Постановление от 08.07.2011 г № 1732
О внесении изменений в постановление мэра г. Тынды от 26 августа 2010 г. N 2176
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса, в целях приведения объемов бюджетных ассигнований по городской долгосрочной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в городе Тынде Амурской области на 2011 - 2013 годы" в соответствие решению Тындинской городской Думы "О городском бюджете на 2011 год", в целях выполнения распоряжения мэра г. Тынды от 13 января 2011 г. N 3р постановляю:
1.Утвердить прилагаемую общегородскую долгосрочную целевую комплексную программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Тынде Амурской области на 2011 - 2013 годы" в новой редакции.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Авангард".
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после опубликования.
4.Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по социальной политике О.В.Лоцман.
М.Б.ШУЛЬЦ
I.Паспорт городской долгосрочной целевой программы "развитие физической культуры и спорта в городе Тынде
Амурской области на 2011 - 2013 годы"
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Городская долгосрочная целевая программа │ │ │развития физической культуры и массового спорта │ │ │в городе Тынде Амурской области │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для разработки│---------- Бюджетного кодекса РФ; │ │программы │ │ │ │------------- Правительства РФ от 11 января │ │ │2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе │ │ │"Развитие физической культуры и спорта │ │ │в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; │ │ │ │ │ │------------- Правительства Амурской области │ │ │от 15 ноября 2008 г. N 276 "Об утверждении │ │ │долгосрочной целевой программы "Развитие │ │ │физической культуры и спорта в Амурской области │ │ │на 2009 - 2011 годы" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный заказчик │Муниципальное учреждение Комитет по физической │ │программы │культуре и спорту администрации г. Тынды │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик │Муниципальное учреждение Комитет по физической │ │программы │культуре и спорту администрации г. Тынды │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цели программы │Создание условий для укрепления здоровья │ │ │населения города Тынды путем дальнейшего │ │ │развития инфраструктуры спорта; │ │ │ │ │ │популяризация массового спорта и приобщение │ │ │различных слоев населения города Тынды │ │ │к регулярным занятиям физической культурой и │ │ │спортом; │ │ │ │ │ │увеличение числа лиц, систематически │ │ │занимающихся физической культурой и спортом │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │Создание системы поддержки кадров, работающих │ │программы │в системе физической культуры и спорта; │ │ │ │ │ │развитие детско-юношеского спорта; │ │ │ │ │ │строительство и реконструкция спортивных │ │ │сооружений; │ │ │ │ │ │развитие физкультурно-спортивного движения │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │1. Стимулирование деятельности спортивных │ │мероприятий │учреждений по привлечению населения к регулярным│ │ │занятиям физической культурой и спортом. │ │ │ │ │ │2. Организация мероприятий по развитию детско - │ │ │юношеского спорта. │ │ │ │ │ │3. Организация мероприятий по развитию массового│ │ │спорта. │ │ │ │ │ │4. Строительство и реконструкция спортивных │ │ │сооружений, отвечающих современным требованиям │ │ │безопасности и комфорта. │ │ │ │ │ │5. Организация городских мероприятий, │ │ │направленных на пропаганду здорового образа │ │ │жизни │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2011 - 2013 годы │ │программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │58668 тыс. рублей. │ │финансирования программы│ │ │ │Программа финансируется за счет средств бюджета │ │ │г. Тынды │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │В результате реализации программы │ │результаты реализации │предполагается: │ │программы │ │ │ │увеличить количество жителей города, │ │ │систематически занимающихся физической культурой│ │ │и спортом, до 11%; │ │ │ │ │ │обеспечить социальную поддержку молодым │ │ │специалистам, работающим в области физической │ │ │культуры и спорта; │ │ │ │ │ │стимулирование труда работников физической │ │ │культуры и спорта, достигших успехов в данной │ │ │области; │ │ │ │ │ │укрепление спортивной инфраструктуры города │ │ │Тынды │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители программы и │Муниципальное учреждение Комитет по физической │ │основных мероприятий │культуре и спорту администрации г. Тынды; │ │ │ │ │ │муниципальные образовательные учреждения │ │ │дополнительного образования детей спортивной │ │ │направленности; │ │ │ │ │ │общественные организации спортивной │ │ │направленности; │ │ │ │ │ │юридические лица независимо от форм │ │ │собственности, привлекаемые на конкурсной │ │ │основе, определяемые в соответствии │ │ │с Федеральным ------- от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ│ │ │"О размещении заказов на поставки товаров, │ │ │выполнение работ, оказание услуг │ │ │для государственных и муниципальных нужд" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации │Государственный заказчик программы осуществляет │ │контроля за исполнением │текущий контроль за реализацией программы и │ │программы │в установленном порядке представляет мэру │ │ │г. Тынды информацию о выполнении программных │ │ │мероприятий и целевом использовании финансовых │ │ │средств │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
2.1.Анализ ситуации
Работу в области физической культуры и спорта в г. Тынде осуществляют МУ комитет по ФК и спорту г. Тынды и подведомственные ему четыре спортивные школы. В городе функционируют общественные организации физкультурно-спортивной направленности:
Тындинская городская общественная спортивная организация по развитию хоккея с шайбой "Авангард";
ООО спортивный клуб "Здоровье" (пауэрлифтинг, бодибилдинг, спортивная аэробика);
ФСК "Локомотив" - ведомственный спортивный клуб ОАО "РЖД" (спортивно-массовая работа с железнодорожниками).
