Решение от 27.01.2005 г № 56/6
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска
Рассмотрев представление прокурора города Благовещенска от 16 сентября 2004 г. N 54 об устранении нарушений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая заключение временной комиссии по подготовке и рассмотрению поправок в Устав муниципального образования города Благовещенска, на основании статьи 15 и раздела XI Устава муниципального образования города Благовещенска городская Дума решила:
1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования города Благовещенска:
1.1.Пункт 11.14 статьи 11 изложить в редакции:
"11.14. Дополнительное к предоставляемым городскому бюджету субвенциям из соответствующих бюджетов использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления органами муниципального образования города Благовещенска переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии с настоящим Уставом.".
1.2.Пункты 11.15, 11.16, 11.17, 11.18, 11.19, 11.20 статьи 11 исключить.
1.3.Подпункт 17 пункта 15.2 статьи 15 изложить в редакции:
"17) определять размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, устанавливать муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения. Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования города Благовещенска, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования города Благовещенска, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Амурской области;".
1.4.Подпункт 30 пункта 15.2 статьи 15 изложить в редакции:
"30) формировать контрольный орган муниципального образования города Благовещенска;".
1.5.В пункте 18.2 статьи 18 слова "документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования города Благовещенска предприятиями, учреждениями независимо от организационно-правовых форм, общественными объединениями, населением, устанавливающий общеобязательные правила или имеющий индивидуальный характер" заменить словами "документально оформленный, устанавливающий либо изменяющий общеобязательные правила или имеющий индивидуальный характер, обязательный для исполнения на территории муниципального образования города Благовещенска".
1.6.Из пункта 19.1 статьи 19 слова "населением муниципального образования города Благовещенска," исключить.
1.7.Пункт 19.6 статьи 19 в редакции: "19.6. Ответственность городской Думы перед населением наступает в результате утраты доверия населения." исключить, пункты 19.7 и 19.8 соответственно считать пунктами 19.6 и 19.7.
1.8.Пункт 19.7 статьи 19 (в новой редакции пункт 19.6 статьи 19) дополнить словами "в порядке, установленном федеральными законами".
1.9.Пункт 20.22 статьи 20 исключить, пункты 20.23 - 20.29 соответственно считать пунктами 22 - 28.
1.10.Пункты 20.30 - 20.33 статьи 20 исключить, пункт 20.34 считать пунктом 20.29.
1.11.Пункты 20.35 - 20.37 статьи 20 исключить, пункт 20.38 считать пунктом 20.30.
1.12.Пункты 20.39 - 20.42 статьи 20 исключить, пункты 20.43 - 20.45 соответственно считать пунктами 20.31 - 20.33.
1.13.Пункты 20.46 - 20.49 статьи 20 исключить, пункты 20.50, 20.51 соответственно считать пунктами 20.34, 20.35.
1.14.Пункты 20.52, 20.53 статьи 20 исключить, пункт 20.54 считать пунктом 20.36.
1.15.Пункты 20.55 - 20.57 статьи 20 исключить, пункты 20.58 - 20.64 соответственно считать пунктами 20.37 - 20.43.
1.16.В пункте 20.65 статьи 20 слова "по основаниям, предусмотренным пунктом 20.56 настоящей статьи" исключить и считать этот пункт пунктом 20.44.
1.17.Пункт 20.66 статьи 20 считать пунктом 20.45 и изложить его в редакции:
"20.45. Депутат городской Думы несет ответственность перед населением и может быть отозван избирателями.".
1.18.Пункты 20.67 - 20.71 статьи 20 соответственно считать пунктами 20.46 - 20.50.
1.19.Из пункта 21.1 статьи 21 слова "имеет в соответствии и на основании Закона Амурской области "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления Амурской области" статус выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска," исключить.
1.20.Из пункта 21.3 статьи 21 слова "либо в случае его избрания или назначения его на должность, занятие которой несовместимо с исполнением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска" исключить.
1.21.Статью 21 дополнить пунктом 21.6, изложив его в редакции:
"21.6. Председатель городской Думы как должностное лицо местного самоуправления несет ответственность перед государством, перед физическими и юридическими лицами. Ответственность председателя городской Думы перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий. Ответственность председателя городской Думы перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.", пункты 21.6 и 21.7 соответственно считать пунктами 21.7 и 21.8.
1.22. Из пункта 26.8 статьи 26 слова "населением муниципального образования города Благовещенска," исключить.
1.23. Пункт 26.9 статьи 26 дополнить словами ", а также в случае ненадлежащего осуществления избирательной комиссией муниципального образования города Благовещенска переданных ей отдельных государственных полномочий".
1.24.В пункте 26.10 статьи 26 слова "результате вреда, причиненного им незаконными действиями (бездействием) избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска" заменить словами "порядке, установленном федеральными законами".
