Постановление от 12.11.2011 г № 30/241-5
Об обращении В.Ф.Казаковой
По мнению заявителя, агитационный характер публикаций заключается в том, что на страницах газеты размещены изображения как кандидата в депутаты Законодательного Собрания Амурской области от партии "Справедливая Россия" Бусловой Галины Семеновны (страница 8) с информацией, в которой явно преобладают сведения о ней и политической партии "Справедливая Россия" в сочетании с позитивными комментариями, так и о кандидатах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от партии "Единая Россия" Алины Маратовны Кабаевой, Светланы Васильевны Хоркиной, Светланы Сергеевны Журовой, Марии Александровны Кожевниковой (страница 10) с негативными для них и партии "Единая Россия" комментариями, сопровождаемыми высказываниями: "ЕДРеНЫЕ комсомолки", "в огромном чучеле кита под названием "Единая Россия", "Единая Россия"... набита мертвыми душами и механическими болванчиками", "брульянт" в предвыборной короне Единой России" и другими.
При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица и его высказываний возможно только с письменного согласия данного физического лица. Распространение данных агитационных материалов является незаконным, так как нарушает не только права заявителя, но и всех граждан, нарушает принцип равенства кандидатов и партий при осуществлении агитационной деятельности.
Просит принять меры по пресечению незаконной агитации партией "Справедливая Россия", изъять незаконные агитационные материалы, привлечь распространителей незаконных агитационных материалов к ответственности по статье 5.12 КоАП РФ.
Избирательная комиссия Амурской области, ознакомившись с жалобой, содержанием печатного издания, пояснениями по жалобе главного редактора указанного печатного издания Е.Б.Александровой-Зориной, рекомендациями рабочей группы по рассмотрению избирательных споров, установила следующее:
Статьи, опубликованные в газете "АК Амурский комсомолец" N 2 (319) от 28 октября 2011 г., в основном перепечатаны из других печатных изданий. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" редакция, главный редактор, журналист освобождаются от ответственности в случае, если сведения получены ими от информационных агентств. Частью 3 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что при распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна. В рассматриваемом случае редакцией газеты "АК Амурский комсомолец" данное требование закона выполнено.
Статья "У политики - женское лицо" является продолжением интервью, которое дала Галина Семеновна Буслова Александру Полянскому, главному редактору журнала "БОСС", и начало которого было дано в предыдущем номере газеты. В указанной публикации содержится информация о Г.С.Бусловой, не как о кандидате в депутаты Законодательного Собрания Амурской области, а как о профессиональном политике. Продолжение публикации, начатой в предыдущем номере, не свидетельствует об агитационной цели редакции и не подпадает под понятие предвыборной агитации, содержащееся в пункте 2 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Вместе с тем избирательная комиссия Амурской области считает необходимым обратить внимание главного редактора газеты "АК Амурский комсомолец" на то, что систематическое распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении в сочетании с позитивными или негативными комментариями может быть расценено как совершенное с агитационной целью, влекущее административную ответственность.
На основании вышеизложенного избирательная комиссия Амурской области постановляет:
1.Признать публикации статей в газете "АК Амурский комсомолец" N 2 (319) от 28 октября 2011 года не содержащими признаков предвыборной агитации в части пункта 2 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Отказать заявителю В.Ф.Казаковой в удовлетворении заявленных требований.
3.Обратить внимание главного редактора газеты "АК Амурский комсомолец" на то, что систематическое распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате, избирательном объединении в сочетании с позитивными или негативными комментариями может быть расценено как совершенное с агитационной целью, влекущее административную ответственность.
4.О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.
5.Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Амурской области.
Председатель
избирательной комиссии
Амурской области
Н.А.НЕВЕДОМСКИЙ
Секретарь
избирательной комиссии
Амурской области
Т.Ю.НЫРКОВА