Решение Амурского УФАС России от 24.10.2011 г № Б/Н
О рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки
Решение изготовлено в полном объеме 24.10.2011
Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>,
в присутствии представителей заявителя ООО «Дельрус-Амур» - <...>,
представителя уполномоченного органа – <...>,
представителей государственного заказчика – <...>,
рассмотрела поступившую 17.10.2011 в Амурское УФАС России жалобу ООО «Дельрус-Амур» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Министерство здравоохранения Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку инкубатора для новорожденных, объявленного извещением № 0123200000311002597 от 29.09.2011, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе.
ООО «Дельрус-Амур» в жалобе указывает, что заказчиком 29 сентября 2011 на официальном сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о размещении заказа № 0123200000311002597 на право заключения государственного контракта на поставку инкубатора для новорожденных.
06.10.2011 года ООО «Дельрус-Амур» была подана заявка на участие в аукционе, ей присвоен порядковый номер – 1.
11.10.2011 опубликован протокол № 0123200000311002597 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Заявка ООО «Дельрус-Амур» была отклонена по следующим причинам:
1.В аукционной документации требовалось «Тренд по всем измеряемым параметрам: 2/4/8/12/24 часа в разрешением не более 1 мин».
Было заявлено: «тренд по всем измеряемым параметрам: 3/6/12/24/48/ 7 суток с разрешением 1 минута».
В предложенном инкубаторе ИДН-03 тренды имеют более расширенную характеристику и предназначены для регистрации, а не для регулирования и не влияют на функциональные и качественные характеристики.
2.В аукционной документации требовалось: «Скорость воздушного потока над матрасиком 0,15 м/сек»
Было заявлено: «Скорость воздушного потока над матрасиком 0,15 м/сек». Согласно ГОСТ Р50267.19-96 п. 104.1 Скорость циркуляции воздуха над ложем не должна превышать 35 см/сек. Поэтому заявленные параметры соответствуют и погрешность незначительная.
3.В аукционной документации требовалось: «Максимальная концентрация СО2 под колпаком инкубатора, не более 0,15%».
Было заявлено: «Максимальная концентрация СО2 под колпаком инкубатора, не более 4%».
Согласно ГОСТ Р50267.19-96 п. 105.1 максимальная концентрация оговаривается в эксплуатационных документах, но не регламентируется.
4.В аукционной документации требовалось: «Диапазон установок температуры воздуха 30,0-39,0 С».
Было заявлено: «Диапазон установок температуры воздуха 30,0-39,0 С».
Согласно ГОСТ Р50267.19-96 п. 54.101 диапазон должен быть в пределах от 30 или ниже до 37,0. Максимальная температура может быть увеличена спец.действиями оператора.
5.В аукционной документации требовалось: «Диапазон отображения на дисплее не более 0-99%».
Было заявлено: «Диапазон отображения на дисплее 21-99%»
Норма влажности воздуха 18%, нулевые показатели нецелесообразны.
6.В аукционной документации требовалось: «Размер матраса не менее 70х35 см».
Было заявлено: «Размер матраса 64х35 см».
Указаны расхождения в длине матрасика, а не в ширине, не является функциональной характеристикой.
На основании вышеизложенного, ООО «Дельрус-Амур» считает, что аукционная заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку инкубатора для новорожденного отклонена необоснованно.
Представители государственного заказчика, уполномоченного органа пояснили Комиссии Амурского УФАС России, что аукционная комиссия отклонила заявку ООО «Дельрус-Амур», поскольку данная заявка не соответствовала требованиям документации об аукционе, считают действия аукционной комиссии правомерными.
Заслушав представителя заявителя, представителей государственного заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные материалы жалобы, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.
29.09.2011 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0123200000311002597 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку инкубатора для новорожденных. Начальная (максимальная) цена контракта: 2 580 000,00 рублей. Адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.10.2011 в 09 часов 00 минут (по местному времени).
Дата окончания срока рассмотрения заявок: 11.10.2011.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 14.10.2011.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 0123200000311002597 от 11.10.2011, до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме была представлена одна заявка. Аукционная комиссия рассмотрела первую часть заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и единогласно приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе «на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона №94 от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - несоответствие сведений, предусмотренных требованиями документации об открытом аукционе в электронной форме (в заявке участника предложены следующие параметры характеристики товара: тренд по всем измеряемым параметрам: 3/6/12/24/48 час./7 суток с разрешением 1 минута; скорость воздушного потока над матрасиком 0,15 м/сек; максимальная концентрация СО2под колпаком инкубатора 4%; диапазон установок температуры воздуха 30,0-39,0 оС; диапазон отображения на дисплее 21-99%; размер матраса 64х35 см, что не соответствует ДОАЭФ (Тренд по всем измеряемым параметрам: 2/4/8/12/24 часа с разрешением не более 1мин; скорость воздушного потока над матрасиком не более 0,12 м/сек; максимальная концентрация СО2под колпаком инкубатора не более 0,15%; диапазон установок температуры воздуха не уже 25,0 – 37,0оС; диапазон отображения на дисплее не более 0-99%; размер матраса не менее 75х35 см))».
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
ООО «Дельрус-Амур» в первой части заявки предлагается к поставке инкубатор для новорожденных ИДН-03 российского производителя ОАО «Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод» в количестве 4 шт.
В заявке ООО «Дельрус-Амур» указаны конкретные показатели поставляемого товара, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе по следующим параметрам: тренд по всем измеряемым параметрам; скорость воздушного потока над матрасиком; максимальная концентрация СО2 под колпаком инкубатора; диапазон установок температуры воздуха; диапазон отображения на дисплее; размер матраса.
Полномочия аукционной комиссии определены ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заявка ООО «Дельрус-Амур» не соответствует требованиям документации об аукционе. Таким образом, действия аукционной комиссии государственного заказчика – Министерство здравоохранения Амурской области соответствуют положениям п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и являются правомерными.
Рассмотрев жалобу ООО «Дельрус-Амур» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Министерство здравоохранения Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку инкубатора для новорожденных, объявленного извещением № 0123200000311002597 от 29.09.2011, проведя внеплановую проверку, руководствуясь ч.5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Амурского УФАС России приняла
Решение:
1.признать жалобу ООО «Дельрус-Амур» на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Министерство здравоохранения Амурской области необоснованной.
Решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
<...>
Члены комиссии:
<...>