на отдельных участках изменяемого маршрута;
возможность изменения трассы действующего маршрута в целях транспортного обслуживания районов и населенных пунктов, не обеспеченных транспортным сообщением.
17.Изменение маршрута регулярных перевозок осуществляется в следующем порядке.
17.1.Для рассмотрения вопроса об изменении маршрута регулярных перевозок заявитель представляет организатору перевозок следующие документы:
заявка о предлагаемых изменениях маршрута регулярных перевозок;
обоснование вносимых изменений в утвержденный маршрут регулярных перевозок;
графическая схема движения транспортных средств по маршруту с указанием населенных пунктов, остановочных пунктов, объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов и автостанций) с предлагаемыми изменениями;
проект расписания движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту.
17.2.Заявка о предлагаемых изменениях маршрута регулярных перевозок с приложенными к ней документами регистрируется организатором перевозок в журнале регистрации заявок в день поступления.
17.3.Организатор перевозок в течение 30 дней со дня регистрации заявки о предлагаемых изменениях маршрута регулярных перевозок:
создает комиссию по обследованию автобусного маршрута, которая проводит комиссионное обследование дорожных условий, определяет соответствие изменяемого маршрута требованиям безопасности дорожного движения и оформляет акт о возможности (невозможности) изменения маршрута;
принимает решение об изменении или об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок.
17.4.Решение об изменении маршрута регулярных перевозок принимается организатором перевозок при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.
17.5.Решение об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок принимается в случаях:
непредставления определенных настоящим Порядком документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
отсутствия оснований изменения маршрута регулярных перевозок, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка;
отсутствия условий, обеспечивающих безопасность движения по измененному маршруту регулярных перевозок.
17.6.Решение об изменении маршрута регулярных перевозок или решение об отказе в письменной форме направляется заявителю в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения.
В течение 10 календарных дней со дня принятия организатором перевозок решения об изменении маршрута регулярных перевозок:
вносятся изменения в паспорт маршрута регулярных перевозок;
вносятся изменения в договор в части описания маршрута;
вносятся изменения в маршрутную сеть.
V.Принятие решения об изменении расписания движения по маршруту и (или) количестве рейсов
18.Перевозчик вправе в пределах срока действия договора изменить по согласованию с организатором перевозок расписание движения по маршруту и (или) количество рейсов.
Изменение расписания движения по маршруту и (или) количества рейсов осуществляется организатором перевозок по инициативе перевозчика, заключившего договор на обслуживание маршрута регулярных перевозок.
19.Основаниями для изменения расписания движения по маршруту и (или) количества рейсов являются:
изменение пассажиропотока (потребность населения в дополнительных перевозках по данному маршруту; потребность населения в перевозках в иное отличное от действующего расписания время отправления или прибытия транспортных средств от пунктов отправления, или назначения, или остановочных пунктов; отсутствие потребности населения в перевозках по действующему расписанию и (или) количестве рейсов);
замена подвижного состава на маршруте на подвижной состав большей или меньшей вместимости.
20.Для обоснования целесообразности изменения расписания движения по маршруту и (или) количества рейсов перевозчик:
определяет потребность в перевозках пассажиров по маршруту регулярных перевозок путем обследования пассажиропотока (предполагаемого пассажиропотока), анализа данных о структуре и величине пассажиропотоков, предоставляемых автовокзалами (автостанциями);
разрабатывает проект расписания движения по маршруту регулярных перевозок.
21.Для изменения расписания движения по маршруту и (или) количества рейсов перевозчик представляет организатору перевозок следующие документы:
заявление об изменении расписания движения и (или) количества рейсов (с указание для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, места регистрации и фактического местонахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места регистрации и фактического местонахождения);
проект нового расписания движения по маршруту регулярных перевозок;
сведения о подвижном составе (в случае замены подвижного состава на маршруте на подвижной состав большей или меньшей вместимости): копии документов, подтверждающих прохождение транспортными средствами технического осмотра; копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
результаты обследования пассажиропотока по маршруту регулярных перевозок.
Заявление об изменении расписания движения и (или) количества рейсов с приложенными к нему документами регистрируется организатором перевозок в системе электронного документооборота в день поступления.
Организатор перевозок в течение 30 дней со дня регистрации заявления об изменении расписания движения и (или) количества рейсов осуществляет проверку представленных документов и принимает решение:
об изменении действующего расписания движения по маршруту и (или) количества рейсов;
об отказе в изменении действующего расписания движения по маршруту и (или) количества рейсов.
22.Организатор перевозок принимает решение об отказе изменения действующего расписания движения по маршруту и (или) количества рейсов в следующих случаях:
отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка;
не представлены документы, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, либо представлены документы, содержащие недостоверную информацию.
23.Информация о принятом решении в течение трех рабочих дней доводится организатором перевозок до перевозчика. В случае отказа в изменении действующего расписания движения по маршруту и (или) количества рейсов в информации организатор перевозок указывает причины отказа.
24.Изменения, внесенные в расписание и (или) количество рейсов, доводятся перевозчиком до сведения населения не позднее чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию движения по маршруту и (или) количеству рейсов.