Постановление от 07.10.2011 г № 2676
Об утверждении долгосрочной городской целевой программы «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи в г. Тынде, на 2012 — 2015 годы»
В целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении в обеспеченности кадрами учреждений социальной инфраструктуры в городе постановляю:
1.Утвердить долгосрочную городскую целевую программу "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи в г. Тынде, на 2012 - 2015 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Авангард" и разместить на официальном сайте муниципального образования города Тынды в сети Интернет.
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Тынды по экономическому развитию и торговле Т.А.Плотникову.
М.Б.ШУЛЬЦ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ,
СПЕЦИАЛИСТОВ ОТДЕЛЬНЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ, РАБОТАЮЩИХ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ, ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
СПОРТА, КУЛЬТУРЫ, КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ
В Г. ТЫНДЕ, НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ
Наименование программы | Долгосрочная городская целевая программа "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи в г. Тынде, на 2012 - 2015 годы" |
Основания для разработки программы | Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; |
постановление Правительства Амурской области от 26 июля 2011 г. N 491 "Об утверждении Порядка предоставления и использования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым специалистам, работающим в сфере здравоохранения" | |
Заказчик программы | Администрация города Тынды, КУМИ |
Разработчики программы | Отдел экономической политики, сектор жилищной политики отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики администрации города Тынды, МУЗ Тындинская ЦРБ, МУ Управление образованием, МУ Комитет по физической культуре и спорту, МУ Комитет по делам молодежи |
Цель программы | Создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи, в решении жилищной проблемы для улучшения обеспечения кадрами учреждений города |
Основные задачи программы | Разработка и внедрение на территории города правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым специалистам, специалистам отдельных специальностей, работающим в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи; |
- развитие, содействие молодежным инициативам, направленным на улучшение жилищных и социально - бытовых условий молодых специалистов; | |
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи, благоустроенным жильем | |
Перечень программных мероприятий | Формирование правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым специалистам, специалистам отдельных специальностей, работающим в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи, нуждающимся в жилье. |
Приоритетные организационные мероприятия программы: | |
- формирование банка данных молодых специалистов; | |
- предоставление жилых помещений, приобретенных (построенных) в муниципальную собственность города, по договорам найма, служебных помещений; | |
- установление выплаты подъемных молодым специалистам в размере 150,0 тыс. рублей из бюджета города Тынды; | |
- проведение мониторинга реализации программы и подготовка информационно-аналитических материалов | |
Срок реализации программы | 2012 - 2015 годы |
Объем и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы составляет 29,0 млн. рублей, в том числе: |
средства городского бюджета - 29,0 млн. рублей; в том числе по годам: | |
2012 - 6500 тыс. рублей; 2013 - 7500 тыс. рублей; 2014 - 7500 тыс. рублей; 2015 - 7500 тыс. рублей | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 23 молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи, выплаты подъемных 40 молодым специалистам, а также обеспечит: |
- укомплектованность кадрами в учреждениях здравоохранения, образования, спорта, культуры, молодежной политики города Тынды до 99,3%; | |
- доступность качественных услуг в сфере образования, здравоохранения, спорта, культуры, молодежной политики на территории г. Тынды за счет улучшения обеспеченности кадрами; | |
- создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; | |
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности; | |
- улучшение демографической ситуации на территории города и области | |
Исполнители программы | Сектор жилищной политики отдела жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики администрации города Тынды, финансовое управление администрации города Тынды, МУЗ Тындинская ЦРБ, МУ Управление образованием, МУ Комитет по физической культуре и спорту, МУ Комитет по делам молодежи |
Организация контроля за реализацией программы | Контроль за исполнением программы осуществляет заместитель мэра города Тынды по экономическому развитию и торговле Т.А.Плотникова |
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Городская долгосрочная целевая программа "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи в г. Тынде, на 2012 - 2015 годы" предусматривает социально-экономическую поддержку молодых специалистов, изъявивших желание жить и работать в городе Тынде, нуждающихся в обеспечении жильем, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении в обеспеченности кадрами учреждений социальной инфраструктуры в городе.
Программа ориентирована на такую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки, как молодые специалисты, специалисты отдельных специальностей, работающие в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи, с учетом активного использования бюджетных средств для приобретения благоустроенного жилья с целью предоставления его по найму как служебное работникам бюджетной сферы в рамках данной программы.
