Постановление от 09.09.2011 г № 3993
Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска «Исполнение запросов граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрации города Благовещенска, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 25 августа 2010 г. N 3843, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент администрации города Благовещенска "Исполнение запросов граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов".
2.Управлению единой муниципальной системы администрации города Благовещенска (Житкова Т.Ю.) разместить Административный регламент администрации города Благовещенска "Исполнение запросов граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" на официальном сайте администрации города Благовещенска и в реестре муниципальных услуг города Благовещенска.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Благовещенска С.В.Рыбакова.
И.о. главы администрации
города Благовещенска
П.В.БЕРЕЗОВСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ИСПОЛНЕНИЕ ЗАПРОСОВ ГРАЖДАН, ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОРГАНИЗАЦИЙ РАЗЛИЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ
ФОРМ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ
АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению администрацией города Благовещенска муниципальной услуги "Исполнение запросов граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" разработан в целях повышения качества информационного обеспечения ретроспективной документной информацией физических и юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Амурской области в сфере архивного дела, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с архивными учреждениями муниципальных образований, субъектов Российской Федерации.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются:
- российские, иностранные граждане и лица без гражданства;
- органы государственной власти, местного самоуправления;
- организации и общественные объединения;
- юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
II.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Исполнение запросов граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций различных организационно-правовых форм на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов". Муниципальная услуга включает в себя организацию исполнения поступающих от граждан и юридических лиц (далее - заявители) тематических запросов о представлении информации по определенной проблеме, теме, событию, факту и социально-правовых запросов, связанных с социальной защитой российских граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций.
2.2.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" (далее - Учреждение).
Место нахождения Учреждения и его почтовый адрес: ул. Ленина, д. 42, г. Благовещенск, Амурская область, 675002.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- информационные письма;
- архивные справки;
- архивные выписки;
- архивные копии;
- тематические подборки копий архивных документов;
- ответы об отсутствии запрашиваемых сведений;
- мотивированные отказы в выдаче запрашиваемой информации.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Письменный запрос, поступивший в Учреждение, подлежит обязательной регистрации в день его поступления.
2.4.2.Запрос, не относящийся к составу хранящихся в Учреждении архивных документов, в течение 5 дней с момента его регистрации направляется в другой архив или организацию, где хранятся необходимые архивные документы, с уведомлением об этом заявителя.
2.4.3.Тематический запрос государственного органа или органа местного самоуправления, связанный с исполнением ими своих функций, Учреждение рассматривает в первоочередном порядке в установленные законодательством либо в согласованные с ними сроки. В случае если запрашиваемая органом государственной власти или органом местного самоуправления информация не может быть представлена в этот срок из-за необходимости проведения масштабной поисковой работы по комплексу архивных документов, Учреждение уведомляет орган государственной власти или орган местного самоуправления о продлении на определенный срок рассмотрения запроса не позднее чем за 3 дня до истечения установленного срока.
2.4.4.Срок исполнения запроса социально-правового характера в Учреждении не должен превышать 30 дней с момента регистрации запроса. С разрешения директора Учреждения этот срок может быть при необходимости продлен с обязательным уведомлением об этом заявителя.
2.4.5.Срок исполнения запроса по научно-справочному аппарату (НСА) архива - не более 15 дней с момента его регистрации.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ (ред. от 13 мая 2008 года) "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- Закон Амурской области от 27 июня 2005 г. N 21-ОЗ "Об управлении архивным делом в Амурской области".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Рассмотрение запросов заявителей проводится при наличии документов, дающих право на получение запрашиваемой информации.
Перечень документов, представляемых заявителями самостоятельно для получения архивных справок о трудовом стаже и заработной плате:
- заявление (запрос) (приложение N 1 к Регламенту);
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
- копия трудовой книжки;
- копия свидетельства о браке (в случае изменения фамилии заявителя).
