Постановление от 08.07.2011 г № 317
О порядке формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации положения "О бюджетном процессе в Шимановском районе" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год.
2.Установить, что взаимодействие органов местного самоуправления района с исполнительными органами государственной власти Амурской области при подготовке проекта районного бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области.
3.Рекомендовать главам поселений представить в МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" данные, необходимые для формирования межбюджетных отношений между районным бюджетом и бюджетами поселений на 2012 - 2014 годы.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
М.П.КУЗЬМЕНКО
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
1.Общие положения
1.1.Глава Шимановского района при составлении проекта районного бюджета:
а) утверждает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
б) одобряет проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
1.2.МУ "Финансово-экономическое управление администрации Шимановского района" (далее - МУ "Финансово-экономическое управление") организует составление и составляет проект районного бюджета на очередной финансовый год, в том числе:
а) разрабатывает основные направления бюджетной политики района на очередной финансовый год;
б) разрабатывает проектировки основных характеристик проекта районного бюджета на очередной финансовый год, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
в) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;
г) представляет на рассмотрение комиссии районного Совета по бюджету, местным налогам и муниципальной собственности перечень публичных нормативных обязательств;
д) разрабатывает и направляет получателям средств районного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
е) подготавливает на основании сведений, представляемых главными администраторами доходов районного бюджета и главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета, прогноз доходов и источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
ж) проводит сверку исходных данных с органами местного самоуправления поселений для расчетов распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год;
з) разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
и) осуществляет оценку ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;
к) формирует и представляет главе района проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год, а также документы и материалы, подлежащие представлению в районный Совет народных депутатов одновременно с указанным проектом;
л) представляет в Правительство Амурской области документы и материалы согласно постановлению Правительства Амурской области от 11 октября 2010 г. N 566 "Об утверждении Порядка представления местной администрацией документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".
1.3.Отдел экономики, муниципального заказа и трудовых отношений при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
б) рассматривает представленные получателями средств районного бюджета проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемые для реализации за счет средств районного бюджета на очередной финансовый год, предложения о внесении изменений в утвержденные долгосрочные целевые программы;
в) проводит оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ, разрабатывает по результатам указанной оценки предложения об увеличении (сокращении), начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных программ или о досрочном прекращении их реализации, которые направляет в МУ "Финансово-экономическое управление", главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств районного бюджета;
г) согласовывает перечень приоритетных расходных обязательств, софинансируемых за счет средств районного бюджета, в рамках долгосрочных целевых программ;
д) осуществляет подготовку сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности муниципальных органов;
е) представляет в МУ "Финансово-экономическое управление" предложения по объему бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств в части, касающейся долгосрочных целевых программ, финансируемых за счет средств районного бюджета;
ж) разрабатывает предложения по индексации фонда оплаты труда работников районных казенных учреждений, а также денежного содержания муниципальных служащих района на очередной финансовый год;
з) представляет на рассмотрение комиссии районного Совета по бюджету, местным налогам и муниципальной собственности:
основные направления налоговой политики;
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
проекты положений района о внесении изменений в нормативно-правовые акты района о налогах и сборах;
предложения об увеличении (сокращении), начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных программ или о досрочном прекращении их реализации;
и) разрабатывает проект программы муниципальных гарантий, подлежащих предоставлению в очередном финансовом году.
1.4.Комитет по управлению муниципальным имуществом Шимановского района представляет на рассмотрение комиссии районного Совета по бюджету, местным налогам и муниципальной собственности:
проекты положений района о внесении изменений в нормативно-правовые акты района об арендных платежах и прочих неналоговых доходов;
проекты положений, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению неналоговых доходов бюджета;
прогнозный план (программу) приватизации районного имущества в порядке, установленном решением Шимановского районного Совета народных депутатов от 9 марта 2011 г. N 22/127.
1.5.Отдел строительства, архитектуры, транспорта и коммунального хозяйства администрации района при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год:
разрабатывает предложения по темпу роста тарифов на коммунальные услуги (в среднем по району), разрабатывает прогноз предельного максимального уровня роста среднего тарифа на тепловую энергию в разрезе поселений и средний по району;
представляет в МУ "Финансово-экономическое управление" постановление, утвержденное главой района, об утверждении лимитов потребления электрической и тепловой энергии на очередной финансовый год для учреждений, финансируемых из районного бюджета.
1.6.Главные распорядители (распорядители) и получатели средств районного бюджета при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год:
а) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год;
б) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год;
в) ведут реестры расходных обязательств и представляют их в МУ "Финансово-экономическое управление" в порядке, установленном главой района;
г) подготавливают и представляют в МУ "Финансово-экономическое управление" обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
д) подготавливают и представляют в МУ "Финансово-экономическое управление" предложения по прогнозируемым на очередной финансовый год изменениям сети и штатной численности, контингенту учреждений;
е) подготавливают предложения по текстовым статьям проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в соответствующей сфере деятельности;
ж) подготавливают муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) районным муниципальным учреждениям и отчеты об их исполнении;
з) подготавливают перечень приоритетных расходных обязательств, софинансируемых за счет средств районного бюджета;
и) представляют в МУ "Финансово-экономическое управление" предложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовки основных направлений бюджетной политики Шимановского района на очередной финансовый год, пояснительной записки к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год;
к) подготавливают другие данные и материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год;
л) подготавливают доклады о результатах и основных направлениях деятельности и направляют их в отдел экономики, муниципального заказа и трудовых отношений.