В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта региональной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем.
Население города на 1 января 2011 года составляет 35,5 тыс. человек. Ежегодно численность населения уменьшается на 500 - 600 человек, в основном за счет миграционного оттока населения.
Сегодня для государства вопросы развития физической культуры и спорта являются приоритетными, они постоянно находятся на контроле Президента Российской Федерации, Правительства страны.
Стабилизировать ситуацию в городе возможно, только привлекая молодых специалистов. Бюджетная сфера города, как и многих других малых городов, испытывает кадровый голод. Нехватка специалистов снижает качество предоставляемых муниципальных услуг.
Обеспеченность кадрами учреждений образования составляет 88% от необходимого уровня. На 1 сентября 2011 г. потребность в педагогических кадрах составляет 58 человек. Количество учителей пенсионного возраста с каждым годом возрастает и на сегодняшний день составляет 42,1%. Средний возраст учителей образовательных учреждений в 2011 году составляет 46,1 лет. За последние 3 года в образовательные учреждения прибыло всего 18 молодых специалистов, из них уволилось 7 педагогов. Это объясняется тем, что заработная плата молодых специалистов в условиях Крайнего Севера составляет от 8160,0 до 9594,0 руб. (с учетом доплат для молодых специалистов, гарантированных ТК РФ и коллективным договором).
В городе Тынде два муниципальных учреждения здравоохранения, в котором работают 117 врачей. Укомплектованность учреждений здравоохранения врачебными кадрами с учетом работы по совместительству составляет 59%, дефицит врачебных кадров - 16 человек.
Увеличивается число врачей предпенсионного и пенсионного возраста: среди работающих в учреждениях здравоохранения 29% врачей - в возрасте 55 лет и старше.
Проблема обеспеченности кадрами решается за счет увеличения коэффициента совместительства в учреждениях здравоохранения.
Острой проблемой для учреждений физической культуры и спорта остается обеспеченность физкультурно-спортивными кадрами. В спортивных школах работают 19 штатных тренеров-преподавателей и 9 совместителей. По социальным нормам и нормативам по физической культуре и спорту (распоряжение Правительства РФ N 1063р 3 июля 1996 года) данная цифра составляет 20,8% от потребности. На 10000 человек населения необходимо иметь 26 тренеров-преподавателей. Работников до 30 лет в системе физической культуры и спорта работает 13 человек (16% от общего числа работников), в возрасте 31 - 60 лет - 63 человека (79% от общего числа работников).
Одна из важных причин нежелания приезжать в северную столицу Приамурья - это обеспечение жильем молодых специалистов. Решение данной проблемы в рамках программы поможет решить эту проблему.
Отсутствие жилья оказывает особенно отрицательное влияние на решение молодого специалиста выбрать город, расположенный в суровых климатических условиях, местом для своей трудовой деятельности.
Как правило, молодые специалисты не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Наличие жилья, получение подъемных будут способствовать привлечению молодых специалистов в учреждения социальной сферы, стимулом дальнейшего профессионального роста.
Возможность решения жилищной проблемы с привлечением средств местного бюджета создаст для молодежи стимул повышать качество трудовой деятельности, уровень квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых жителей города позволит сформировать экономически активный слой населения.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Основной целью программы является создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи, в решении жилищной проблемы для улучшения обеспечения кадрами учреждений города.
Участником программы может быть молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
- работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам в соответствии с полученной квалификацией;
- постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в городе Тынде;
- признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в г. Тынде.
Участником программ может быть также специалист узкопрофильной специальности здравоохранения либо специалист высокой квалификации в учреждениях образования, спорта, Комитета по делам молодежи.
