Приложение к Решению от 13.12.2011 г № 64 Положение
Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом Тамбовского района порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий района.
2.Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию, передается унитарному предприятию в хозяйственное ведение или оперативное управление и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.
3.Муниципальное унитарное предприятие создается в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Гражданским кодексом Российской Федерации по решению районного Совета народных депутатов и регистрируется в органах налоговой инспекции.
4.Муниципальное унитарное предприятие должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия. Унитарное предприятие вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.
5.В Тамбовском районе могут создаваться следующие виды унитарных предприятий:
- унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения - муниципальное предприятие;
- унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления - муниципальное казенное предприятие.
6.Унитарное предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Унитарное предприятие создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом. Унитарное предприятие вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами. Место нахождения унитарного предприятия определяется местом его государственной регистрации. Унитарное предприятие должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять об изменении своего почтового адреса орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
7.Унитарное предприятие по согласованию с собственником муниципального имущества Тамбовского района может создавать филиалы и открывать представительства. Филиалом унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия и осуществляющее все его функции или их часть. Представительством унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия, представляющее интересы унитарного предприятия и осуществляющее их защиту. Филиал и представительство унитарного предприятия не являются юридическими лицами, действуют на основании утвержденных унитарным предприятием положений.
8.Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам муниципального образования. Муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. Муниципальное образование несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий.
Статья 2.Учреждение унитарного предприятия
1.Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципального предприятия принимается районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации района. В решении районного Совета народных депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, размер уставного фонда, состав имущества, закрепляемого за указанным предприятием.
2.Учредителем муниципальных предприятий от имени Тамбовского района выступает администрация района, которая определяет порядок деятельности муниципальных предприятий, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. Глава администрации района определяет структурные подразделения администрации района, уполномоченные в соответствии с настоящим Положением осуществлять права собственника имущества в районных муниципальных предприятиях.
3.Учредительным документом унитарного предприятия является его устав.
4.Устав унитарного предприятия, учреждения должен содержать:
- полное и сокращенное фирменное наименование муниципального унитарного предприятия;
- указание на место нахождения муниципального унитарного предприятия;
- цели, предмет, виды деятельности муниципального унитарного предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия;
- наименование органа муниципального унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);
- порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
- перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
- иные предусмотренные законодательством, настоящим Положением сведения.
5.Устав муниципального предприятия, кроме сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, должен содержать сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли.
6.Устав унитарного предприятия может также содержать иные не противоречащие федеральному закону положения. Устав казенного предприятия, кроме этого, должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.
7.Изменения в устав унитарного предприятия вносятся по решению администрации района и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".
8.Проект устава муниципального предприятия до его утверждения должен быть согласован с юридическим отделом, отделом экономики и труда администрации района и комитетом по управлению муниципальным имуществом Тамбовского района.
Статья 3.Имущество предприятия
1.Движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью района, закрепляется:
- на праве оперативного управления - за муниципальными казенными предприятиями;
- на праве хозяйственного ведения - за районными муниципальными унитарными предприятиями.
Движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью района, может передаваться за плату во временное пользование или во временное владение и пользование юридическим лицам на условиях аренды.
2.Стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
3.Имущество унитарного предприятия, закрепленное за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является муниципальной собственностью.
4.Имущество унитарного предприятия формируется за счет:
- имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
- доходов унитарного предприятия от его деятельности;
- иных не противоречащих законодательству источников.
5.Право на имущество, закрепляемое за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи этого имущества муниципальному унитарному предприятию.
6.Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйствующих обществ без согласия собственника муниципального имущества.
7.Комитет по управлению муниципальным имуществом Тамбовского района осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.
8.Муниципальное предприятие перечисляет в районный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, определяемые решением районного Совета народных депутатов.
9.Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
10.Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом на праве оперативного управления только с согласия районного Совета народных депутатов.
Статья 4.Уставный фонд унитарного предприятия
1.Уставным фондом муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия. Уставный фонд может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Размер уставного фонда определяется в рублях.
2.Размер уставного фонда муниципального предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, должен составлять не менее одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.
3.Уставный фонд муниципального предприятия должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.
4.Увеличение уставного фонда муниципального предприятия может осуществляться за счет дополнительно передаваемого собственником имущества, а также доходов, полученных предприятием в результате своей деятельности. Размер уставного фонда с учетом размера резервного фонда не может превышать стоимость чистых активов предприятия.