Перечень документов, представляемых заявителями самостоятельно для получения архивных выписок, архивных копий документов, касающихся земельных и иных прав:
- заявление (запрос) (приложение N 1 к Регламенту);
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
правоустанавливающие документы на объекты недвижимости (свидетельство о праве собственности, договоры купли-продажи, дарения, мены), права на которые не зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- нотариальная справка о принятии наследства по закону или завещанию;
- доверенность, оформленная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если затрагиваются сведения, содержащие персональные данные третьих лиц.
Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.7.Основания для отказа в приеме документов не предусмотрены.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Муниципальная услуга не предоставляется в следующих случаях:
- отсутствие в запросе фамилии, имени и отчества заявителя или наименования юридического лица (для юридического лица);
- отсутствие почтового адреса заявителя;
- отсутствие в запросе необходимых сведений для проведения поисковой работы;
- если в нем содержится вопрос, на который заявителю ранее многократно давались письменные ответы по существу, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- если запрос заявителя не поддается прочтению, он не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить запрос без ответа по сути поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему его, о недопустимости злоупотребления правом.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.11.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется согласно графику приема граждан специалистами Учреждения, указанному в пункте 2.14.5 настоящего Регламента.
2.11.2.Здание должно быть оснащено вывеской с указанием полного наименования Учреждения, вход в здание - табличкой с указанием графика работы.
2.11.3.Место для ожидания заявителей должно быть оборудовано столом, стульями и информационным стендом, содержащим информацию об условиях предоставления муниципальной услуги.
2.11.4.Двери помещений для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- графика работы;
- должности, фамилии, имени и отчества специалистов Учреждения.
2.11.5.Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оборудовано стульями, столами, компьютерами и оргтехникой с возможностью копирования, сканирования и печати документов.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Показателем доступности муниципальной услуги является множество способов подачи заявления (лично, через представителя).
Показателем качества муниципальной услуги является соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
2.13.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре.
2.13.1.При предоставлении муниципальной услуги муниципальное предприятие "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", ул. 50 лет Октября, д. 4/2, г. Благовещенск (далее - МФЦ), взаимодействует с администрацией города Благовещенска. Процедура взаимодействия определяется соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.
2.13.2.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов, предусмотренный пунктом 2.6 настоящего Регламента.
2.13.3.Сотрудник МФЦ информирует заявителя о порядке и условиях получения муниципальной услуги через МФЦ.
2.13.4.Сотрудник МФЦ представляет заявителю для заполнения заявление на получение муниципальной услуги.
2.13.5.Сотрудник МФЦ формирует в системе учета документов МФЦ перечень документов, представленных заявителем, и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием регламентных сроков исполнения муниципальной услуги и контактных телефонов для получения заявителем информации о ходе исполнения муниципальной услуги.
2.13.6.Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами МФЦ согласно следующему графику: понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00, суббота - с 9.00 до 17.00, воскресенье - выходной.
2.13.7.Сотрудник МФЦ формирует полный пакет документов заявителя и вместе с заявлением направляет его в Учреждение.
2.14.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.14.1.Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги производится:
- по телефону;
- посредством личного обращения заявителя;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- на информационном стенде.
При обращении заявителей по телефону и на личном приеме специалисты Учреждения дают исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения запросов, связанных с их информационным обеспечением.
При информировании по письменным обращениям заявителей, в том числе направленным по электронной почте, по процедуре предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой, в том числе и электронной, или по факсу в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
Информационный стенд размещается на первом этаже здания в месте ожидания заявителей и содержит следующую информацию:
- наименование Учреждения;
- график работы Учреждения, приема граждан, выдачи документов;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявлений;
- почтовые и электронные адреса архивных учреждений города и области.
2.14.2.Справочные телефоны:
- заместитель директора Учреждения, курирующий предоставление муниципальной услуги - (4162) 991-202;
- специалист по организации исполнения тематических запросов - (4162) 991-203;
- специалист по организации исполнения социально-правовых запросов - (4162) 991-205.
2.14.3.Электронный адрес: arhiv@admblag.ru.
2.14.4.Факс: (4162) 991-205.
