Решение Амурского УФАС России от 17.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
ХХХХХХХ председатель Комиссии – руководитель управления; ХХХХХХХ – начальник отдела государственных и муниципальных заказов; ХХХХХХХ - ведущий специалист-эксперт того же отдела,
в присутствии представителя МУЗ «Городская поликлиника № 1» – ХХХХХХХ,
Участнику разъяснены права, порядок проведения проверки, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.
провела внеплановую проверку действий муниципального заказчика - Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 1» (далее – МУЗ «Городская поликлиника № 1») при проведении запроса котировок на поставку
многофункционального устройства для компьютера, объявленного извещением № 0323300031911000036 от 26.05.2011.
Внеплановая проверка проведена на основании поступившей в Амурское УФАС России 09.06.2011 информации от ИП Шеболтас О.В. о действиях котировочной комиссии муниципального заказчика МУЗ «Городская поликлиника № 1» при проведении запроса котировок на поставку многофункционального устройства для компьютера, объявленного извещением № 0323300031911000036 от 26.05.2011 (максимальная цена контракта - 23655 рублей), нарушающих требования Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Общество полагает, что заявка ИП Стрельникова А.Н. необоснованно допущена к рассмотрению и оценке котировочных заявок.
В ходе проведения внеплановой проверки представитель Администрации МУЗ «Городская поликлиника № 1» пояснила, что скорость печати, указанная в заявке ИП Стрельникова А.Н.(22 стр./мин) незначительно отличалась от предусмотренной в извещении (23 стр./мин), а остальные характеристики предложенного оборудования полностью соответствуют требованиям извещения. По результатам проведенного запроса котировок заключен договор № 34 от 16.06.2011 с ИП Стрельниковым А.Н.
Заслушав представителя МУЗ «Городская поликлиника № 1», изучив представленные материалы внеплановой проверки, информацию, размещенные на официальном сайте в сети Интернет Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
Приказом главного врача МУЗ «Городская поликлиника № 1» № 141 от 12.04.2011 утверждена Единая Комиссия по размещению заказов в следующем составе: ХХХХХХХ (председатель), ХХХХХХХ (зам. председателя), ХХХХХХХ, ХХХХХХХ, ХХХХХХХ., ХХХХХХХ, ХХХХХХХ.
26 мая 2011 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0323300031911000036 о проведении запроса котировок на поставку многофункционального устройства для компьютера. Максимальная цена контракта - 23655 рублей. Заказчиком является: МУЗ «Городская поликлиника № 1». Место подачи котировочных заявок: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Калинина, 82, 4 этаж, 404 каб. Дата и время начала подачи котировочных заявок: 26.05.2011 г. Окончание подачи котировочных заявок - не позднее 17 часов 00 минут 02.06.2011. Проект договора на сайте размещен.
В соответствии с протоколом № 0323300031911000036-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 03.06.2011 на участие в запросе подано четыре заявки: 1) ИП Сухобоков Андрей Павлович (ценовое предложение - 23601 рублей), 2) ИП Стрельников Алексей Николаевич (ценовое предложение - 17370 рублей); 3) ООО «А-Эл-Джи-Софт» (ценовое предложение - 20910 рублей); 4) ИП Шеболтас Ольга Владимировна (ценовое предложение – 17415 рублей).
Все поступившие заявки признаны соответствующими требованиям извещения, победителем запроса признан ИП Стрельников А.Н.
13.06.2011 МУЗ «Городская поликлиника № 1» заключен договор № с ИП 17370 рублей. Указанный договор подписан главным врачом МУЗ «Городская поликлиника № 1» ХХХХХХХ.
В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Единой комиссии установлены следующие нарушения Федерального закона о размещении заказов.
Частью 1 статьи 47 Федерального закона о размещении заказов предусмотрено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается
Изучив котировочное предложения участников размещения заказа на комплектность и характеристики закупаемого товара Комиссия Амурского УФАС пришла к выводу, что заявки ИП Сухобокова А.П., ИП Стрельникова А.Н., ИП Шеболтас О.В. не соответствовали требованиям извещения по следующим показателям:
| Наименование участника | Характеристики/комплектность товара, заявленные заказчиком | Характеристики товара, указанные в заявке участника |
| 1. ИП Стрельников А.Н. | Многофункциональное устройство для компьютера: принтер/сканер/копир. Тип печати: черно-белая. Технология печати: лазерная. Принтер Максимальный формат: A4. Максимальное разрешение для ч/б печати: 600x600 dpi. Скорость печати: 23 стр/мин (ч/б А4). Сканер Тип сканера: планшетный. Тип датчика: контактный (CIS). Максимальный формат оригинала: A4. Максимальный размер сканирования: 216 мм. Разрешение сканера: 600x600 dpi. Разрешение сканера (улучшенное): 9600x9600 dpi. Поддержка стандартов. Копир Максимальное разрешение копира (ч/б): 600x600 dpi. Скорость копирования: 23 стр/мин (ч/б А4). Изменение масштаба: 25-400 %. Интерфейсы Интерфейсы: USB 2.0. Дополнительная информация Поддержка ОС: Windows, Linux, MacOS. Отображение информации: ЖК-панель. Кабель соединительный USB2.0 Am-Bm 1.8m. |
SamsungSCX-4600 |
| 2. ИП Сухобоков А.П. | Изложены выше | CANONi-SENSYSMF4410 (A4, 23 стр/мин, принтер, копир, сканер, USB2.0 (иные характеристики отсутствуют) |
| 3. ИП Шеболтас О.В. | Скорость печати: 23 стр/мин (ч/б А4). Скорость копирования: 23 стр/мин (ч/б А4). | Скорость печати: 24 стр/мин (ч/б А4). Скорость копирования: 24стр/мин (ч/б А4)*. Примечание: Заказчиком не была предусмотрена возможность поставки товара с улучшенными техническими характеристиками. |
На основании изложенного, котировочные предложения ИП Сухобокова А.П., ИП Стрельникова А.Н., ИП Шеболтас О.В. не соответствовали требованиям извещения и допущены к участию в запросе котировок неправомерно.
Ответственность за рассмотрение Единой комиссией заявок, которые в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должны быть отклонены предусмотрена ч.6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что по результатам указанного запроса котировок 13.06.2011 заключен договор № 34 с ИП Стрельниковым А.Н., Комиссией Амурского УФАС принято решение предписание по настоящей проверке не выдавать.
Проведя внеплановую проверку действий муниципального заказчика - МУЗ «Городская поликлиника № 1» при проведении запроса котировок на поставку многофункционального устройства для компьютера, объявленного извещением № 0323300031911000036 от 26.05.2011, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
1.Признать Единую комиссию Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 1» нарушившей ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона о размещении заказов.
2.Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Решение, принятое Комиссией по результатам проведения внеплановой проверки может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
ХХХХХХХ
Члены Комиссии:
ХХХХХХХ
ХХХХХХХ