Несмотря на финансовые трудности администрацией профинансирован ряд мероприятий, которые помогли улучшить материально-техническую базу спортивных школ.
Около спортивного комплекса ДЮСШ N 4 "Олимп" в рамках совместной программы укладки искусственных мини-футбольных полей УЕФА и РФС (Хет-трик) уложен газон для игры в мини-футбол.
Значительно улучшены условия для юных хоккеистов. Построен временный административно-бытовой комплекс около хоккейного корта по ул. Спортивной, 24 методом народной стройки с привлечением средств бюджета города, спонсоров и родителей.
В 2008 году во всех спортивных школах за счет средств местного бюджета установлены пожарная сигнализация и речевое оповещение людей о пожаре. Финансирование физической культуры и спорта в 2009 году составило 45,3 миллиона рублей (2008 г. - 40,7).
Активным сотрудничеством администраций и тренерско-преподавательского состава спортивных школ с родительской общественностью, общественными организациями и спонсорами удается частично решать проблемы недофинансирования мероприятий физической культуры и спорта.
В городе традиционно проводятся турниры и соревнования, посвященные праздничным, памятным датам, памяти ушедшим из жизни известным спортсменам города, и соревнования, способствующие увеличению числа сторонников активного образа жизни:
- всероссийский турнир по вольной борьбе "Ковер БАМа";
- детский турнир по вольной борьбе "Надежды БАМа";
- детский турнир по борьбе самбо "Бамовский самбист";
- открытое первенство Амурской области по лыжным гонкам "Лыжня БАМа";
- соревнования, посвященные Дню физкультурника;
- легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне;
- легкоатлетический кросс "Кросс наций";
- турнир по мини-футболу памяти А.Кузьмина;
- детский турнир по мини-футболу памяти Н.Мажейкина;
- соревнования по легкоатлетическому кроссу для женщин "Женская десятка";
- турнир по хоккею с шайбой среди ветеранов на призы ТГОСО "Авангард".
В 2009 г. спортсмены города приняли участие в 75 спортивно-массовых мероприятиях.
Любители спорта имеют возможность заниматься пауэрлифтингом, общей физической подготовкой, мини-футболом, хоккеем, шахматами, самбо, настольным теннисом, баскетболом, волейболом, гандболом, лыжным спортом, горнолыжным спортом, плаванием.
В летний период для дворовых команд и пришкольных лагерей проводятся соревнования по стритболу, мини-футболу, пионерболу, плаванию. Ежегодно проводится городская спартакиада общеобразовательных школ по 13 видам спорта (легкоатлетический кросс, мини-футбол, баскетбол (девочки, мальчики), волейбол (девочки, мальчики), "Веселые старты", туризм, лыжные гонки, настольный теннис, плавание, легкая атлетика, шахматы). В 2009 году в данных соревнованиях приняли участие 996 школьников (2008 г. - 1058).
Спартакиада среди производственных коллективов проводится по 7 видам спорта (футбол, баскетбол, шахматы, волейбол, настольный теннис, плавание, стритбол). В 2009 г. в ней приняло участие 500 человек (2008 г. - 454 чел.).
Всего в городе за 2009 год проведено 82 спортивно-массовых мероприятия (2008 г. - 73), в которых приняло участие 6910 человек (2008 г. - 5168).
Регулярно физической культурой и спортом в 2009 году занималось 3450 тындинцев, что составляет 9,1% от общего числа жителей (2008 г. - 3906, 10,3%). В среднем по России эта цифра составляет 15%. Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. была поставлена задача о необходимости увеличения числа систематически занимающихся физической культурой и спортом до 50%, детей - до 80%.
2.2.Описание проблемы, на решение которой направлена целевая программа
Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Спорт является средством отдыха и оздоровления различных социальных групп населения. При решении задач социально-экономического развития страны одним из приоритетных направлений является воспитание здорового молодого поколения посредством привлечения детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом. За последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов и внимания со стороны руководителей различных ведомств страны многое было утрачено в данном направлении. В последние годы со стороны государства приняты меры по изменению сложившейся ситуации. Многое сделано законодательной и исполнительной властью в данном направлении в муниципальном образовании г. Тынды.
В соответствии с утвержденными социальными нормами и нормативами по физической культуре и спорту, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации N 1063р от 3 июля 1996 года, обеспеченность в г. Тынде от норматива составляет 32% по спортивным залам (функционирует 12 залов, необходимо 33), 9,6% по плавательным бассейнам (функционирует 1 бассейн, необходимо 14), 27,6% по плоскостным спортивным сооружениям (функционирует 25 объектов, необходимо 137), 23% по тренерско-преподавательским кадрам (работает 24 тренера-преподавателя, необходимо 98). Сегодня нет возможностей в полной мере удовлетворить желание населения активно заниматься физической культурой и спортом. Спортивные объекты, находящиеся в шаговой доступности, перегружены. Необходимо возводить современные, комфортные и безопасные спортивные объекты. Существует потребность в специалистах в области физической культуры и спорта. По-прежнему низок уровень зарплат тренерского состава.
