Приложение к Постановлению от 14.09.2011 г № 377 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация досуга и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация досуга и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги "Организация досуга и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий" (далее - Муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении Муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района (далее - Отдел).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление Муниципальной услуги.
Полномочия по предоставлению Муниципальной услуги осуществляются в соответствии со следующими нормативными документами:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
Положением об отделе по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района, утвержденным решением Свободненского районного Совета народных депутатов 26 ноября 2009 г. N 29;
Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденным постановлением главы администрации Свободненского района от 2 апреля 2010 г. N 168;
настоящим Административным регламентом.
1.4.Сведения о конечном результате предоставления Муниципальной услуги.
1.4.1.Конечным результатом предоставления Муниципальной услуги могут являться:
обеспечение спортивных мероприятий и оснащение спортивных объектов инвентарем и оборудованием для проведения мероприятия;
награждение призеров, участников спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий муниципального района согласно положению о проведении мероприятия.
1.4.2.Процедура предоставления услуги завершается путем участия жителей в физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях, проводимых в Свободненском районе.
1.5.Сведения о стоимости предоставления Муниципальной услуги.
1.5.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.6.Описание заявителей, имеющих право на получение Муниципальной услуги.
1.6.1.Заявителями, имеющими право на получение Муниципальной услуги, могут являться:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства;
российские и иностранные юридические лица.
юридические лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
2.Требования к порядку предоставления Муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке предоставления Муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о порядке предоставления Муниципальной услуги выдается в Отделе;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.1.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.5.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.6.Заявители, обратившиеся за предоставлением услуги, в обязательном порядке информируются специалистами о порядке предоставления Муниципальной услуги.
2.2.Порядок информирования о ходе предоставления Муниципальной услуги.
2.2.1.Информирование о ходе предоставления Муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи.
2.2.2.Информация о приостановлении предоставления Муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется непосредственно заявителю лично или по телефону, указанному в обращении (при наличии соответствующих данных в обращении).
2.2.3.Информация о сроках предоставления Муниципальной услуги сообщается при обращении или по указанному в обращении телефону.
2.2.4.В любое время с момента приема обращения заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению Муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения Отдела.
2.2.5.Требования при представлении информации об оказании Муниципальных услуг населению: ответ на обращение должен быть полный, точный и оперативный, в вежливой форме, реклама должна соответствовать установленным нормам и содержать полную информацию о предоставляемой услуге.
2.2.6.Не подлежат рассмотрению запросы, не содержащие фамилии, почтового адреса заявителя. Также не принимаются к рассмотрению запросы, содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
2.3.Порядок получения консультаций о предоставлении Муниципальной услуги.
2.3.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления Муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими Муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
2.3.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень культурно-досугового обслуживания, предоставляемого учреждениями культуры;
перечень клубных формирований, доступных для развития творческих способностей;
времени проведения культурно-досуговых мероприятий;
сроков предоставления Муниципальной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления Муниципальной услуги.
2.3.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона.
2.4.Условия и сроки приема и консультирования заявителей.
2.4.1.Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением Муниципальной услуги, осуществляются в соответствии со следующим графиком:
график работы Отдела по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района:
Понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00.
Перерыв на обед - с 12.00 до 13.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением Муниципальной услуги, осуществляются по адресу:
отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района, 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. 40 лет Октября, 84, т./ф.: 8(41643) 5-98-52.
2.4.2.Режим работы учреждений культуры Свободненского района приводится в приложении N 1 (не приводится).
2.5.Сроки ожидания при предоставлении Муниципальной услуги.
2.5.1.Максимальное время ожидания при обращении для предоставления Муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.5.2.Максимальное время ожидания для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.6.Основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
2.6.1.В предоставлении Муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
обращение за получением Муниципальной услуги лица в ненадлежащем состоянии;
нарушение лицом правил общественного порядка.
2.7.Требования к оборудованию мест оказания Муниципальной услуги.
2.7.1.Прием граждан для оказания Муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы Отдела, учреждений культуры Свободненского района, указанному в пункте 2.4 настоящего Административного регламента.
2.7.2.Помещения, выделенные для предоставления Муниципальной услуги, должны:
соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам;
обеспечены коммунальными услугами;
оснащены средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
оснащены материально-техническими средствами для организации досуга.
2.7.3.Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.7.4.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.7.5.В местах предоставления Муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.8.Требования к оказываемой Муниципальной услуге.
2.8.1.Проведение культурно-досуговых, просветительских и массовых мероприятий, мероприятий исполнительского характера, концертных программ должно соответствовать художественному эстетическому уровню, требованиям общепринятых социальных норм и правил.
2.8.2.Процесс организации досуга должен быть обеспечен квалифицированным персоналом.
2.8.3.Деятельность клубных учреждений должна удовлетворять потребности населения в досуговых мероприятиях.
2.8.4.Клубные учреждения пропагандируют и распространяют на территории Свободненского района культурные ценности путем:
подготовки и проведения концертов, фестивалей, конкурсов, творческих вечеров, музыкальных лекториев и вечеров, организации и представления других культурно-досуговых мероприятий;
организации выездных концертов и других культурно-досуговых мероприятий, направленных в первую очередь на пропаганду лучших образцов отечественной и мировой культуры.
2.8.5.Деятельность самодеятельных коллективов должна обеспечивать посещение концертов всеми желающими и способствовать повышению культурного уровня населения.
2.8.6.Для решения основных задач необходимо постоянно повышать профессиональный уровень специалистов.
2.8.7.Объем муниципальных услуг, предоставляемых в сфере деятельности клубных учреждений, оценивается количеством участников клубных формирований и количеством проведенных мероприятий за год.
