Постановление от 24.08.2011 г № 356
О Порядке формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
В целях обеспечения бюджетного процесса в Свободненском районе, в соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
И.о. главы администрации
Свободненского района
В.А.АФАНАСЬЕВ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1.Общие положения
1.Администрация Свободненского района при составлении проекта районного бюджета:
а) одобряет прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Финансовое управление администрации Свободненского района организует составление и составляет проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:
а) разрабатывает основные направления бюджетной политики района на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает проектировки основных показателей проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
в) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета;
г) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии перечень публичных нормативных обязательств;
д) разрабатывает и направляет главным распорядителям средств районного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
е) подготавливает совместно с главными администраторами доходов районного бюджета и главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета прогноз доходов и источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
ж) проводит сверку исходных данных с органами местного самоуправления сельских поселений для расчетов распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района на очередной финансовый год и плановый период;
з) разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
и) представляет в бюджетную комиссию предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по главным распорядителям средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
к) осуществляет оценку ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;
л) формирует и представляет в администрацию района проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в районный Совет народных депутатов одновременно с проектом решения.
Финансовое управление администрации района при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
не рассматривает предложения по включению в проект районного бюджета на очередной финансовый год отдельных видов расходов, поступивших от участников бюджетного процесса позднее 10 сентября текущего года;
уменьшает (увеличивает) показатели численности постоянного населения поселений пропорционально численности района в случае, если численность постоянного населения поселений на 1 января текущего года больше (меньше) численности постоянного населения района;
использует для проведения расчетов распределения на очередной финансовый год и плановый период дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходные данные, применяемые для распределения вышеуказанных дотаций на текущий год.
3.Отдел экономики администрации района при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
б) рассматривает представленные координаторами муниципальных программ проекты муниципальных программ, предлагаемые для реализации за счет средств районного бюджета, а также предложения о внесении изменений в утвержденные муниципальные программы, представленные в соответствии с установленным порядком координаторами муниципальных программ (подпрограмм), участниками муниципальных программ;
в) проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ;
г) согласовывает перечень приоритетных расходных обязательств муниципальных образований района, софинансируемых за счет средств районного бюджета в рамках муниципальных программ;
д) осуществляет подготовку сводного доклада о ходе реализации муниципальных программ и об оценке эффективности муниципальных программ;
е) разрабатывает и представляет на рассмотрение бюджетной комиссии:
основные направления налоговой политики;
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений о внесении изменений в нормативные правовые акты района о налогах и сборах;
проекты решений, регулирующие бюджетные правоотношения в части создания дорожного фонда Свободненского района;
предложения об увеличении (сокращении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ или о досрочном прекращении их реализации;
ж) разрабатывает проект программы муниципальных гарантий, подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде;
з) разрабатывает предложения по индексации фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, а также денежного содержания муниципальных служащих района на очередной финансовый год и плановый период;
и) разрабатывает предложения по индексации расходов на коммунальные услуги (в среднем по району), оказываемые учреждениям, финансируемым из районного бюджета, представляет прогноз предельного максимального уровня роста среднего тарифа на тепловую энергию в разрезе поселений и средний по району.
4.Главные распорядители средств районного бюджета при составлении районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
а) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
в) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств районного бюджета, и представляют их в финансовое управление администрации района;
г) подготавливают обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и представляют их в финансовое управление администрации района;
д) подготавливают и представляют в финансовое управление предложения по прогнозируемым на очередной финансовый год и плановый период изменениям сети, штатной численности и контингенту учреждений, финансируемых из районного бюджета;
е) подготавливают предложения по текстовым статьям проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствующей сфере деятельности;
ж) подготавливают муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) районным муниципальным учреждениям и отчеты об их исполнении;
з) подготавливают перечень приоритетных расходных обязательств муниципальных образований района, софинансируемых за счет средств районного бюджета;
и) представляют в финансовое управление администрации района предложения в пределах сферы деятельности, необходимые для подготовки основных направлений бюджетной политики Свободненского района на очередной финансовый год и плановый период, пояснительной записки к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
к) подготавливают другие данные и материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
л) утратил силу
5.Отдел по управлению имуществом администрации района разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества.
2.Основные этапы разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1.Бюджетная комиссия:
а) не позднее 10 октября текущего финансового года:
рассматривает основные направления налоговой политики;
рассматривает и согласовывает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает проекты нормативных правовых актов района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета;
рассматривает и принимает решение об объемах бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
определяет перечень расходных обязательств муниципальных образований района, софинансируемых за счет средств районного бюджета в приоритетном порядке;
абзац утратил силу
в) не позднее 1 ноября текущего финансового года:
рассматривает и принимает решение об определении основных показателей районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и принимает решение о распределении по главным распорядителям средств районного бюджета и муниципальным программам бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств района на очередной финансовый год и плановый период.