1.25.Пункт 28-1.1 статьи 28-1 после слов "муниципальной собственности" дополнить словами: ", в соответствии с законодательством Российской Федерации как один из участников бюджетного процесса обладает бюджетными полномочиями и осуществляет:
1) анализ вносимого установленным порядком в городскую Думу на рассмотрение городской Думой проекта городского бюджета на очередной финансовый год с документами и материалами, установленными законодательством Российской Федерации, и представление в городскую Думу заключения по вносимому проекту городского бюджета на очередной финансовый год;
2) анализ действующих муниципальных программ в части утверждения в городском бюджете на очередной финансовый год средств для их финансирования и представление в городскую Думу заключений по предлагаемому выделению из городского бюджета финансовых средств на реализацию действующих муниципальных программ;
3) анализ проектов решений городской Думы об утверждении муниципальных программ, вносимых установленным порядком в городскую Думу на рассмотрение городской Думой, в части выделения средств из городского бюджета для их финансирования и представление в городскую Думу заключений по предлагаемому выделению финансовых средств из городского бюджета на реализацию принимаемых муниципальных программ;
4) анализ проектов решений городской Думы о муниципальных заимствованиях, о предоставлении муниципальных гарантий, о предоставлении налоговых льгот, о распоряжении муниципальной собственностью, о расходовании средств резервного фонда и других проектов решений городской Думы, вносимых установленным порядком в городскую Думу на рассмотрение городской Думой и предусматривающих расходы из городского бюджета либо включение в гражданский оборот объектов муниципальной собственности, распоряжение которыми в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным городской Думой, возможно только на основании и во исполнение решений городской Думы, и представление в городскую Думу заключений по вносимым проектам решений городской Думы;
5) сбор, обработку и анализ информации о фактическом поступлении денежных средств в городской бюджет по объемам, структуре и целевому назначению и фактическом их расходовании в сравнении с утвержденными показателями городского бюджета, проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям городского бюджета, контроль за предоставлением и использованием кредитов из городского бюджета, а также за предоставлением и использованием средств городского бюджета на безвозмездной основе, выявление отклонений и нарушений, определение эффективности и целесообразности расходов средств городского бюджета и представление в городскую Думу заключений с предложениями, в том числе направленными на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании городе Благовещенске в соответствии с общими положениями о бюджетном процессе, установленными законодательством Российской Федерации;
6) анализ проектов решений городской Думы о внесении изменений и дополнений в решения городской Думы о городском бюджете на текущий финансовый год, вносимых установленным порядком в городскую Думу на рассмотрение городской Думой, и представление в городскую Думу заключений по вносимым решениям городской Думы;
7) сбор, обработку и анализ информации, необходимой для проведения внешней проверки отчетов об исполнении городского бюджета, внешнюю проверку представляемых установленным порядком в городскую Думу на рассмотрение городской Думой отчетов об исполнении городского бюджета и представление в городскую Думу заключений по представляемым отчетам, в которых отражаются фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в отчетном периоде в сравнении с утвержденными на финансовый год показателями на отчетный период;
8) контрольные мероприятия в органах местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, на предприятиях, в учреждениях и иных организациях вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, иным образом используют средства из городского бюджета, управляют муниципальной собственностью или пользуются ею либо имеют налоговые и иные льготы и преимущества, предоставленные на основании решений городской Думы;
9) контроль за целевым использованием средств предприятиями, учреждениями, организациями, высвобождаемых в результате налоговых и иных преимуществ, предоставленных на основании решений городской Думы, и анализ их эффективности с внесением в городскую администрацию, исполняющую городской бюджет, соответствующих предложений;
10) проверку зачисления, перечисления и использования средств городского бюджета и средств от продажи и иного использования объектов муниципальной собственности на предприятиях и в учреждениях;
11) разработку и внесение в городскую Думу через субъекты, обладающие правом на правотворческую инициативу, на рассмотрение городской Думой проектов муниципальных правовых актов, утверждаемых городской Думой, по вопросам, относящимся к компетенции контрольно-счетной палаты.
Контрольно-счетная палата вправе запрашивать и получать необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-счетной палаты, от органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, структурных, отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений городской администрации, предприятий, учреждений, кредитно-финансовых учреждений и других субъектов, если они получают, используют, перечисляют средства городского бюджета, управляют имуществом, находящимся в муниципальной собственности, или владеют, пользуются им либо имеют налоговые или иные преимущества на основании решений городской Думы.".
1.26.В абзаце пятом пункта 28-1.2 статьи 28-1 слова "Количественный состав контрольно-счетной палаты устанавливается" заменить словами "Правовой статус контрольно-счетной палаты, состав контрольно-счетной палаты и порядок назначения на должность в контрольно-счетной палате и освобождения от должности, основные задачи и направления деятельности контрольно-счетной палаты, порядок планирования и организации контрольных мероприятий и проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, устанавливаются", слово "утверждаемом" заменить словом "утверждаемым".
1.27.Пункт 28-1.6 статьи 28-1 изложить в редакции: "Сотрудники контрольно-счетной палаты назначаются на соответствующие должности в контрольно-счетной палате решениями городской Думы. Решение городской Думы о назначении на должность в контрольно-счетной палате принимается большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы.".
1.28.Пункт 28-1.8 статьи 28-1 исключить, пункты 28-1.9 и 28-1.10 соответственно считать пунктами 28-1.8 и 28-1.9.
1.29.Пункт 28-1.10 статьи 28-1 (в новой редакции пункт 28-1.9) изложить в редакции:
"28-1.9. Контрольно-счетная палата как орган местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" несет ответственность перед государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.".
1.30.Статью 28-1 дополнить пунктами, изложив их в редакции:
"28-1.10. Ответственность контрольно-счетной палаты перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения контрольно-счетной палатой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления контрольно-счетной палатой переданных ей отдельных государственных полномочий.
28-1.11. Ответственность контрольно-счетной палаты перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.".
2.Направить настоящее решение в Амурский областной Совет народных депутатов для регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска.
3.Назначить председателя городской Думы Н.В.Волкова представителем городской Думы в Амурском областном Совете народных депутатов при рассмотрении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городской Думы Н.В.Волкова.
5.Изменения и дополнения в Устав муниципального образования города Благовещенска, зарегистрированные Амурским областным Советом народных депутатов, вступают в силу после официального опубликования в газете "Благовещенск".
Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