Постановление от 07.11.2011 г № 738
О Порядке предоставления дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области
С целью реализации Закона Амурской области от 11 октября 2011 г. N 529-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Амурской области" Правительство Амурской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок предоставления дотаций на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области;
состав экспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области.
2.Министерству экономического развития области (В.А.Орлов) ежегодно, до 1 ноября года, следующего за отчетным, осуществлять распределение дотации муниципальным районам и городским округам Амурской области по итогам отчетного года и представлять указанное распределение Правительству области для утверждения.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области направлять до 10% полученных средств дотации на премирование муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также глав муниципальных образований (глав местных администраций) за вклад в достижение высоких показателей деятельности.
4.Постановление Правительства Амурской области от 14 октября 2010 г. N 575 признать утратившим силу.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Т.А.Чусову.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ПООЩРЕНИЕ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет правила распределения и предоставления дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления, выделяемой муниципальным районам и городским округам за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - дотация).
1.2.Дотация предоставляется за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления).
1.3.Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - комплексная оценка) проводится министерством экономического развития области в соответствии с разделом III настоящего Порядка.
1.4.Результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления рассматриваются экспертной группой в срок до 20 октября года, следующего за отчетным, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
1.5.Результаты комплексной оценки, уточненные по итогам рассмотрения экспертной группой, ранжируются в порядке убывания отдельно по городским округам и муниципальным районам.
Ранжирование по муниципальным районам осуществляется в порядке убывания в установленных зонах:
северной (Зейский район, Магдагачинский район, Мазановский район, Селемджинский район, Сковородинский район, Тындинский район, Шимановский район);
центральной (Бурейский район, Завитинский район, Октябрьский район, Ромненский район, Свободненский район, Серышевский район);
южной (Архаринский район, Белогорский район, Благовещенский район, Ивановский район, Константиновский район, Михайловский район, Тамбовский район).
1.6.Дотация предоставляется:
среди городских округов - двум городским округам, набравшим наибольшее количество баллов по результатам комплексной оценки, в соответствии с решением экспертной группы;
среди муниципальных районов в установленных пунктом 1.5 зонах - трем муниципальным районам, набравшим наибольшее количество баллов по результатам комплексной оценки в соответствии с решением экспертной группы.
1.7.Проект распоряжения Правительства области о распределении средств дотации рассматривается на заседании экспертной группы и представляется министерством экономического развития области на рассмотрение Правительству области в срок до 1 ноября года, следующего за отчетным.
II.Определение размера дотации
2.1.Размер дотации для городского округа определяется по формуле:
где:
- размер дотации городскому округу;
Д - общий объем дотации, предусмотренный областным бюджетом на соответствующий финансовый год, руб.;
40 - удельный вес размера дотации, в процентах;
- установленное число победителей среди городских округов.
2.2.Размер дотации для муниципального района в установленной зоне определяется по формуле:
где:
- размер дотации муниципальному району в установленной зоне;
60 - удельный вес размера дотации, в процентах;
- установленное число победителей среди муниципальных районов.
III.Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления
3.1.Комплексная оценка формируется по результатам оценки значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления согласно приложению к настоящему Порядку и определяется по формуле:
где:
Ипn - сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Ипс - сводный индекс значения показателя оценки населением деятельности органов местного самоуправления.
3.2.Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
Ип = 0,6 x Ист + 0,4 x Исо,
где:
Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления;
Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3.3.Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
где:
Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
3.4.Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
где:
О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
3.5.Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
где:
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному.
3.6.В случае нулевого значения или отсутствия показателя эффективности деятельности за любой год из предшествующих отчетному деление на нулевое значение исключается с пропорциональным уменьшением степени корня.
3.7.Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
3.8.В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.
3.9.Значения показателей оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления определяются на основе данных социологических опросов населения, порядок организации проведения которых установлен постановлением губернатора области от 14 марта 2014 г. N 62 "О Порядке организации проведения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий социологических опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Амурской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Амурской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Амурской области".
IV.Уточнение результатов комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Экспертная группа рассматривает результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в течение 3 дней с момента их получения.
2.Влияние решения экспертной группы на комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области основывается на мнении экспертов и ограничивается не более 20 процентами в сторону увеличения или в сторону уменьшения показателя комплексной оценки эффективности с учетом следующих критериев:
вклад в социально-экономическое развитие области;
степень качества управления финансами (достижение финансовых показателей и исполнение бюджетного законодательства, динамика поступления налоговых, неналоговых доходов, наличие (отсутствие) нарушений исполнения Бюджетного кодекса, наличие (отсутствие) кредиторской задолженности);
уровень функционирования жилищно-коммунального хозяйства.
3.Результаты уточнения комплексной оценки с учетом решения экспертной группы оформляются протоколом с обязательным приложением следующей формы и утверждаются председателем экспертной группы:
| Наименование муниципального образования | Комплексная оценка, рассчитанная органом, осуществляющим функции в сфере управления экономикой | Увеличение (уменьшение) комплексной оценки, % | Комплексная оценка на основании решения экспертного совета | |||
| Значение | Ранг | Значение | Ранг | |||
| Городские округа | ||||||
| 1. | ||||||
| ... | ||||||
| n | ||||||
| Муниципальные районы | ||||||
| 1. | ||||||
| ... | ||||||
| n | ||||||
Приложения
2011-11-07 Приложение к Постановлению от 07 ноября 2011 года № 738 Порядок