2.Администрация Свободненского района:
а) в срок до 15 октября текущего финансового года:
рассматривает и утверждает муниципальные программы, предлагаемые для реализации, начиная с очередного финансового года, а также изменения, вносимые в утвержденные муниципальные программы;
абзац утратил силу
б) в срок до 1 ноября текущего финансового года:
одобряет прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
одобряет проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Главные распорядители средств районного бюджета представляют в финансовое управление администрации района:
а) в срок до 1 июня текущего финансового года - плановый реестр расходных обязательств;
б) в срок до 15 сентября текущего финансового года:
предложения по прогнозируемым на очередной финансовый год и плановый период изменениям сети, штатной численности и контингенту учреждений, финансирование которых осуществляется за счет средств районного бюджета;
предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
расчеты и обоснования бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
абзацы шестой - седьмой утратили силу
предложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовки основных направлений бюджетной политики Свободненского района на очередной финансовый год и плановый период;
в) в срок до 15 октября текущего финансового года:
предложения по текстовым статьям проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствующей сфере деятельности;
распределение бюджетных ассигнований по ведомственной структуре расходов в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований;
обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с доведенными финансовым управлением администрации района предельными объемами бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по введению новых видов целевых статей и (или) видов расходов;
копии паспортов муниципальных программ, утвержденных администрацией района.
4.Главные распорядители средств районного бюджета представляют в администрацию района:
в срок до 5 октября текущего финансового года - согласованные в установленном порядке с отделом экономики администрации района проекты нормативных правовых актов о муниципальных программах;
в срок до 25 октября текущего финансового года:
проекты нормативных правовых актов района, предусматривающие отмену с 1 января очередного финансового года ранее принятых нормативных правовых актов в связи с тем, что проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрены средства на их реализацию, для внесения в районный Совет народных депутатов;
проекты нормативных правовых актов района, предусматривающие приостановление действия с 1 января очередного финансового года ранее принятых нормативных правовых актов в связи с тем, что проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрены средства на их реализацию, для внесения в районный Совет народных депутатов.
5.Отдел экономики администрации района:
а) представляет в финансовое управление администрации района в срок до 25 сентября текущего финансового года:
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений о внесении изменений в решения о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджетов;
прогноз объема расходов на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета и объектов капитального строительства муниципальной собственности района;
проект программы муниципальных гарантий, подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде;
предложения по индексации фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, а также денежного содержания муниципальных служащих района на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по индексации расходов на коммунальные услуги (в среднем по району), оказываемые учреждениям, финансируемым из районного бюджета, прогноз предельного максимального уровня роста среднего тарифа на тепловую энергию в разрезе поселений и средний по району;
абзац утратил силу
в срок до 5 октября текущего финансового года:
предварительные итоги социально-экономического развития района за январь - август текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
информацию о реализации долгосрочных целевых программ за истекший период текущего финансового года;
в срок до 25 октября текущего финансового года - утвержденный администрацией района прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период, а также пояснительную записку к нему;
б) вносит на рассмотрение в администрацию района в срок до 13 октября текущего финансового года прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
в) распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета и объектов капитального строительства муниципальной собственности района.
6.Отдел по управлению имуществом администрации района в срок до 15 сентября текущего финансового года представляет в финансовое управление администрации района утвержденный план (программу) приватизации муниципального имущества.
7.Отдел жизнеобеспечения администрации района в срок до 25 сентября текущего финансового года представляет в финансовое управление администрации района проект сметы доходов и расходов дорожного фонда Свободненского района.
8.Главные администраторы доходов районного бюджета и главные администраторы источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета в срок до 10 сентября текущего года представляют в финансовое управление администрации района предложения и расчеты по соответствующим видам (подвидам) классификации доходов и кодам классификации источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
9.Финансовое управление администрации района:
а) направляет главным распорядителям средств районного бюджета:
в срок до 10 сентября текущего года - порядок и методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
в срок до 1 ноября текущего года - предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (за исключением расходов на бюджетные инвестиции и долгосрочные целевые программы), одобренные бюджетной комиссией;
б) утратил силу
в) обеспечивает сверку с органами местного самоуправления поселений района исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района на очередной финансовый год:
в срок до 25 августа текущего финансового года направляет органам местного самоуправления поселений перечень исходных данных, необходимых для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района;
в срок до 29 августа текущего финансового года рассматривает предложения от органов местного самоуправления поселений по уточнению исходных данных, используемых для расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, по соответствующему сельсовету за подписью главы органа местного самоуправления поселения. В случае несогласия органов местного самоуправления поселений по отдельным показателям исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, рассмотрение предложений по уточнению исходных данных производится при наличии письменного подтверждения органа, отвечающего за формирование и сбор показателей исходных данных, по которым необходимо произвести корректировку (по доходам - главного администратора доходов), за подписью руководителя данного органа (главного администратора доходов), уточняющего ранее представленные показатели исходных данных по соответствующему муниципальному образованию. В случае неполучения до 25 августа текущего финансового года предложений по исходным данным, по которым необходимо произвести корректировку, от органа местного самоуправления поселения либо органа, отвечающего за сбор и формирование показателей исходных данных (главного администратора доходов), финансовым управлением администрации района для расчетов межбюджетных трансфертов по данному органу местного самоуправления принимается перечень исходных данных, доведенный финансовым управлением администрации района до органа местного самоуправления поселения. Предложения, поступившие после 29 августа текущего финансового года, не рассматриваются;
в) в срок до 3 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение администрации района проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в районный Совет народных депутатов одновременно с указанным проектом.