Приложение к Постановлению от 27.09.2011 г № 624 Программа
Социальная программа «Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году»
I.Анализ ситуации
Последние десятилетия в Амурской области наблюдается увеличение доли пожилых людей в демографической структуре общества. По состоянию на 1 апреля 2011 года в области проживают около 229 тысяч человек пенсионного возраста, что составляет около 28% от общей численности населения области.
В области как и в целом по России возрастают требования к условиям жизни пожилых людей, в том числе к условиям проживания в стационарных государственных учреждениях социального обслуживания населения (обеспечение соблюдения санитарных норм при размещении, комфортность проживания, инфраструктура социально-медицинского обслуживания).
В Амурской области функционируют 9 государственных стационарных учреждений и 9 комплексных центров социального обслуживания населения, в структуру которых входят отделения социального обслуживания на дому, срочного социального обслуживания, социально-консультативной помощи населению.
Социальные проблемы малообеспеченных пожилых людей и инвалидов требуют больших финансовых затрат и материальных ресурсов. В областном бюджете на текущий год для государственных стационарных социальных учреждений предусмотрены средства (74742,6 тыс. руб.) на приобретение предметов длительного пользования, проведение капитального и текущего ремонта, капитальное строительство.
Вместе с тем во многих учреждениях социальной сферы в связи с недостаточностью финансирования остается высокой потребность в проведении текущих и капитальных ремонтов. Здания приходят в негодность и не соответствуют предъявляемым к ним санитарным требованиям. Кроме этого, в ряде государственных стационарных социальных учреждений остро стоит вопрос приобретения современного технологического оборудования, предметов длительного пользования, необходимых для улучшения условий проживания и качества обслуживания пенсионеров.
Период социально-экономического преобразования в стране не лучшим образом сказался на жизненном уровне пожилых граждан. Сегодня неработающие пенсионеры как никогда нуждаются в экстренной социальной, психологической, юридической, а также медицинской помощи. Однако несмотря на предпринимаемые усилия результаты не всегда бывают удовлетворительными. Зачастую это связано с отсутствием транспорта.
Амурская области имеет площадь около 363,7 тыс. кв. м. Расстояние между населенными пунктами, закрепленными за комплексными учреждениями социального обслуживания населения, достигает 100 км, что делает оказание экстренной помощи неработающим пенсионерам практически невозможной. Несвоевременная помощь зачастую негативно отражается на жизни граждан пожилого возраста.
Несмотря на ежегодное увеличение размера пенсий существует необходимость в оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, так как значительная часть доходов пенсионерами расходуется на лечение и приобретение лекарственных препаратов, оплату дорогостоящих медицинских процедур, включая зубопротезирование.
При наличии существующего в области дефицита собственных бюджетных средств дополнительное привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации позволит повысить качество социального обслуживания пожилых граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
II.Цели, задачи и сроки реализации социальной программы
Социальная программа "Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году" (далее - программа) направлена на решение задач по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания области, а также повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры).
Цели программы - улучшение условий проживания и повышение качества социального обслуживания населения, улучшение материального положения неработающих пенсионеров, оказание на мобильной основе неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям.
Исполнителями программы являются государственные бюджетные учреждения - управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области, учреждения социального обслуживания населения; юридические и физические лица, привлекаемые на конкурсной основе, независимо от формы собственности, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Срок реализации программы рассчитан на 2011 год.
Контроль за исполнением программы осуществляет министерство социальной защиты населения области.
III.Источники финансирования социальной программы
Программа предполагает выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные в законе об областном бюджете на текущий год, и субсидии, привлеченные из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
В областном бюджете на реализацию программы в текущем году предусмотрены средства в размере 44068,50 тыс. руб., в том числе:
на проведение капитального ремонта трехэтажного жилого корпуса государственного стационарного учреждения социального обслуживания Амурской области "Белогорский психоневрологический интернат" - 3596,5 тыс. руб. (в пределах сметных назначений на содержание учреждения). В планах капитального ремонта - замена систем канализации, водоснабжения, отопления на трех этажах отделения, на втором этаже - замена межкомнатных дверей, отделочные работы, замена полов из плитки и линолеума;
на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям: государственному бюджетному учреждению "Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения", государственному бюджетному учреждению "Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения" - 1461,4 тыс. руб. (в пределах сметных назначений на содержание учреждения);
на оказание адресной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам в рамках Закона Амурской области от 19 января 2005 г. N 411-ОЗ "Об адресной социальной помощи" - 33661,80 тыс. руб., в том числе на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 888,7 тыс. руб.
Субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 5946,60 тыс. руб. будут расходоваться:
на проведение капитального ремонта трехэтажного жилого корпуса государственного стационарного учреждения социального обслуживания Амурской области "Белогорский психоневрологический интернат" - 3596,50 тыс. руб.;
на приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям: государственному бюджетному учреждению "Белогорский комплексный центр социального обслуживания населения", государственному бюджетному учреждению "Свободненский комплексный центр социального обслуживания населения" - 1461,4 тыс. руб.;
на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в виде единовременной материальной помощи - 888,70 тыс. руб., в том числе:
на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, имеющим размер пенсии ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленной губернатором области, - 388,70 руб.;
на оказание адресной социальной помощи в связи с празднованием Дня пожилого человека неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, старше 65 лет, имеющим стаж трудовой деятельности (не менее 20 лет для женщин, 25 лет для мужчин) и размер пенсии ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленной губернатором области, в виде единовременной материальной помощи - 500,00 тыс. руб.
IV.Условия и критерии выбора государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения и порядок оказания адресной социальной помощи
Условиями и критериями выбора учреждений социального обслуживания для направления средств, предусмотренных программой, на укрепление материально-технической базы являются наличие бюджетных ассигнований в сметах государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения на капитальный ремонт зданий, превышение нормативного срока службы внутренних систем инженерного обеспечения, потребность предоставления услуг жителям отдаленных сельских поселений.
Оказание адресной социальной помощи осуществляется в соответствии со следующими документами:
Порядок назначения, периодичность предоставления и размер адресной социальной помощи, утвержденный постановлением Правительства области от 14 февраля 2011 г. N 64;
Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, утверждаемый настоящим постановлением.