Постоянный дефицит местного бюджета не позволяет справиться с задачами по улучшению спортивной базы города. Строительство спортивных объектов, соответствующих современным требованиям, требует значительных финансовых средств.
2.3.Оценка действующих мер социально-экономической политики в сфере действия целевой программы
Для решения проблем в области физической культуры и спорта в России реализуется федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденная постановлениями Правительства Российской Федерации N 443 от 13 июля 2007 года, N 919 от 22 декабря 2007 года. Целью программы являются создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризация массового и профессионального спорта и приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
В результате реализации указанной программы предполагается до 2015 года:
- увеличить долю граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 30% от общего числа граждан;
- увеличить показатель обеспеченности спортивной инфраструктуры до 30 объектов на 100 тысяч жителей;
- увеличить количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей до 300 тысяч человек.
Наличие собственной программы развития физической культуры и спорта в г. Тынде дает возможность получить софинансирование в рамках федеральной целевой программы, в рамках целевой программы развития физической культуры и спорта в Амурской области до 2011 года, обеспечить участие в решении государственных задач.
Реализация программы позволит улучшить спортивную базу города. Количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом предполагается увеличить до 11%, увеличить количество детей, занимающихся в учреждениях спортивной направленности, до 27%, повысить значимость работы тренерского состава в городе.
III.Основная цель, задачи и сроки реализации программы
Целью программы является обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для населения города.
Основные задачи программы:
- разработка мер, направленных на социальную поддержку специалистов, в области физической культуры и спорта;
- увеличение количества жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 11%;
- улучшение инфраструктуры спорта за счет модернизации имеющихся спортивных сооружений и строительства новых.
Задачи целевой программы с указанием сроков и этапов реализации представлены в приложении N 1.
IV.Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование
Мероприятия программы определены на основе анализа состояния ситуации в г. Тынде в области физической культуры и спорта. Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 58668 тыс. рублей. Приоритетные направления программы представлены в приложении N 2.
V.Механизм реализации целевой программы
МУ Комитет по ФК и спорту г. Тынды является муниципальным заказчиком программы. Комитет обеспечивает условия реализации программы в пределах своей компетенции и совместно с другими исполнителями мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. Мониторинг эффективности реализуемых мероприятий проводится на основе утвержденного перечня показателей. В соответствии с данными мониторинга муниципальный заказчик программы проводит ежегодное уточнение затрат на мероприятия программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств. Таким образом, предполагается создать механизм управления и контроля, обеспечивающий эффективную реализацию программы, отбор исполнителей мероприятий на конкурсной основе, информирование о ходе реализации программы и принятие оперативных решений о внесении изменений в программу.
VI.Объемы и источники финансирования программы
Структура финансирования программы
тыс. рублей
| Источники финансирования | Всего | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
| ВСЕГО | ||||
| Федеральный бюджет | ||||
| Областной бюджет | ||||
| Городской бюджет | 58668 | 1874 | 31512 | 25282 |
| Другие источники | ||||
| Капитальные вложения | ||||
| Федеральный бюджет | ||||
| Областной бюджет | ||||
| Городской бюджет | 57054 | 1744 | 30770 | 24540 |
| Другие источники | ||||
| НИОКР | ||||
| Федеральный бюджет | ||||
| Областной бюджет | ||||
| Городской бюджет | ||||
| Другие источники | ||||
| Прочие расходы | ||||
| Федеральный бюджет | ||||
| Областной бюджет | ||||
| Городской бюджет | 1614 | 130 | 742 | 742 |
| Другие источники |
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета.
Размеры финансирования мероприятий за счет средств федерального, областного бюджетов будут определяться на основании заключенных договоров между администрацией г. Тынды и органами управления в сфере физической культуры и спорта Амурской области и Российской Федерации. Объемы и источники финансирования программ представлены в приложении N 3.
VII.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации целевой программы
Повышение двигательной активности является основным компонентом регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющим на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости. Мероприятия программы направлены на рост числа жителей города, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, создание комфортных и безопасных условий для занятий данным видом деятельности. В целом ожидается положительная динамика основных показателей, которые должны составить к концу 2013 года:
количество жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, - до 11%;
количество детей, занимающихся в учреждениях спортивной направленности, - до 27%.
Предполагаемая социально-экономическая эффективность конкретных программных мероприятий отражена в приложении N 4.
VIII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Муниципальное учреждение Комитет по физической культуре и спорту администрации г. Тынды является государственным заказчиком и отвечает за реализацию программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств от всех источников финансирования.
Государственный заказчик осуществляет текущий контроль за реализацией программы и представляет в установленном порядке в отдел экономической политики администрации г. Тынды информацию о выполнении программных мероприятий и целевом использовании финансовых средств. Разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование программы на очередной финансовый год.