5.Собственник имущества муниципального предприятия вправе, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, обязан уменьшить уставный фонд такого предприятия.
Уставный фонд муниципального предприятия не может быть уменьшен, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше определенного в соответствии с настоящим Положением минимального размера уставного фонда.
6.Унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд, средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков предприятия.
Статья 5.Управление унитарным предприятием
1.Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия имеет право:
- принимать решение о создании унитарного предприятия;
- принимать решения о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия, назначать ликвидационную комиссию, утверждать ликвидационный баланс предприятия;
- определять цели, предмет, виды деятельности предприятия, а также давать согласие на участие предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
- давать согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;
- давать согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах.
Учредитель вправе:
- определять порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
- утверждать устав унитарного предприятия, вносить в него изменения, в том числе утверждать устав в новой редакции;
- формировать уставный фонд унитарного предприятия;
- давать согласие на распоряжение недвижимым имуществом;
- давать согласие на совершение крупных сделок;
- иметь другие права и исполнять другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами субъекта РФ и органов местного самоуправления района.
2.Администрация района имеет право:
- назначать на должность руководителя унитарного предприятия, заключать с ним трудовой договор, изменять условия и прекращать трудовой договор в соответствии с действующим законодательством;
- применять к руководителю унитарного предприятия меры поощрения и налагать на него взыскания в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и заключенным трудовым договором;
- согласовывать прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключать с ним трудовой договор, изменять условия и прекращать его;
- утверждать бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;
- осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;
- утверждать показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролировать их выполнение;
- принимать решения о проведении аудиторских проверок, утверждать аудитора и определять размер оплаты его услуг.
3.Руководитель унитарного предприятия является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества и администрации района.
4.Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и сроки, определяемые собственником имущества. Руководитель предприятия подлежит аттестации.
5.Руководитель унитарного предприятия действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты предприятия, осуществляет прием на работу, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности.
6.Руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах предприятия добросовестно и разумно.
7.Руководитель унитарного предприятия в установленном законом порядке несет ответственность за убытки, причиненные предприятию его виновными действиями и (или) бездействием, в том числе в случае утраты имущества предприятия.
8.Оплата труда руководителей и работников муниципальных предприятий устанавливается в соответствии с положениями по оплате труда руководителей и работников муниципальных предприятий, утверждаемыми главой администрации района.
9.Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных предприятию, к руководителю предприятия.
Статья 6.Контроль за деятельностью унитарного предприятия
1.Унитарное предприятие ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Унитарное предприятие представляет государственным органам информацию, необходимую для налогообложения.
3.Унитарное предприятие представляет администрации района бухгалтерскую отчетность и иные документы по окончании отчетного периода.
4.Муниципальный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью унитарных предприятий осуществляет контрольно-ревизионная комиссия администрации района, создаваемая главой администрации района из числа специалистов администрации района и депутатов районного Совета народных депутатов по мере возникновения необходимости и в пределах своей компетенции.
5.За искажение или непредставление государственной отчетности должностные лица предприятия несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Хранение документов унитарного предприятия
1.Унитарное предприятие обязано хранить следующие документы:
- учредительные документы предприятия, а также изменения и дополнения, внесенные в учредительные документы;
- решение собственника имущества унитарного предприятия о создании предприятия и об утверждении перечня имущества, передаваемого предприятию в хозяйственное ведение или оперативное управление, а также иные документы, связанные с созданием предприятия;
- документ, подтверждающий государственную регистрацию предприятия;
- документы, подтверждающие права предприятия на имущество, находящееся на его балансе;
- внутренние документы предприятия;
- положения о филиалах и представительствах;
- решения собственника имущества предприятия, касающиеся деятельности предприятия;
- списки аффилированных лиц унитарного предприятия;
- аудиторские заключения, заключения органов муниципального финансового контроля;
- иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, уставом предприятия и прочие.
2.Унитарное предприятие хранит документы по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом предприятия месте.
3.При ликвидации унитарного предприятия документы передаются на хранение в архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Реорганизация и ликвидация унитарного предприятия
1.Унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством и иными законодательными актами.
2.Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:
- слияния двух или нескольких унитарных предприятий;
- присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий;
- разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий;
- выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий;
- преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы.
3.Унитарное предприятие считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
4.Унитарное предприятие может быть ликвидировано:
- по решению собственника его имущества;
- по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
5.Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
6.В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия.
7.Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными нормативными правовыми актами.