Таблица N 1
Задачи, этапы и сроки реализации целевой
муниципальной программы
| N п/п | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | ||
| Качественная характеристика | Количественная оценка | |||||
| 1. | Содействие в получении молодыми специалистами, специалистами отдельных специальностей, работающими в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи, участниками программы жилья по договору найма, служебного за счет средств местного бюджета | Обеспечение жильем молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи | 2012 2015 годы | Улучшение ситуации обеспеченности кадрами различных учреждений города | Обеспечение жильем 23 молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи | |
| 2. | Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений с последующим предоставлением в найм молодым специалистам, специалистам отдельных специальностей, работающим в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи | Обеспечение жильем молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи | 2012 2015 годы | Улучшение ситуации обеспеченности кадрами различных учреждений города | Приобретение 23 квартир | |
| 3. | Выплата подъемных молодым специалистам, специалистам узкопрофильных специальностей в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта | Привлечение кадров для обеспечения качественных услуг в образовании, культуре, спорте, здравоохранении | 2012 2015 годы | Выплата единовременно подъемных в размере 150,0 тыс. рублей при устройстве на работу с целью привлечения и закрепления молодых специалистов, специалистов узкопрофильных специальностей в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта | Выплата единовременно подъемных в сумме 3450 тыс. рублей |
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе;
- признание молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи, нуждающимися в жилье в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета для получения жилья в рамках программы только один раз;
- возможность для молодых специалистов реализовать свое право на получение подъемных за счет средств местного бюджета в рамках программы только один раз.
Для решения задач программы молодым специалистам, специалистам отдельных специальностей, работающим в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи, будет предоставляться в найм муниципальное, служебное жилье.
Реализация программы рассчитана на 2012 - 2015 годы.
Решение вышеперечисленных задач позволит обеспечить жильем 23 специалиста, выплатить подъемные 40 молодым специалистам, привлечь высококвалифицированные кадры для работы в различных учреждениях.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
4.МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение;
- финансовое обеспечение;
- организационное обеспечение.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении.
15.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Заказчик программы осуществляет:
- нормативное и правовое обеспечение реализации программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- подготовку предложений по условиям распределения жилых помещений, для решения жилищных проблем молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитета по делам молодежи; формирование списков молодых специалистов, специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитета по делам молодежи на территории города;
- мониторинг реализации программы с целью анализа ситуации;
- определение объемов оказания поддержки молодым семьям за счет средств местного бюджета;
- проведение среди населения информационной и разъяснительной работы по освещению целей и задач программы через средства массовой информации.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования программы являются средства местного бюджета.
Объем финансирования за счет средств местного бюджета на период реализации программы (2012 - 2015 годы) составляет 29,0 млн. рублей, в том числе:
- приобретение жилья - 23,0 млн. рублей;
- выплата подъемных - 6,0 млн. рублей.
В рамках реализации программы в 2012 - 2015 годах за счет финансирования программы смогут улучшить жилищные условия 23 специалиста и получить подъемные 40 молодых специалистов. Структура финансирования программы на 2012 - 2015 годы приведена в таблице N 2.
Таблица N 2
Структура финансирования целевой муниципальной программы
(млн. руб.)
| Источники финансирования | Итого, млн. руб. | В том числе по годам: | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Объем средств за счет средств местного бюджета, в том числе: | 29,0 | 6,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 |
| Приобретение жилья | 23,0 | 5,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
| Выплата подъемных | 6,0 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
Примечание. Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
7.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И КРИТЕРИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств бюджета будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
адресного предоставления жилых помещений.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых специалистов, улучшивших жилищные условия;
количество специалистов отдельных специальностей, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи, улучшивших жилищные условия.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит:
1.Обеспечить жильем 23 специалиста:
в 2012 году - 5 специалистов,
в 2013 году - 6 специалистов,
в 2014 году - 6 специалистов,
в 2015 году - 6 специалистов.
2.Выплатить подъемные:
в 2012 году - 10 молодым специалистам,
в 2013 году - 10 молодым специалистам,
в 2014 году - 10 молодым специалистам,
в 2015 году - 10 молодым специалистам,
а также позволит обеспечить:
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в городе;
- улучшение качества обслуживания населения в социальной сфере.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация города Тынды.
Заказчик программы совместно с исполнителями программных мероприятий подготавливает все необходимые документы и проводит организационные мероприятия по их выполнению.
Исполнители несут ответственность за выполнение в полном объеме мероприятий программы.
Координацию реализации программных мероприятий осуществляют администрация города Тынды, сектор жилищной политики отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и жилищной политики администрации города Тынды.
Контроль за реализацией программы осуществляется по следующим показателям:
- количество жилых помещений, полученных молодыми специалистами;
- количество жилых помещений, полученных специалистами, работающими в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, спорта, комитете по делам молодежи.
Приложения
2011-10-07 Приложение к Постановлению от 07 октября 2011 года № 2676 Перечень