2.14.5.Приемные дни: понедельник, вторник - с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00. Выдача документов: понедельник - пятница - в рабочие часы.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация запросов заявителей;
- анализ тематики запросов;
- направление запросов заявителей на исполнение;
- подготовка и направление ответов заявителям.
3.1.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос заявителя. Письменные запросы заявителей регистрируются специалистами Учреждения, обеспечивающими прием и регистрацию почтовой корреспонденции, в течение 1 дня с момента их поступления. В запросе должны быть указаны:
- наименование юридического лица на бланке организации; для граждан - фамилия, имя и отчество;
- почтовый/электронный адрес заявителя;
- интересующие заявителя тема, вопрос, событие, факт, сведения и хронологические рамки запрашиваемой информации;
- форма получения заявителем информации (информационное письмо, архивная справка, архивная выписка, архивная копия, тематические подборки копий архивных документов);
- личная подпись гражданина или подпись должностного лица (для юридического лица).
При поступлении в Учреждение Интернет-обращения (запроса) заявителя с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса ему направляется уведомление о приеме обращения (запроса) к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении. Принятое к рассмотрению обращение (запрос) распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.
3.1.2.Анализ тематики запросов с использованием имеющихся архивных справочников в традиционной и электронной формах осуществляется с целью определения:
- правомочности получения заявителем запрашиваемой информации с учетом ограничений на представление сведений конфиденциального характера;
- степени полноты сведений, содержащихся в запросе заявителя, необходимых для проведения поисковой работы;
- местонахождения архивных документов, необходимых для исполнения запроса заявителя;
- адреса конкретного органа и организаций, куда по принадлежности следует направить на исполнение запрос заявителя;
- возможности исполнения запроса.
По итогам анализа тематики поступивших запросов заявителей Учреждение:
- направляет запросы непосредственно исполнителю;
- дает мотивированный отказ заявителю в получении запрашиваемых сведений при отсутствии у него права на их получение и разъясняет его дальнейшие действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
- информирует заявителя об отсутствии запрашиваемых сведений в Учреждении и при возможности направляет запрос по принадлежности в другие архивы и организации либо дает рекомендации по их дальнейшему поиску;
- направляет заявителю информацию о месте (ах) хранения интересующих его документов;
- при необходимости запрашивает заявителя об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.
Срок исполнения данной административной процедуры - 10 дней со дня регистрации запросов заявителей.
Исходя из смысла постановления, имеется в виду: "... указанным в п. 2.4...".
3.1.3.По результатам рассмотрения запросов заявителей Учреждение согласно срокам, указанным п. 2.4 настоящего Регламента, осуществляет подготовку и оформление архивных справок, архивных выписок, архивных копий, тематических подборок копий архивных документов или информационных писем, которые оформляются в порядке, определенном подразделом 5.9 раздела 5 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. N 19.
3.1.4.Рассмотрение запроса заявителя считается законченным, если дан ответ по существу запроса, по нему приняты необходимые меры, заявитель проинформирован о результатах рассмотрения.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за исполнением муниципальной услуги заключается в проведении планового и оперативного контроля за деятельностью специалистов Учреждения при осуществлении ими административных процедур, связанных с рассмотрением и исполнением запросов заявителей.
4.2.Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляют:
- заместитель директора Учреждения, курирующий предоставление муниципальной услуги;
- директор Учреждения.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Учреждения.
4.4.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Учреждения, администрации города Благовещенска, министерства культуры и архивного дела Амурской области) и внеплановыми, в том числе по конкретному обращению заявителя.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица учреждения, предоставляющего муниципальную услугу
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Учреждение по адресу: ул. Б.Хмельницкого, д. 8, г. Благовещенск, Амурская область, 675000. Жалобы на решения, принятые директором Учреждения, подаются в администрацию города Благовещенска по адресу: ул. Ленина, д. 133, г. Благовещенск, 675000.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр"), должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Учреждения, должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Учреждения, должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в Учреждение, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Учреждения, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы Учреждение принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Учреждением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.