2.Основные этапы разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год
2.1.Комиссия районного Совета по бюджету, местным налогам и муниципальной собственности:
а) не позднее 1 сентября текущего финансового года рассматривает:
основные направления налоговой политики;
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
проекты положений о внесении изменений в нормативно-правовые акты района о налогах и сборах, проекты положений района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета;
б) не позднее 5 октября текущего финансового года:
рассматривает перечень публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год;
рассматривает перечень приоритетных расходных обязательств, софинансируемых за счет средств районного бюджета;
рассматривает и принимает решение об объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год;
рассматривает и принимает решение об определении основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год;
рассматривает и принимает решение о распределении по главным распорядителям (распорядителям) получателям средств районного бюджета бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств района на очередной финансовый год;
рассматривает и принимает решение об объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых долгосрочных целевых программ на очередной финансовый год.
2.2.Глава Шимановского района:
а) в срок до 25 октября текущего финансового года:
рассматривает и утверждает долгосрочные целевые программы, предлагаемые для реализации, начиная с очередного финансового года, а также изменения, вносимые в утвержденные долгосрочные целевые программы;
утверждает перечень приоритетных расходных обязательств, софинансируемых за счет средств районного бюджета;
утверждает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
б) в срок до 15 ноября текущего финансового года:
одобряет проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
2.3.Главные распорядители (распорядители) и получатели средств районного бюджета представляют в МУ "Финансово-экономическое управление":
а) в срок до 9 мая текущего финансового года плановый реестр расходных обязательств;
б) в срок до 10 августа текущего финансового года:
предложения по прогнозируемым на очередной финансовый год изменениям сети и штатной численности, контингенту учреждений;
расчеты и обоснования бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год;
предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год;
предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год;
перечень приоритетных расходных обязательств, софинансируемых за счет средств районного бюджета, согласованный с отделом экономики, муниципального заказа и трудовых отношений, в случае, если их финансирование осуществляется в рамках долгосрочных целевых программ;
проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
отчеты о выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отчетном финансовом году и текущем финансовом году;
предложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовки основных направлений бюджетной политики Шимановского района на очередной финансовый год;
информацию о планируемых объемах бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств, полномочия по исполнению которых будут осуществляться районными бюджетными учреждениями;
в) в срок до 1 ноября текущего финансового года:
распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год по ведомственной структуре расходов в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований;
обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с доведенными МУ "Финансово-экономическое управление" предельными объемами бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
предложения по текстовым статьям проекта решения Шимановского района о районном бюджете на очередной финансовый год в соответствующей сфере деятельности;
предложения по введению новых видов целевых статей и (или) видов расходов;
копии постановлений главы района об утверждении долгосрочных целевых программ;
предложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год.
2.4.Главные распорядители (распорядители) и получатели средств районного бюджета представляют в администрацию Шимановского района:
а) до 20 сентября текущего финансового года:
проект нормативно-правовых актов района, устанавливающих и (или) изменяющих публичные нормативные обязательства;
б) в срок до 1 ноября текущего финансового года:
проект нормативно-правовых актов района, предусматривающих приостановление действия с 1 января очередного финансового года ранее принятых нормативно-правовых актов в связи с тем, что проектом решения Шимановского района о районном бюджете на очередной финансовый год не предусмотрены средства на их реализацию, для внесения в районный Совет народных депутатов.
2.5.Отдел экономики, муниципального заказа и трудовых отношений:
а) представляет в МУ "Финансово-экономическое управление":
в срок до 15 августа текущего финансового года:
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
основные направления налоговой политики на очередной финансовый год;
в срок до 10 сентября текущего финансового года:
распределение объема расходов на очередной финансовый год на реализацию долгосрочных целевых программ в разрезе главных распорядителей (распорядителей) получателей средств районного бюджета;
в срок до 3 октября текущего финансового года проект программы муниципальных гарантий, подлежащих предоставлению в очередном финансовом году;
в срок до 1 ноября текущего финансового года предварительные итоги социально-экономического развития района за январь - сентябрь текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущей финансовый год;
информацию о реализации долгосрочных целевых программ за истекший период текущего финансового года;
в срок до 25 октября текущего финансового года представляет утвержденный главой района прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и пояснительную записку к нему;
б) в срок до 13 октября текущего финансового года вносит главе района прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;
в) в срок до 1 августа текущего финансового года предложения по индексации фонда оплаты труда работников районных казенных учреждений, а также денежного содержания муниципальных служащих района.
2.6.Отдел строительства, архитектуры, транспорта и коммунального хозяйства администрации района представляет в МУ "Финансово-экономическое управление":
а) в срок до 15 сентября текущего финансового года данные о темпе роста тарифов на коммунальные услуги (в среднем по району) на очередной финансовый год и плановый период;
б) в срок до 1 октября текущего финансового года предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год и плановый период в разрезе поселений и средний по району.
2.7.Главные администраторы доходов районного бюджета в срок до 20 августа текущего финансового года представляют в МУ "Финансово-экономическое управление" предложения и расчеты по соответствующим видам (подвидам) классификации доходов на очередной финансовый год.
2.8.МУ "Финансово-экономическое управление":
а) обеспечивает сверку с органами местного самоуправления поселений исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год в следующем порядке:
в срок до 20 августа текущего финансового года направляет в органы местного самоуправления поселений Шимановского района перечень исходных данных, необходимых для проведения расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений;
б) в срок до 1 сентября текущего финансового года направляет в министерство финансов области заверенные главой администрации исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности района на очередной финансовый год;
в) в срок до 15 ноября текущего финансового года вносит в администрацию Шимановского района проект районного бюджета на очередной финансовый год, а также материалы и документы, подлежащие представлению в районный Совет народных депутатов одновременно с указанным проектом;
г) в срок до 15 ноября текущего финансового года представляет в Правительство Амурской области документы и материалы согласно постановлению Правительства Амурской области от 11 октября 2010 г. N 566 "Об утверждении Порядка представления местной администрацией документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период".