2.8.8.Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг в области культуры, предоставляемых населению, являются:
наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;
условия размещения учреждения;
специальное техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура и т.д.);
укомплектованность специалистами и их квалификация;
наличие информации об учреждении, порядке и правилах предоставления услуг населению;
наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля над деятельностью учреждения.
2.8.9.Документы, в соответствии с которыми функционирует учреждение:
Устав учреждения, который должен включать в себя сведения о юридическом статусе (указание на организационно-правовую форму и форму собственности); о предназначении учреждения; об источниках финансирования, ведомственной принадлежности и подчиненности; о структурных подразделениях, основных направлениях их деятельности.
Руководства, правила, инструкции, методики, которые должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.
Государственные стандарты и настоящий стандарт должны составлять нормативную основу практической работы учреждений в области культуры.
Прочие документы: штатное расписание, правила внутреннего и трудового распорядка, руководство, инструкции, методики работы с населением и собственной деятельности, технический и энергетический паспорт учреждения.
2.9.Основание предоставления Муниципальной услуги.
2.9.1.Обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни и пользованию услугами, предоставляемыми учреждениями культуры.
2.9.2.Организация деятельности по сохранению единства культурного пространства страны, поддержке и развитию самобытных национальных и местных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной процедуры.
3.1.1.Являясь ответственным органом за предоставление Муниципальной услуги, отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района обязан контролировать деятельность учреждений культуры.
3.1.2.Основной целью деятельности учреждений культуры являются изучение, предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством.
3.1.3.Предмет деятельности учреждений культуры - организация культурного досуга населения путем проведения кружковой работы, вечеров отдыха, дискотек, диспутов и лекций, концертов, создание условий для самодеятельного творчества.
3.1.4.Основными видами деятельности учреждений культуры являются:
создание и организация работы коллективов и кружков любительского художественного творчества, народных театров, любительских объединений и клубных формирований;
организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;
организация работы разнообразных консультаций и лекториев, проведение тематических вечеров, циклов творческих встреч, других форм просветительской деятельности;
проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний в соответствии с местными традициями и обычаями;
организация досуга различных групп населения, в том числе проведение концертов, вечеров отдыха и танцев, дискотек, игровых и других культурно-развлекательных программ;
оказание по социально-творческим заказам, другим договорам с юридическими и физическими лицами консультативной, методической и организационно-творческой помощи в подготовке и проведении различных культурно-досуговых мероприятий.
3.1.5.Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами, учреждения культуры могут заниматься только при получении специального разрешения (лицензии).
3.1.6.Отдел по культуре, молодежной политике, спорту и архивному делу администрации Свободненского района (учреждения культуры) обязан информировать население района о порядке и сроках предоставления Муниципальной услуги устно (по запросу) и наглядно (реклама в СМИ, афиши, информационные стенды).
3.1.7.В случае если запрос жителей не соответствует видам деятельности учреждений культуры либо имеются жалобы по оказанию муниципальной услуги, в Отделе принимаются, регистрируются и рассматриваются все письменные и устные обращения. После подробного рассмотрения обращения сотрудники Отдела дают устный или письменный ответ, содержащий полную информацию о предоставлении или о причинах невозможности предоставления Муниципальной услуги.
3.1.8.Поступившие письменные запросы (заявления) регистрируются в общественной приемной главы администрации Свободненского района с записью в регистрационно-контрольной форме, после чего документы направляются на рассмотрение начальнику Отдела. Подробные ответы на них также регистрируются в приемной ответственным лицом за прием и регистрацию почтовой корреспонденции.
3.1.9.В случае если запрос не может быть исполнен, заявителю направляется письмо с объяснением этих причин, при этом заявителю могут быть даны рекомендации об учреждениях, оказывающих данные виды услуг, с указанием адреса соответствующих государственных, муниципальных и ведомственных организаций.
3.1.10.Запросы (жалобы) не рассматриваются в случае, если:
текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, - ответ либо не дается, либо заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник отдела культуры или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в вышестоящие органы. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
3.1.11.Рассмотрение запроса (заявления) гражданина считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.
3.1.12.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами Отдела, ответственными за организацию работы по предоставлению Муниципальной услуги.
3.1.13.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению Муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Административного регламента.
3.1.14.Отдел осуществляет контроль по предоставлению Муниципальной услуги учреждениями культуры района.
3.1.15.Контроль за полнотой и качеством исполнения Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела или работников, участвующих в оказании Муниципальной услуги.
3.1.16.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Амурской области.
3.1.17.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы министерства культуры и архивного дела Амурской области) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
3.1.18.Для проверки полноты и качества исполнения Муниципальной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются служащие Отдела, а также специалисты социально-культурного объединения. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
Муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Муниципальной услуги, и принятием решений работниками учреждений культуры осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению Муниципальной услуги, а также должностными лицами, участвующими в предоставлении Муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению Муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками учреждений культуры положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Отдела.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников учреждений культуры Свободненского района.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления Муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
Муниципальной услуги
5.1.Потребители результатов предоставления Муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении Муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Потребители результатов предоставления Муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
5.4.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении Муниципальной услуги, проводят личный прием потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других муниципальных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.При обращении потребителей результатов предоставления Муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.6.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.7.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.8.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.9.Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов предоставления Муниципальной услуги.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.10.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления Муниципальной услуги.
5.11.Обращение потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
отсутствия подписи потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления Муниципальной услуги, в судебном или досудебном порядке.
5.12.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.13.Потребители результатов предоставления Муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления Муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении Муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.14.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
нарушены права и свободы потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги;
созданы препятствия к осуществлению потребителем результатов предоставления Муниципальной услуги его прав и свобод;
незаконно на потребителя результатов предоставления Муниципальной услуги возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
5.15.Потребитель результатов предоставления Муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию либо то и другое одновременно.