Решение Амурского УФАС России от 01.09.2011 г № Б/Н
(решение в полном объеме изготовлено 01.09.2011).
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрела поступившую 22.08.2011 в Амурское УФАС России жалобу ООО «ЛабСистемс» на действия заказчика – ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница» при проведении запроса котировок на поставку реактивов для биохимического анализатора «Synchron CX-9® PRO» (s/n 7960) фирмы производителя Beckman Coulter, объявленного 16.08.2011 извещением № 0323200015611000265, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заявитель жалобы указал, что заказчик заявил продукцию с конкретными характеристиками по форме выпуска, объему и количеству товара, а именно: набор реагентов, состоящий из двух картриджей с реагентом каждый объемом по 100 тестов, производимую только компанией Beckman Coulter.
При этом заявитель указал, что анализаторы серии Synchron CX позволяют использовать реагенты других производителей к которым относятся, в том числе, и реагенты производства компании Carolina Liquid Chemistries Corp. ООО «Лаб Ситсемс» готово поставить реагент «ревматоидный фактор» производства компании Carolina Liquid Chemistries Corp. набор состава 120 тестов (фасовкой 2х60 тестов каждый).
По существу жалобы заявитель просит выдать заказчику предписание об устранении имеющихся нарушений.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснив, что характеристика фасовки препарат 2х100 тестов является количественной. Применение реагента в расфасовке 2х60 тестов возможно, но для заказчика нецелесообразно, так как необходимость покупки реагентов по 100 тестов обусловлена средним количеством проводимых тестов в определенный период, увеличение или уменьшение которого приведет либо к неполному использованию реагентов, либо к удорожанию себестоимости анализа за счет затрат дополнительного времени на установку реагента на борт анализатора, проведение калибровки и контроля, увеличению количества наборов теста.
Представитель заказчика также сообщил, что ввиду отсутствия заявок по данному размещению заказа, запрос котировок был признан несостоявшимся.
Заслушав представителей сторон, приняв во внимание их письменные и устные пояснения, изучив представленные материалы жалобы, проведя в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
16.08.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение за № 0323200015611000265 о проведении запроса котировок на поставку реактивов для биохимического анализатора «Synchron CX-9® PRO» (s/n 7960) фирмы производителя Beckman Coulter для нужд заказчика – ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница». Начальная максимальная цена контракта – 126 240 рублей. Дата окончания срока подачи заявок – 24.082011.
В соответствии с протоколом № 0323200015611000265-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок на данный запрос котировок не поступило. Запрос котировок признан несостоявшимся.
Комиссия Амурского УФАС России считает доводы заявителя в части установления требований к товару, ограничивающих количество участников размещения заказа необоснованными в связи со следующим.
В соответствии с п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с извещением к поставке запрошены реактивы и расходные материалы для биохимического анализатора «Synchron СХ®-9 PRO» (s/n 7960) фирмы производителя Beckman Coulter, inc., в составе: реагента ревматоидный фактор, 2х100 тестов, реагент предназначен для количественного определения концентрации ревматоидного фактора в сыворотке или плазме крови человека. В состав набора входит: реагент «ревматоидный фактор» (2х100 тестов), инструкция по использованию, 6 Наборов; 2) Калибратор RF, Предназначен для калибровки параметров ревматоидного фактора на биохимических анализаторах Синхрон. Упаковка: 3х2мл, 6 наборов.
Таким образом, заказчиком определены требования к количеству, техническим характеристикам данного набора реагентов, его фасовке и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого набора потребностям заказчика.
Закон о размещении заказов не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара в извещении о проведении запроса котировок устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.
Более того, заказчик не имеет возможности установить требования к техническим характеристикам товара, его количественному выражению, которые удовлетворяли бы всех возможных участников размещения заказа.
Комиссией Амурского УФАС России также приняты во внимание доказательства (документация об аукционе и протоколы, состалвенные в ходе размещения заказа) свидетельствующие о том, что ООО «ЛабСистемс» уже участвовало в аукционе № 012320000311001368, предметом которого также являлась поставка реактивов для биохимического анализатора «Synchron CX-9® PRO» с теми же характеристиками, как и в запросе котировок, являющимся предметом настоящей проверки. В заявке ООО «ЛабСистемс» соглашалось поставить наборы реагентов, в том числе и реагента ревматоидный фактор 2х100 тестов. Следовательно, доводы заявителя об ограничении его в участии в запросе котировок на поставку реактивов для биохимического анализатора «Synchron CX-9® PRO» (s/n 7960) являются не подтвержденными.
Рассмотрев жалобу ООО «ЛабСистемс» на действия заказчика – ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница», руководствуясь п. 1 ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
1.Признать жалобу ООО «ЛабСистемс» на действия заказчика – ОГУЗ «Амурская областная клиническая больница» необоснованной;
В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона о размещении заказов решение может быть обжаловано в суд, Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.